拼命也要干好工作的財政局長

2013年12月，我調(diào)入財政局工作，有緣與和先念同志共事?；叵肱c他共事的日子，他瘦弱的身形、操勞忙碌的身影、冥思工作的專注神情和時不時哼著自創(chuàng)小調(diào)的樣子依然歷歷在目。

還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作時，和先念同志就是財政戰(zhàn)線上出了名的“拼命三郎”。他擔(dān)任葉枝鎮(zhèn)財政所長時，有一天，接到縣財政局報送緊急材料的通知，當(dāng)時，班車早已出發(fā)，單位又沒公車可前往，且葉枝鎮(zhèn)到維西縣城又是土路，交通不便，為及時把材料送到，和先念向分管領(lǐng)導(dǎo)請示同意后，租了一輛車前往縣城送材料。行駛了13公里左右，不幸發(fā)生了，車從8米多高的邊坡上翻了下去，直到離江7米左右的地方才停下來，差點就掉進了瀾滄江。和先念受了重傷，昏了過去。當(dāng)救援人員把和先念從車?yán)锱渤鰜頃r，他手里還死死抓著一個資料袋。躺在醫(yī)院的和先念醒來后說的第一句話是：“司機受傷了沒有？材料送到了沒有？”那次車禍，和先念脊椎骨折，治療了兩個多月。病還沒痊愈，他就綁著護腰板回到了工作崗位上。從那時起，和先念身上就留下了病根，每逢天陰下雨，總會看到他撐著背部疼痛難忍的樣子。

2013年3月，離開財政系統(tǒng)8年后，和先念調(diào)回縣財政局擔(dān)任局長，他拼命也要干好工作的精神愈發(fā)強了。當(dāng)時，全縣財政收入形勢嚴(yán)峻，剔除一次性稅收因素，維西縣每年自有的財政收入僅1億元左右，支出規(guī)模卻接近30億元。如何組織財政收入和培植新的財源是和先念思考最多、反映最多的事，每年年初安排工作，他反復(fù)強調(diào)的也是“打牢增收基礎(chǔ)”和“拓展增收空間”兩件大事。

維西縣境內(nèi)瀾滄江流域3座水電站在建，耕地占用稅成了縣財政的重要收入來源，幾乎占全縣財政一般公共預(yù)算收入的三分之一，對于本地固定稅源少且分散的維西而言，縣級財政要實現(xiàn)年度平衡，電站建設(shè)企業(yè)能否足額繳稅尤為重要。而電站大都建在山高谷深的瀾滄江邊上，離縣城最近的也有70多公里，電站企業(yè)分公司設(shè)在200公里外的州府香格里拉市，總部則在省城昆明。在縣城、各個電站、分公司和總部之間奔波，費盡口舌溝通協(xié)調(diào)成了和先念這兩年的重要工作之一。

通過和先念的積極奔走和縣委縣政府、州委州政府的協(xié)調(diào)，電站企業(yè)及時足額繳納了耕地占用稅，全縣財政正常運轉(zhuǎn)和財政平衡得以保障。

為了讓上級真實全面地解維西縣財稅狀況，他多次向上匯報。僅從去年3月至9月底，他先后多次到稅收部門、納稅單位調(diào)研，掌握第一手資料，向省、州匯報工作10余次，有時還帶病出差。通過和先念的不懈努力，上級調(diào)減了維西縣本級一般公共預(yù)算收入，實現(xiàn)了收入任務(wù)與實際稅源相匹配。

對于維西這樣的深度貧困地區(qū)來說，來自中央和省里的轉(zhuǎn)移支付是支撐財政支出的大頭。地方要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，爭取上級支持必不可少。那怎么爭取呢？和先念的辦法是，結(jié)合維西縣情，認真學(xué)習(xí)研究財政政策；抓住各種機會，了解相關(guān)信息，并主動和縣級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合向上級相關(guān)部門申請，充分用好中央和省的政策。他對同事們說，這些年，中央和省對地方支持這么大，出臺了好多政策，大家要積極學(xué)習(xí)研究，把政策用足用好。在他和大家的努力下，維西縣上級補助收入由2013年的25.72億元增加到2017年的26.78億元，一般性轉(zhuǎn)移支付由2013年的6.59億元增加到2017年的12.15億元。通過這些資金的爭取，維西縣人員工資支出、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、重點項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金得到了保障。

和先念任財政局長期間，縣財政全力保障和改善基本民生。2013年至今，維西財政民生增長較大，民生支出占比保持在85%左右，其他方面的支出能壓則壓。連續(xù)幾年，維西一般政務(wù)部門的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)大大低于云南省其他地方，僅能保證機構(gòu)基本運轉(zhuǎn)，“三公”經(jīng)費支出也壓到了無法再低的水平。

