保密·人防法律知識宣傳冊進機關(guān)

■保密法規(guī)定的12種嚴重違規(guī)行為是什么？

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保密法列舉了12種最常見、最典型的嚴重違規(guī)行為，這些違規(guī)行為導(dǎo)致保密措施實效，國家秘密失控，保密技術(shù)防護體系受到破壞，嚴重威脅國家秘密安全。這些行為是：

（1）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（2）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（3）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（4）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（5）非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的；

（6）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（7）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（8）將涉密計算機、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；

（9）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進行信息交換的；

（10）使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的；

（11）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；

（12）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

保密法規(guī)定，有上述行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；有上述行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用于處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關(guān)、單位予以處理。

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■刑法對泄露國家秘密的犯罪有哪些規(guī)定？

刑法第111條規(guī)定，為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處5年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

刑法第282條規(guī)定，以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

非法持有屬于國家絕密、機密的文件、資料或者其他物品，拒不說明來源與用途的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

刑法第398條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

非國家機關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。

此外，刑法第431條、第432條分別對故意、過失泄露軍事秘密罪作出規(guī)定。

知識鏈接：

依照有關(guān)司法解釋，故意泄露國家秘密，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；

（2）泄露機密級國家秘密2項（件）以上的；

（3）泄露秘密級國家秘密3項（件）以上的；

（4）向非境外機構(gòu)、組織、人員泄露國家秘密，造成或者可能造成危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國防安全或者其他嚴重危害后果的；

（5）通過口頭、書面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳播國家秘密的；

（6）利用職權(quán)指使或者強迫他人違反國家保守秘密法的規(guī)定泄露國家秘密的；

（7）以牟取私利為目的泄露國家秘密的；

（8）其他情節(jié)嚴重的情形。

過失泄露國家秘密，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；

（2）泄露機密級國家秘密3項（件）以上的；

（3）泄露秘密級國家秘密4項（件）以上的；

（4）違反保密規(guī)定，將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接，泄露國家秘密的；

（5）泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體，隱瞞不報、不如實提供有關(guān)情況或者不采取補救措施的；

（6）其他情節(jié)嚴重的情形。

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■國家公務(wù)員泄露國家秘密和工作秘密要承擔哪些行政責任？

《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第26條規(guī)定，泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

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■機關(guān)、單位違反保密法規(guī)定，有關(guān)人員要承擔哪些行政責任？

機關(guān)、單位違反保密法規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機關(guān)、單位違反保密法規(guī)定，對應(yīng)當定密的事項不定密，或者對不應(yīng)當定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分。

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■共產(chǎn)黨員泄露黨和國家秘密要受到哪些黨紀處分？

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第120條明確規(guī)定，泄露、擴散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應(yīng)當保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。?

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◆人民防空的地位及作用

?人民防空是國防的重要組成部分，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項全民的社會公益事業(yè)。人民防空的作用不僅僅是在戰(zhàn)時，而且在平時防災(zāi)也得到充分的體現(xiàn)。人民防空的設(shè)施、設(shè)備戰(zhàn)時掩蔽人員和物資，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，及時消除空襲后果。和平時期主要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和抗災(zāi)。如工程、通信警報網(wǎng)絡(luò)等，除保密部位外，都可以開發(fā)利用，為國家經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)。

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◆公民享有的人民防空權(quán)利及應(yīng)履行的人民防空義務(wù)

《中華人民共和國人民防空法》從1997年1月1日正式施行，主要規(guī)定了人民防空的方針原則、防護重點、防空工程、通信和警報、疏散、群眾防空組織、防空教育、法律責任等內(nèi)容，概括起來說，主要闡述了兩個重要原則。

第一個原則是人民防空為人民?！吨腥A人民共和國人民防空法》指出：“一切組織和個人都有得到人民防空保護的權(quán)利”。這些權(quán)利包括防空襲疏散、掩蔽，醫(yī)療救護和救助，必需的生活供給，接受人防知識教育和技能訓(xùn)練等。

第二個原則是人民防空人民建?！吨腥A人民共和國人民防空法》規(guī)定一切組織和個人都“必須依法履行人民防空的義務(wù)”，主要包括參加人防建設(shè)，負擔人防經(jīng)費，執(zhí)行人防勤務(wù)，保護人防設(shè)施，參加群眾防空組織，接受人防教育、訓(xùn)練，開展相互救助等。

