依法履行職能 為迪慶和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航

——迪慶州檢察機(jī)關(guān)2011年工作綜述

2011年，迪慶州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)自覺把檢察工作放到黨委、政府的工作大局中來推進(jìn)，找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極謀劃?rùn)z察工作科學(xué)發(fā)展的新思路，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作統(tǒng)領(lǐng)全州檢察工作，各項(xiàng)檢察工作取得了新的進(jìn)展。

圍繞構(gòu)建跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，依法履行檢察職能。全州檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為首要任務(wù)，進(jìn)一步加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率，切實(shí)履行批捕、公訴職能，積極參與反滲透、反分裂斗爭(zhēng)和對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專項(xiàng)整治；堅(jiān)決打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)型犯罪，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，依法打擊盜伐、濫伐林木等破壞自然資源犯罪和各種危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法利益的犯罪活動(dòng)，有力地震懾犯罪，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，全力維護(hù)迪慶社會(huì)和諧穩(wěn)定。

懲防并舉，切實(shí)加大職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦力度。2011年全州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)自覺把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局中，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”及“三長(zhǎng)合力”，齊抓共管狠抓辦案。認(rèn)真落實(shí)檢察長(zhǎng)“全盤抓”、分管副檢察長(zhǎng)“協(xié)助抓”、反貪局長(zhǎng)“親自抓”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做到檢察長(zhǎng)高度關(guān)注辦案，分管副檢察長(zhǎng)全力以赴指揮辦案，反貪局長(zhǎng)全身心投入狠抓辦案，群策群力、真正形成合力，切實(shí)加大辦案力度，確保辦案規(guī)模，做到規(guī)模、質(zhì)量、效率、效果、安全及保障的有機(jī)統(tǒng)一。2011年，查處的職務(wù)犯罪案件與近三年的同期平均數(shù)相比，全州立案件數(shù)上升了111.1%，人數(shù)上升90%，通過辦理以上職務(wù)犯罪案件挽回經(jīng)濟(jì)損失125萬余元。同時(shí)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺到與查辦職務(wù)犯罪工作同等重要的位置來抓，堅(jiān)持關(guān)口前移，切實(shí)提高專業(yè)預(yù)防能力，健全專業(yè)預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)預(yù)防措施，提升專業(yè)預(yù)防效果。一年來，迪慶州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合執(zhí)法辦案，對(duì)各行業(yè)系統(tǒng)可能引發(fā)職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題開展預(yù)防調(diào)查18次，對(duì)17件典型案例進(jìn)行犯罪分析，提出堵漏建制的檢察建議15份；接受行賄犯罪檔案查詢23次。組織警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣講等活動(dòng)21次。同時(shí)，抓住迪慶州“兩會(huì)”召開及端午等節(jié)假日期間人員集中的有利時(shí)機(jī)，向人大代表、政協(xié)委員、各族群眾發(fā)放《迪慶州檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪舉報(bào)宣傳手冊(cè)》5000余份，使職務(wù)犯罪宣傳教育進(jìn)入社區(qū)、深入民心。成功舉辦了“法治與責(zé)任——全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”迪慶巡展，州直及香格里拉縣國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位先后有近25批次3500人參觀展覽。

關(guān)注民生，全力維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義。一年來，全州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)牢固樹立案件質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量，強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事立案監(jiān)督和糾正違法的力度和效果。同時(shí)，根據(jù)《迪慶州檢察機(jī)關(guān)參與“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，調(diào)閱各行政執(zhí)法部門的行政處罰案卷214件215人。一年來，成功提請(qǐng)省院行政抗訴1件，結(jié)束了迪慶數(shù)十年無一件行政抗訴的歷史，辦理督促起訴案件18件，通過督促起訴確保300萬國(guó)有資產(chǎn)免遭流失。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)解決超期羈押、脫管、漏管等問題，通過督促、監(jiān)督，確保了全年無超期羈押情況。

