德欽縣深入開展“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)黨建工程

　　近年來，德欽縣始終以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為鞏固黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事來抓。通過實(shí)施“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)黨建工程，農(nóng)村基層組織在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂、服務(wù)群眾、凝聚人心方面的堡壘作用更加凸顯。

狠抓思想建設(shè)

　　該縣始終把強(qiáng)化黨的理論武裝作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，不斷加強(qiáng)政治思想教育，用黨的基本理論、黨的惠民政策、黨的民族宗教政策武裝全縣黨員干部頭腦。結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，連續(xù)4年開展了“同一主題，不同形式、不同要求”的主題教育活動(dòng)，注重用發(fā)生在農(nóng)牧區(qū)群眾身邊的先進(jìn)事跡和典型事例教育群眾。在農(nóng)村堅(jiān)持不懈地開展了“幸福思源、脫貧感恩”教育；在機(jī)關(guān)干部中開展了“命運(yùn)靠忠誠、前程看民心”教育，在學(xué)校開展了“繼承革命傳統(tǒng)、建設(shè)美好家園”教育；在寺院開展了“出家守法戒、修行利國民”教育活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢了各族群眾“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的思想基礎(chǔ)。

堅(jiān)持抓基礎(chǔ)

　　該縣始終堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)不放松，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。黨員隊(duì)伍建設(shè)上求突破。始終按照“創(chuàng)新模式、確保黨員發(fā)展質(zhì)量；健全機(jī)制、提升黨員管理水平；搭建平臺(tái)、提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)”的思路，切實(shí)加大發(fā)展黨員力度，努力把廣大各族群眾緊緊團(tuán)結(jié)在基層黨組織周圍。目前，全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)所有村委會(huì)班子成員中黨員率達(dá)95.5%，村民小組組長中黨員率達(dá)100%。全縣4310個(gè)農(nóng)村黨員戶，把一面面黨旗插在雪域高原的村村寨寨，亮出黨員身份。

　　組織建設(shè)上求提升，建立有人管事機(jī)制。逐步建立起“一把手親自抓，黨委副職具體抓，其他班子成員協(xié)助抓”的黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨總支書記抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村黨組織建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，在條件成熟正式黨員數(shù)100名以上的7個(gè)建制村選配了黨總支副書記。按照“上劃管理權(quán)，下移黨支部”原則，全縣42個(gè)建制村黨支部統(tǒng)一改為黨總支，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中選派熟悉基層、作風(fēng)正派的干部，按實(shí)職副科級(jí)配備了總支書記，解決了藏區(qū)農(nóng)村支部書記“難選派、在不住、發(fā)揮作用差”的問題。在482個(gè)村民小組中建立了325個(gè)黨支部，消除黨員空白村，實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織在農(nóng)牧區(qū)的全覆蓋。

　　建立有錢辦事機(jī)制?？朔?cái)政困難，加大對(duì)基層黨建投入。從2010年起安排每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年1萬元黨務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)村黨總支2萬元工作經(jīng)費(fèi)，每個(gè)村民小組黨支部0.2萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)村民小組黨支部書記，村民小組組長每年1200元工作補(bǔ)貼，每個(gè)村黨支部副書記、村民小組副組長每年600元工作補(bǔ)貼，每個(gè)農(nóng)村黨員每年50元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等每年共計(jì)319萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)成建制列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　建立有章理事機(jī)制。出臺(tái)了村干部管理考核辦法，村級(jí)事務(wù)在“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，實(shí)行村務(wù) “雙簽”制，增強(qiáng)了村黨總支的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)村全面推行了農(nóng)民服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)工作。建立了縣、鄉(xiāng)、村黨員聯(lián)系制度，每個(gè)縣處級(jí)干部聯(lián)系一個(gè)村，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上黨員干部聯(lián)系一個(gè)村，推一項(xiàng)致富項(xiàng)目，培養(yǎng)一名致富能手，講一堂黨課，救助一名貧困生，培養(yǎng)一名入黨積極分子，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與每個(gè)干部實(shí)績緊密聯(lián)系在一起。著力培育“三帶”黨員，加強(qiáng)“三村”建設(shè)。共培育和樹立農(nóng)村帶頭帶領(lǐng)致富型黨員213名，帶頭帶領(lǐng)保護(hù)生態(tài)型黨員194名，帶頭帶領(lǐng)維護(hù)穩(wěn)定型黨員207名，確定了54個(gè)小康村、44個(gè)平安村、92個(gè)生態(tài)村創(chuàng)建點(diǎn)。

　　陣地覆蓋上求實(shí)效。村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)按照“七有”目標(biāo)，一方面積極向上爭取資金加大投入。先后爭取500多萬元新建了73個(gè)村民小組活動(dòng)場所，修繕117個(gè)。2010年投入860萬元新建86個(gè)村民小組黨支部活動(dòng)場所建設(shè)工程基本完工。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)行政村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝工作及“一戶一黨員”工程正加緊全面實(shí)施。另一方面加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，突出主陣地意識(shí)，提升黨建陣地服務(wù)功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村和有條件的部門均建成了黨建宣傳欄，力求把黨建宣傳欄打造成為展示本地黨建創(chuàng)新成果和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的新窗口、宣傳黨建知識(shí)的新載體、教育黨員干部的新陣地，增強(qiáng)了黨建影響力。

創(chuàng)先爭優(yōu)顯成效

　　注重三個(gè)落實(shí)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效明顯。首先是注重把創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到加快發(fā)展中。把“三增三突破”作為發(fā)展領(lǐng)域的爭創(chuàng)指標(biāo)（即地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)新增長、固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)新增長、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)新增長；項(xiàng)目建設(shè)有新突破、民生建設(shè)有新突破、工作落實(shí)有新突破），認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)、省委藏區(qū)工作會(huì)議精神和州委、州政府的一系列決策部署，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，充實(shí)規(guī)劃的項(xiàng)目支撐，切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)打造成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“動(dòng)力保障工程”。其次注重把創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定中。把 “七無一有”（沒有群體性事件、沒有越級(jí)上訪、沒有重大安全事故、沒有重大刑事案件、沒有因決策失誤和工作失當(dāng)引發(fā)的矛盾糾紛、沒有邪教組織活動(dòng)、沒有吸毒販毒人員，村有安全可靠的治安防控隊(duì)）作為穩(wěn)定領(lǐng)域的爭創(chuàng)目標(biāo)，深入開展平安創(chuàng)建工作。三是注重把創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到強(qiáng)基固本中。把“雙十”目標(biāo)（挖掘和培育十個(gè)州級(jí)以上“五好”基層黨組織、十個(gè)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）作為黨建領(lǐng)域的爭創(chuàng)目標(biāo)，強(qiáng)化典型推動(dòng)，著力打造示范點(diǎn)，確定了1個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)，6個(gè)州級(jí)示范點(diǎn)，30個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)，推出了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，涌現(xiàn)了奔子欄村黨總支、尼瑪拉木、優(yōu)秀少數(shù)民族法官培楚、全國優(yōu)秀護(hù)林員白邊、創(chuàng)業(yè)致富人阿從友、賈圖等一批先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)個(gè)人，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍日益濃厚。（實(shí)習(xí)記者　江初）