安全生產(chǎn)排頭兵

——記全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作先進(jìn)個人李少東

在“三江”腹地維西傈僳族自治縣有一位長期堅(jiān)守在安全生產(chǎn)第一線的干部，人們習(xí)慣地稱他為“李安全”。他就是曾經(jīng)獲得國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)個人的維西縣安監(jiān)局局長李少東。

擔(dān)任縣安監(jiān)局局長職務(wù)以來，李少東認(rèn)真履行“以人為本，擔(dān)當(dāng)重任，當(dāng)好安全生產(chǎn)守門員”職責(zé)，用心血和汗水書寫安全生產(chǎn)工作新篇章。

帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù) 增強(qiáng)“四個意識”

李少東高度重視安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，帶頭學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真組織全局黨員深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

在學(xué)習(xí)中，李少東以身作則自覺研讀，堅(jiān)持行之有效的學(xué)習(xí)制度即周五中心組集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治及業(yè)務(wù)知識、安全法規(guī)，采取領(lǐng)導(dǎo)專題導(dǎo)讀、播放錄像、講座交流等形式，做到學(xué)以致用，以用促學(xué)，提高學(xué)習(xí)實(shí)效，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)意識。

通過學(xué)習(xí)，縣安監(jiān)局干部增強(qiáng)了四個意識、強(qiáng)化一個觀念，即全局意識、宗旨意識、創(chuàng)新意識、民主決策意識和群眾路線觀念。建立了意見信箱，拓寬了民主管理渠道，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。

帶頭搞好宣傳培訓(xùn) 做到依法行政

李少東始終把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)放到首位，著力抓好幾方面工作：一是認(rèn)真做好干部職工的政治、業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。以“依法治國、依法行政”為基本要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《云南省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，把已有的法律法規(guī)學(xué)好、用好，使全局干部職工在安全監(jiān)管工作中做到“有法必依”。同時，做好規(guī)范執(zhí)法人員資格工作，積極參加省、州業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)，在省、州安監(jiān)局的關(guān)心支持下，全縣7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人和安監(jiān)員參加了安全生產(chǎn)監(jiān)督員資格培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了對安全生產(chǎn)的認(rèn)識。二是在認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，采取多看、多講、多寫、多學(xué)的方式，全體職工學(xué)習(xí)制作合法的行政執(zhí)法文書。三是抓好安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，普及安全文化。四是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高安全生產(chǎn)工作者素質(zhì)。重點(diǎn)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、特種行業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并督促企業(yè)組織從業(yè)人員，尤其是高危行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工進(jìn)行持證上崗與基礎(chǔ)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年由縣安監(jiān)局牽頭教育培訓(xùn)近400人次。

在李少東主持下，縣安監(jiān)局編寫出臺了《維西縣特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《維西縣安全生產(chǎn)黃牌警示暫行辦法》《維西縣重大事故隱患管理暫行辦法》《維西縣安全生產(chǎn)告誡與問責(zé)制（暫行辦法）》，并建立了責(zé)任制，狠抓貫徹落實(shí)?？h安委會每季度召開一次例會，邀請縣級五大班子負(fù)責(zé)人參加會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決問題的途徑和方法。

帶頭擔(dān)當(dāng)責(zé)任 做到“三個到位”

縣安監(jiān)局建立了科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，完善了安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制考核網(wǎng)絡(luò)。并做到“三個到位”：一是思想認(rèn)識到位。充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的地位、作用以及做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的重大意義，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。二是履行職責(zé)到位。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。凡是法律法規(guī)已明確的和國家、省、州、縣賦予的綜合監(jiān)管職責(zé)，李少東都逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)，沒有半點(diǎn)猶豫，沒有半點(diǎn)馬虎，沒有放松懈怠。三是工作措施到位。按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府，縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和工作要求，根據(jù)不同行業(yè)和不同領(lǐng)域安全生產(chǎn)不同特點(diǎn)，有針對性地采取措施，提出政策措施建議，并通過監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，促進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門各單位抓好安全生產(chǎn)。

通過落實(shí)一系列措施，維西縣安全生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，各類事故呈下降趨勢，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在州政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，幾年來無重特大以上的安全事故發(fā)生。

在2005年至2010年的責(zé)任制考核中，縣安監(jiān)局受到州人民政府和州安監(jiān)局的表彰；2008年被維西縣委、縣人民政府授予“平安單位”稱號。

帶頭開拓創(chuàng)新 做到“四個轉(zhuǎn)變”

李少東帶頭做到“四個轉(zhuǎn)變”保安全：一是轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感，樹立安全也是政績、安全有利發(fā)展、安全就是大局、監(jiān)管就是服務(wù)的正確觀念。二是轉(zhuǎn)變工作重心。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管從過去重事后查處轉(zhuǎn)向重事先防范，從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本，從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠(yuǎn)，從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移。三是轉(zhuǎn)變工作方式和手段。把監(jiān)管方法和手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段提高綜合監(jiān)管水平上來；從過去以行政型管理為主轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管，主要依靠法律手段規(guī)范各方面的安全生產(chǎn)行為，把各個行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)納入法制化軌道上來；從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來；從注重事后驗(yàn)收把關(guān)和監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向注重事先控制，搞好安全生產(chǎn)行政許可，把住市場準(zhǔn)入關(guān)口上來；從注重一般號召、平鋪推動轉(zhuǎn)向突出重點(diǎn)、培育典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，推動全局工作上來；從依靠高壓政策轉(zhuǎn)向建立長效機(jī)制上來。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到重實(shí)際、鼓實(shí)勁、做實(shí)功、辦實(shí)事、求實(shí)效，深入基層、深入一線、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究綜合監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，特別是著眼于根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題的研究和政策措施的制定與實(shí)施，推動安全生產(chǎn)全面發(fā)展。（楊洪程）