退牧還草工程改善香格里拉草原生態(tài)

草場植被覆蓋率提高30個百分點 土壤的侵蝕度下降29個百分點

　　“退牧還草工程不但改善了草原生態(tài)環(huán)境，而且還為我們提供了大量飼草，保證了畜牧業(yè)健康發(fā)展。這個工程實在太好了?！苯?，香格里拉縣小中甸鎮(zhèn)和平村央宗大媽對記者說。

　　畜牧業(yè)是香格里拉縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全縣近15萬人中80%為農(nóng)牧民，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的45%。草地是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，也是涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土的生態(tài)屏障，對維系陸地生態(tài)環(huán)境具有舉足輕重的作用。在未實施退牧還草工程以前，香格里拉縣天然草原退化較為嚴重，全縣退化草原已占整個草原面積的21%，其中嚴重退化的占10.5%，草地退化，產(chǎn)草量減少，草質(zhì)降低，狼毒等雜害草滋生蔓延，超載過牧，草畜矛盾十分突出。每年冬、春都有牲畜因饑餓寒冷而死亡，給農(nóng)戶造成重大經(jīng)濟損失。

　　自2003年香格里拉縣被列為全國退牧還草工程示范縣以來，在退牧還草工程實施過程中，香格里拉縣堅持“以人為本，以質(zhì)取勝”的原則，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工程建設(shè)，統(tǒng)籌畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展，因地制宜，制定切實有效的措施，確保項目實施穩(wěn)步推進 ，香格里拉縣通過休牧育草、封山禁牧、劃區(qū)輪牧等多種方式，在小中甸鎮(zhèn)、東旺鄉(xiāng)、格咱鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施退牧還草工程。截止2006年第四期天然草原退牧還草工程已累計投資4295萬元，完成退牧還草195萬畝，實施圍欄禁牧、休牧的天然草地每年的產(chǎn)草量提高了50%，圍欄地塊內(nèi)的植被覆蓋度平均提高了15個百分點，植被高度提高47%，同時草場植被覆蓋率也從過去的60%提高到了90%，土壤的侵蝕度下降29個百分點，生態(tài)效益明顯。

　　退牧還草工程在取得良好生態(tài)效益的同時，還帶來了可觀的經(jīng)濟效益，退牧還草工程的實施在恢復(fù)草地植被的同時，改變了項目區(qū)的生產(chǎn)條件，促進了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高了草地畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2007年全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值為12438萬元，同比增長22.6%。退牧還草工程實施過程中，國家對近12萬農(nóng)牧民發(fā)放了飼料糧補助，直接增加農(nóng)牧民的收入，妥善解決項目區(qū)農(nóng)牧民因草地受限制而帶來的飼料糧短缺問題，同時，工程中水泥柱生產(chǎn)、刺絲圍欄搭建等增加了部分農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入。2007年，項目區(qū)的天然草場平均單位的產(chǎn)草量提高了30%，封育禁牧后的草場年產(chǎn)草量每畝增加到1200公斤，增加產(chǎn)值150元。此外， 退牧還草工程還產(chǎn)生了積極的社會效益，工程的實施加快了香格里拉縣牲畜出欄周轉(zhuǎn)，增強了畜牧業(yè)發(fā)展后勁，增強了科技輻射功能，推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)草地資源合理配置。2007年全縣大小牲畜出欄158645頭（只），比2003年增27917頭（只）。

　　實施退牧還草是黨中央、國務(wù)院作出的又一項推進西部大開發(fā)、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大舉措，是改善草原生態(tài)環(huán)境和促進牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性工程。香格里拉縣退牧還草工程雖然實施得當，但仍有部分不法人員違紀違規(guī)，項目實施點圍欄水泥柱被毀、刺絲被盜嚴重。為加強圍欄管護工作，香格里拉縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好項目組織協(xié)調(diào)工作，切實把退牧還草工程作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要工作來抓；結(jié)合實際，制定相應(yīng)圍欄管護細則和圍欄管護村規(guī)民約，指定專人管護，簽訂圍欄管護合同，加強工程后續(xù)管護工作；積極引導(dǎo)農(nóng)牧民不在禁牧區(qū)放牧和刈割，嚴格實行休牧制度和開展“以草定畜、草原平衡”為核心的輪牧、休牧試點和推廣；凡實施禁牧休牧的村社，要求管護工作到位，遵守相關(guān)管理規(guī)定，接受畜牧部門的監(jiān)督和檢查，造成圍欄破壞的由工程實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責修復(fù)；采取措施，加大草原建設(shè)與保護。 (記者 楊翠海）