充分發(fā)揮檢察職能作用，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作。全州檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞迪慶實(shí)際，根據(jù)綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作一系列要求，立足檢察職能，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，努力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題。一年來，迪慶州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極響應(yīng)州委號(hào)召，下派28名同志深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“千名干部進(jìn)村入戶（寺）促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展”活動(dòng)，期間，共開展矛盾糾紛排查67起，解決56起，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。積極探索開展刑事被害人救助工作，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門向生活確有困難而又無法通過訴訟程序獲得賠償?shù)男淌掳讣缓θ颂峁┚戎?；全面加?qiáng)檢調(diào)對(duì)接工作，促成8件案件達(dá)成刑事和解、3件案件達(dá)成民事和解；認(rèn)真做好申訴人的服判息訴工作，全年共接待來訪86人次，共息訴15件，堅(jiān)持首辦責(zé)任、聯(lián)合接訪等工作制度，受理各類信訪件 37件，檢察長(zhǎng)接待30余人次，受理刑事申訴案件4件；落實(shí)好省委、高檢院關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的一系列安排部署，立足檢察職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。以開展規(guī)范化駐所檢察室創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入社區(qū)依法監(jiān)督社區(qū)矯正工作；強(qiáng)化對(duì)自身監(jiān)督制約，確保檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。 牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，自覺強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，做到自身正、自身硬、自身凈。一年來，兩級(jí)檢察院完成迪慶州人民監(jiān)督員換屆工作，聘任了8名特約檢察員，進(jìn)一步拓寬檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系了解社會(huì)的渠道。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，兩級(jí)院層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。在工作中加強(qiáng)對(duì)辦案安全、“一案三卡”、扣押、凍結(jié)款物的內(nèi)部監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，確保檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。

全面加強(qiáng)和推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)。全州檢察機(jī)關(guān)以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育等活動(dòng)為契機(jī)，以推進(jìn)檢察文化為載體，抓教育、樹理念，抓文化、促和諧，抓班子、帶隊(duì)伍，隊(duì)伍建設(shè)和基層院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一年來，迪慶州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)以開展紀(jì)念建黨90周年和檢察工作創(chuàng)建80周年系列活動(dòng)為載體，掀起學(xué)習(xí)楊善洲精神全心全意為人民服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)合格共產(chǎn)黨員的熱潮，全面加強(qiáng)和推進(jìn)黨組織和檢察文化建設(shè)。根據(jù)高檢院、省檢院和迪慶州《2009-2012年培訓(xùn)教育規(guī)劃》等文件的規(guī)定，一年來，組織干警到高檢院、省院參加理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)25人次，參加高檢院組織的網(wǎng)絡(luò)輪訓(xùn)47人次，參加云南省干部在線學(xué)習(xí)27人，有22人分3次參加了州級(jí)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，45人分17次參加了縣級(jí)組織的各種培訓(xùn)。為解決學(xué)歷和檢察官斷檔問題，鼓勵(lì)干警參加碩士研究生學(xué)歷教育和省級(jí)司考培訓(xùn)班，迪慶州檢察機(jī)關(guān)共有8名干警通過了國(guó)家司法考試，其中2人取得A證。同時(shí)，充分利用新聞媒體積極宣傳報(bào)道檢察工作取得的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，多渠道、多側(cè)面展示迪慶州檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的良好形象，擴(kuò)大社會(huì)影響，不斷鞏固檢察理論成果。一年來，在省級(jí)以上報(bào)刊、媒體刊出新聞稿件99則，積極申報(bào)省院重點(diǎn)課題，完成30篇調(diào)研題目和《迪慶檢察》創(chuàng)刊工作。同時(shí)，以宣傳先進(jìn)典型、弘揚(yáng)主旋律為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，2011年，全州檢察機(jī)關(guān)有6名干警受到省級(jí)表彰， 2個(gè)集體受到省委政法委表彰，1個(gè)部門在全省檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。(和泰君)