提升經(jīng)理國(guó)庫(kù)能力 服務(wù)迪慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——迪慶州財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)試點(diǎn)成功上線(xiàn)運(yùn)行

國(guó)庫(kù)金庫(kù)迪慶州中心支庫(kù)在迪慶州財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)國(guó)庫(kù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，經(jīng)過(guò)數(shù)月的充分準(zhǔn)備于2011年12月1日在艱苦的雪域高原上成功上線(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工作，標(biāo)志著迪慶州人民銀行系統(tǒng)經(jīng)理國(guó)庫(kù)水平邁上了新的歷史臺(tái)階，財(cái)稅庫(kù)銀資金大動(dòng)脈服務(wù)雪域高原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力得以長(zhǎng)足發(fā)展。

一、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)的必要性

財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)是只指財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行、商業(yè)銀行（含信用社）利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理稅款征繳、入庫(kù)等業(yè)務(wù)，稅款直接繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅款征繳信息共享的繳庫(kù)模式。

（一）傳統(tǒng)繳庫(kù)方式弊端

隨著財(cái)稅體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)稅款繳庫(kù)方式越來(lái)越不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，弊端日益顯現(xiàn)：一是稅務(wù)和人行國(guó)庫(kù)需人工重復(fù)錄入信息和傳送紙質(zhì)票證，工作效率較低。二是稅款征繳入庫(kù)過(guò)程透明度低，缺乏事前、事中控制，延壓稅款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，稅款入庫(kù)時(shí)間長(zhǎng)。三是稅收收入信息反饋機(jī)制不健全，難以及時(shí)為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析、預(yù)測(cè)和稅務(wù)、國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析提供準(zhǔn)確依據(jù)。四是不方便納稅人繳稅，納稅人需多次往返稅務(wù)機(jī)關(guān)和商業(yè)銀行辦理繳稅手續(xù)。

（二）財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)

一是落實(shí)以人為本，切實(shí)保障納稅人權(quán)益。橫向聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)化了稅收征繳流程，實(shí)現(xiàn)了納稅的電子化，突破了納稅各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間和空間的限制，納稅人足不出戶(hù)便可享受7×24小時(shí)的安全、便捷、高效的稅收電子繳庫(kù)服務(wù)，并實(shí)時(shí)獲取完稅信息，降低了納稅人的繳稅成本，切實(shí)維護(hù)了納稅人的利益。

二是征稅流程更加透明、決策更加主動(dòng)。橫向聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)了稅收征管，提高了稅收資金征繳入庫(kù)的透明度，強(qiáng)化了稅款監(jiān)督控制手段，推行了依法行政，政府各部門(mén)能夠及時(shí)獲取大量有價(jià)值的稅收信息，提高了宏觀決策的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。

三是建設(shè)信息化和服務(wù)型政府的必然要求。橫向聯(lián)網(wǎng)是政府信息化建設(shè)的必然要求,它整合了財(cái)稅庫(kù)銀資金大動(dòng)脈各個(gè)環(huán)節(jié)的零散信息，落實(shí)了稅收信息共享機(jī)制。橫向聯(lián)網(wǎng)提升了財(cái)稅庫(kù)銀各個(gè)部門(mén)服務(wù)納稅人的效率；推進(jìn)了政府依法理財(cái)?shù)倪M(jìn)程；減輕了各單位、各部門(mén)工作量，降低了各部門(mén)行政運(yùn)行成本；提高了工作效率和財(cái)政資金運(yùn)行效率。

二、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)正式上線(xiàn)運(yùn)行

2011年12月1日，即系統(tǒng)運(yùn)行首日，上午8：42分第一筆稅款通過(guò)TIPS處理實(shí)時(shí)扣稅業(yè)務(wù)，當(dāng)日共處理稅款 23 筆，合計(jì)金額118,075.98元的稅款通過(guò)TIPS系統(tǒng)完成稅款入庫(kù)。足不出戶(hù)，納稅人就可以通過(guò)電腦鼠標(biāo)和鍵盤(pán)，如同網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物一樣輕松點(diǎn)擊實(shí)現(xiàn)繳稅。從此，這樣方便的事在雪域高原已成為現(xiàn)實(shí)。目前，迪慶州共有45戶(hù)納稅人納入了橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了稅款將直接繳入國(guó)庫(kù)，縮短了稅款在途時(shí)間，極大地提高了稅款入庫(kù)效率。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視 精心組織 確保安全

