全州財(cái)政工作會(huì)議提出今年要抓好6個(gè)方面的工作

香格里拉網(wǎng)訊（記者 永基卓瑪） 記者從3日召開的全州財(cái)稅工作會(huì)議獲悉，2012年，我州財(cái)政工作將充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，加快培育新型財(cái)源；以壯大財(cái)政收入“蛋糕”為著力點(diǎn)，大力組織財(cái)政收入；以保障公共需求為重點(diǎn)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生支出；以預(yù)算管理體制改革為主線，加快推進(jìn)財(cái)政改革；以健全制度為抓手，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督管理，逐步建立穩(wěn)固、平衡、可持續(xù)發(fā)展的公共財(cái)政體系，突出抓好6個(gè)方面工作，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

一是抓增收，全力促進(jìn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制管理。進(jìn)一步完善財(cái)稅收入考核指標(biāo)和辦法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握稅源變化趨勢(shì)，及時(shí)采取有針對(duì)性措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要不斷改進(jìn)稅收征管模式，創(chuàng)新稅收征管體制和機(jī)制，做到稅收征管重點(diǎn)突出、兼顧一般，做到應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)。四要嚴(yán)格非稅收入征管，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)收益的管理，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的非稅收入管理細(xì)則。

二是抓服務(wù)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。一要著力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中全力重點(diǎn)保障州委、州政府確定的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。

二要著力支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育，支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)；支持生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)群快速發(fā)展。三要著力轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和方式，財(cái)政投入轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性領(lǐng)域。管好用好國(guó)家投資資金，合理利用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府借款、國(guó)債資金。四要著力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策手段，引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。五要著力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。按照省委、省政府調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，抓住對(duì)我州三縣實(shí)施分類管理的機(jī)遇，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)力度，推動(dòng)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三是抓投入，全力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥地開展涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的整合工作，建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制。二是加大支持推進(jìn)農(nóng)村公共交通、公共衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系建設(shè)力度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)；支持農(nóng)民合作組織建設(shè)，積極開展農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理記賬工作，促進(jìn)支農(nóng)資金財(cái)務(wù)規(guī)范管理。三是認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過完善“一折通”發(fā)放方式，把各種補(bǔ)貼按時(shí)足額兌付到農(nóng)民手中；全力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入；加大支持扶貧開發(fā)工作，切實(shí)幫助貧困農(nóng)民增加收入；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

四是抓理財(cái)，全力促進(jìn)公共服務(wù)均等化。全州各級(jí)財(cái)政部門，在制定財(cái)政政策、安排預(yù)算支出，處理各項(xiàng)財(cái)政事務(wù)時(shí)，要從增進(jìn)廣大人民群眾利益、滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題。將有限的財(cái)力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)傾斜；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)政資金投入、財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政政策落實(shí)向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù)，拓寬公共服務(wù)體系，使公共財(cái)政資金及政策最大限度地惠及全州廣大人民；積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到支出有保有壓，壓一般、保重點(diǎn)，在自始至終服務(wù)大局、服務(wù)中心的過程中“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保民生”。積極推進(jìn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

五是抓創(chuàng)新，全力促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化。一是強(qiáng)化預(yù)算編制管理，提高資金分配的科學(xué)性。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。二是推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開。根據(jù)《云南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開的指導(dǎo)意見》（云財(cái)預(yù)〔2011〕480號(hào)）要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開范圍，并制定本地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)資金公開目錄，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算公開工作的指導(dǎo)和檢查，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金運(yùn)行的規(guī)范性。進(jìn)一步推進(jìn)和深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，簡(jiǎn)化州級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支出變動(dòng)管理。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，提高資金使用的合規(guī)性。大力加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，依法理財(cái)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)、專項(xiàng)資金、國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督，并積極探索財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作；鞏固治理“小金庫(kù)”成果，推動(dòng)從源頭上防治腐敗。五是完善財(cái)政“一體化”建設(shè)，提高財(cái)政資金管理的安全性。積極推進(jìn)“一體化”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，確保財(cái)政核心業(yè)務(wù)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高財(cái)政管理水平提供技術(shù)支撐。

六是抓提升，全力促進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)取得新成效。一要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為龍頭，著力提升綜合素質(zhì)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)三個(gè)轉(zhuǎn)變（轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)態(tài)度、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式）、突出四個(gè)重點(diǎn)（突出政治理論學(xué)習(xí)、突出財(cái)政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、突出創(chuàng)新能力提升、突出綜合服務(wù)能力提升）、創(chuàng)新五個(gè)機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、投入保障機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、學(xué)習(xí)調(diào)研機(jī)制）、構(gòu)建六大平臺(tái)（集體學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)交流、主題教育、文化建設(shè)）、抓好八個(gè)結(jié)合（與黨建工作結(jié)合、與財(cái)政業(yè)務(wù)結(jié)合、與制度建設(shè)結(jié)合、與財(cái)政改革結(jié)合、與支持發(fā)展結(jié)合、與改善民生結(jié)合、與培植財(cái)源結(jié)合、與“四群”教育結(jié)合）。二要以制度建設(shè)為保障，著力改善服務(wù)質(zhì)量。以預(yù)算編審改革為重點(diǎn)，下功夫推進(jìn)財(cái)政“四化”管理，要初步建立以部門預(yù)算為基礎(chǔ)、以投資評(píng)審為支撐、以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向、以監(jiān)督檢查為手段的“四位一體”公共預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性；以優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，下功夫提高服務(wù)效能，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由向上服務(wù)為主向向下服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由“財(cái)神爺”向服務(wù)員、勤務(wù)員轉(zhuǎn)變；以強(qiáng)化機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，下功夫提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化管理。三要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，著力打造良好形象。堅(jiān)持支部創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)為主要目標(biāo)，以“五比五創(chuàng)五建”（比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)，建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流隊(duì)伍，建和諧型機(jī)關(guān)；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)，建服務(wù)型機(jī)關(guān)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，建效能型機(jī)關(guān)；比奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流形象，建廉潔型機(jī)關(guān)）主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，努力打造一支素質(zhì)精良的財(cái)政干部隊(duì)伍、發(fā)揚(yáng)一種高效協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。