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◆防空地下室與普通地下室的區(qū)別

防空地下室和普通地下室有著很多相同點，這使很多人認為普通地下室就是人防地下室，這個觀點都是錯誤的。人防地下室與普通地下室最主要相同點就是它們都是地下工程，平時使用功能上都可用做商場、停車場、醫(yī)院、娛樂場所甚至是生產(chǎn)車間，它們都有相應(yīng)的通風、照明、消防、給排水設(shè)施，因此從外觀上很難區(qū)分是否是防空地下室。

人防地下室與普通地下室的不同點：人防地下室由于在戰(zhàn)時具有防備空襲和核武器、生化武器襲擊的作用，因此在工程的設(shè)計、施工及設(shè)備設(shè)施上與普通地下室有著很多的區(qū)別：

?? （1）工程的設(shè)計不同。普通地下室只需按該地下室的使用功能和荷載進行設(shè)計，它可以全埋或半埋于地下。而防空地下室除了考慮平時使用外，還必須按照戰(zhàn)時標準進行設(shè)計，因此在人防地下室只能是全部埋于地下。

（2）承受荷載不同。戰(zhàn)時工程所承受的荷載較大，防空地下室的頂板、外墻、底板、柱子和梁都較普通地下室的尺寸大。

（3）使用功能增強。防空地下室在滿足平時的使用功能需求基礎(chǔ)上，必須進行臨戰(zhàn)前轉(zhuǎn)換設(shè)計，例如戰(zhàn)時封堵墻、洞口、臨戰(zhàn)加柱等。另外對重要的人防工程，還必須在頂板上設(shè)置水平遮彈層以抵擋炸彈的襲擊。

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◆依法申請繳納人防易地建設(shè)費

《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定，人民防空工程包括保戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。其中人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道由人防主管部門負責修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負責修建；本單位的人員與物資掩蔽由相關(guān)單位負責修建；城市新建民用建筑，按照有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。

人防主管部門堅持應(yīng)建必建的原則，建設(shè)項目確因地質(zhì)、結(jié)構(gòu)等原因無法同步配套修建防空地下室的，建設(shè)單位必須依法向人防部門申請繳納建設(shè)規(guī)定面積的防空地下室所需的工程費用，并由人防主管部門統(tǒng)一易地建設(shè)。

申請繳納易地建設(shè)費的情況：

（1）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者達不到防空地下室空間凈高要求）的;

（2）按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且很不經(jīng)濟的（應(yīng)建防空地下室的面積小于100平方米的）;

（3）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)原因不適宜修建的;

（4）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

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◆單位、個人繳納的人防易地建設(shè)費的資金用途

根據(jù)國家《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《云南省實施<人防法>辦法》、《迪慶州人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的要求，人防易地建設(shè)費由各級人防主管部門嚴格按照國家規(guī)定組織收取，全額繳入當?shù)刎斦念A(yù)算外資金專戶，實行“收支兩條線”管理，并專項用于易地建設(shè)人防工程，各級人民人民政府和有關(guān)部門不得將該項資金用于平衡本級預(yù)算，或者挪作他用。

?迪慶州所轄香格里拉市、維西縣、德欽縣均按省級人防重點城市設(shè)防。目前我州已竣工的人員掩蔽工程有州行政中心人員掩蔽工程、香巴拉大劇院人員掩蔽工程、香格里拉市行政中心人員掩蔽工程、州醫(yī)院兒科住院樓人員掩蔽工程。

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◆人防易地建設(shè)費收費減免范圍

民用建筑項目確因地質(zhì)、地形、施工條件之一限制不宜修建防空地下室的，需項目業(yè)主單位提出易地建設(shè)申請，經(jīng)人防部門批準后，可免予征收人防易地建設(shè)費：

??? （1）新建10層（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建了防空地下室的，人防部門不得再收取防空地下室易地建設(shè)費；

??? （2）由政府規(guī)劃并享受優(yōu)惠政策的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造房等保障性安居工程項目予以免收；

??? （3）福利院（敬老院、養(yǎng)老院）及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，予以免收；

??? （4）校安工程建設(shè)項目，予以免收；

??? （5）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)和其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

??? （6）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

??? （7）在國家和省規(guī)定的各類人民防空重點城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民新建、翻建自用住房的，予以免收。

?除上述規(guī)定及國家規(guī)定減免項目外，任何部門或個人不得批準減免防空地下室易地建設(shè)費。