迪慶州TIPS的推廣應(yīng)用得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。迪慶州州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)張志軍做出重要指示，明確要服從全局，充分協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)，按期加入全國(guó)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。2011年11月9日迪慶州人民政府下發(fā)了《關(guān)于成立財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（迪政發(fā)[2011]187號(hào)），成立了以州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副州長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行迪慶中支。同時(shí)明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、相關(guān)成員單位工作職責(zé)，為財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作順利推進(jìn)提供了有力的組織保障?！?/p>

（二）加強(qiáng)部門(mén)配合、統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)，形成整體合力。

為推廣橫向聯(lián)網(wǎng)工作，迪慶州各級(jí)支庫(kù)在橫向聯(lián)網(wǎng)工作開(kāi)展前期，積極與各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，先后召開(kāi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議10余次，分別就系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作中涉及的諸多具體問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為推動(dòng)整個(gè)上線(xiàn)工作保質(zhì)保量按時(shí)順利完成奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）精心組織 積極實(shí)施 穩(wěn)步推進(jìn)

為推廣橫向聯(lián)網(wǎng)工作，全州各級(jí)國(guó)庫(kù)精心組織、積極實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。在上級(jí)國(guó)庫(kù)的幫助支持下，注重新業(yè)務(wù)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加上級(jí)行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在上級(jí)國(guó)庫(kù)的指導(dǎo)下自9月份開(kāi)始就對(duì)TIPS系統(tǒng)進(jìn)行安裝調(diào)試，在保證日常國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展的前提下加班加點(diǎn)對(duì)TIPS系統(tǒng)重要業(yè)務(wù)參數(shù)進(jìn)行核對(duì)和修改及參數(shù)維護(hù)，于11月22 日測(cè)試環(huán)境下成功運(yùn)行TIPS系統(tǒng)，確保以國(guó)庫(kù)為基礎(chǔ)的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、安全可靠，為橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)行提供強(qiáng)大的信息系統(tǒng)支撐，經(jīng)過(guò)數(shù)月的艱苦努力，迪慶州全體國(guó)庫(kù)人員在高寒缺氧、氣候寒冷的艱苦條件下，克服重重困難圓滿(mǎn)順利完成TIPS的上線(xiàn)運(yùn)行工作。

橫向聯(lián)網(wǎng)工作的的高效運(yùn)行，從深度和廣度上擴(kuò)大了金融信息化的應(yīng)用范圍，加快了全州財(cái)稅金融數(shù)據(jù)管理的電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化，促進(jìn)了電子政務(wù)建設(shè)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了稅收繳庫(kù)數(shù)據(jù)一次錄入、多部門(mén)共享，全面提升了全市各聯(lián)網(wǎng)單位的公共服務(wù)能力，為下一步在財(cái)政、國(guó)稅系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用橫向聯(lián)網(wǎng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、前景展望

2012年，迪慶中支將按照昆明中支的要求，積極配合財(cái)政、國(guó)稅、地稅及各行（社）在全州范圍內(nèi)認(rèn)真做好橫向聯(lián)網(wǎng)推廣上線(xiàn)工作，為切實(shí)推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，有效利用媒體宣傳，營(yíng)造財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣工作良好社會(huì)氛圍，使社會(huì)各界更快地認(rèn)識(shí)和接受財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加大橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅工作的宣傳力度，逐步提高“三方委托繳稅協(xié)議”簽約率，提升人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的能力和水平，向迪慶州納稅人提供更好的金融服務(wù)。(人行迪慶州中心支行)