和先念最注重的工作還有資金的有效安全使用。他時常掛在嘴邊的一句話是：“必須用好上級財政每年轉(zhuǎn)移支付到維西的各種資金，把中央的關(guān)懷用到關(guān)鍵地方，讓老百姓得到實惠，絕不能出現(xiàn)紕漏和浪費?！?為管好用好財政資金，把每一分錢都用到刀刃上，和先念一方面要求全局干部職工認真學(xué)習(xí)現(xiàn)行法律法規(guī)，提高管理水平。另一方面制定出臺各類資金管理辦法。為真實了解項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金的支出情況和標(biāo)準(zhǔn)，他甚至“冒充”農(nóng)民工到工地“偵察”，向技術(shù)人員學(xué)習(xí)中草藥川烏的種植，悄悄到農(nóng)戶家考察新的農(nóng)村沼氣使用情況。

去年3月中旬的一天，和先念來到縣城新城區(qū)綠化建設(shè)工地，蹲坐在幾位農(nóng)民工身旁，并很快和他們聊了起來。一位農(nóng)民工好奇地問：“你是哪個鄉(xiāng)的，在哪里做活，跟我們一起干吧？”和先念一本正經(jīng)地回答：“我是葉枝的，來看看你們怎么種樹?！本瓦@樣，一問一答間，他了解到了樹苗的來源、價格、工程進展等第一手情況，做到了心中有數(shù)。類似的“偵察”，和先念做過很多次，因為平日里他穿著樸素，搞“偵察”時喬裝打扮也省了。

和先念常和我們說的一句話是：“人不會累死，只會病死?！笨晌覀冎?，他一直都在透支生命。

2016年12月31日，身患蛇膽瘡的和先念強忍疼痛，帶著同志們加班加點干工作，精準(zhǔn)完成了當(dāng)年的結(jié)算任務(wù)。

2017年7月，為掌握稅源實際和“營改增”對維西縣稅收的影響，和先念不顧重感冒，與人大、國稅、地稅的同志到倮馬河電站調(diào)研稅收情況。同志們看他吃不下飯，臉色蠟黃，心疼地勸他先去治療，可他卻說：“這點病不算什么，真實的調(diào)研數(shù)據(jù)不容易掌握，可不能錯過機會啊?！本瓦@樣，他堅持參與了歷時5天的調(diào)研。工作結(jié)束到縣醫(yī)院時，他虛弱得連車都下不來。一量體溫，高達40度！看到和先念憔悴的樣子，在縣醫(yī)院當(dāng)醫(yī)生的妻子唐金玉淚水奪眶而出，生氣地說道：“為了工作，你真的不要命了！”

財政局各科室加班是常事，作為局長，不論他自己手上有沒有工作，他都會陪同，有時甚至忘了休息時間。在這樣一位領(lǐng)導(dǎo)手下干工作，肯定是 “5+2”“白+黑”了。雖然大家有時會埋怨幾句，但都心甘情愿跟著他干，因為他對身邊的干部職工十分關(guān)心。干部職工的身體怎樣、家里啥情況、誰家孩子該升學(xué)了、畢業(yè)了，和先念心里有一本明白賬，一到時候就會過問情況，能幫忙的就責(zé)無旁貸。一次，局里的蜂定華同志在外出差，突然病倒被護送到醫(yī)院，和先念自己身體狀況很糟，卻整夜陪護，直至病人度過危險期。

“和局長的謙虛平和有時都會讓我們都感到不好意思！”干部職工常常這樣說。我也有切身感受，他總是很客氣，給下屬布置工作從不用命令式的語氣，事后也總會說 “謝謝”“辛苦了”，讓人心里暖暖的。他從來沒有把自己當(dāng)成局長，就連平時一起坐車，他也堅持把舒適的位置讓給年長或容易暈車的人，他就是這樣一個心里總裝著別人的好人，大家都說他是不像局長的局長。

和先念在工作上是領(lǐng)導(dǎo)、專家、能手。在工作之余，他和大家如同親人。常年繁重的工作，長期病痛的折磨，使他的身體越來越差，體重由原來的63公斤減到53公斤?？吹胶拖饶钤絹碓绞萑醯纳眢w，大家都勸他要愛惜身體，注意休息。局里有一名叫和玉花的女干部，體重只有40公斤，從體型上看她與和先念酷似兄妹。去年春天，他倆當(dāng)眾打賭，在年底前體重分別增重到60公斤和50公斤，并合影“立此存照”。如今，和先念再也完不成這份約定了，每每說起這事，和玉花都忍不住要哭。

一位拼命也要干好工作的局長走了，永遠離地開了我們，愿他在另一世界里可以歇息一下。他，實在是太累了?。?span>維西縣財政局黨委書記 李梅）