南省迪慶藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（2012年5 月3 日迪慶州十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）

《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》于2012年1月16日云南省迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)，2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

云南省迪慶藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○一二年五月三日

云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

第一條 為了加強(qiáng)云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū)）的保護(hù)管理和合理開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合迪慶藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條 保護(hù)區(qū)位于自治州的德欽縣、維西傈僳族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)維西縣）境內(nèi)，總面積281640公頃，其地理座標(biāo)位于北緯27°24′——28°36′，東經(jīng)98°57′——99°25′之間，東以金沙江為界，西至維西縣巴迪鄉(xiāng)的乍尼拉，北起德欽縣巴雜丫口，南止維西縣攀天閣的南山村，其四至界線由自治州人民政府設(shè)立界樁，并向社會(huì)公告。

第三條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、科學(xué)管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自然環(huán)境、自然資源的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占自然環(huán)境、自然資源和公共設(shè)施等行為都有制止和檢舉的權(quán)利。

第七條 自治州人民政府云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一管理，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例；

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制保護(hù)區(qū)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）制定保護(hù)區(qū)管理制度，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、旅游、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理；

（四）開(kāi)展保護(hù)區(qū)自然資源的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，并建立檔案；

（五）組織開(kāi)展保護(hù)區(qū)自然資源的科學(xué)研究，并做好科普宣傳工作；

（六）參與國(guó)內(nèi)外自然保護(hù)組織間的交流與合作；

（七）行使本條例賦予的行政處罰權(quán)。

第八條 自治州人民政府的發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、財(cái)政、科技、農(nóng)牧、林業(yè)、文化、旅游、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。

德欽縣、維西縣人民政府及保護(hù)區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)做好保護(hù)區(qū)的相關(guān)工作。

第九條 保護(hù)區(qū)按功能劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的界線由自治州人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》劃定，并設(shè)立界樁，予以公告。

第十條 核心區(qū)和緩沖區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)可以建設(shè)符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的野外觀測(cè)站、巡護(hù)小道、森林防火等設(shè)施。實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)可以建設(shè)與保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)相關(guān)的交通、旅游等設(shè)施。

實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與周?chē)淖匀痪坝^、人文景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方傳統(tǒng)文化和民族特色。

第十一條 實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)，有關(guān)部門(mén)在審批前，應(yīng)當(dāng)征求管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第十二條 因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查，以及進(jìn)入緩沖區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、影視拍攝和捕捉、采集野生動(dòng)物植物制作標(biāo)本等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批后方可進(jìn)行，并按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量和作業(yè)方式進(jìn)行?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本。

第十三條 在實(shí)驗(yàn)區(qū)從事經(jīng)營(yíng)性種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并接受管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的替代能源建設(shè)，推廣使用沼氣、液化氣、電等能源，減少森林資源消耗，扶持保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民不斷改善生產(chǎn)生活條件。

保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建房等自用木材實(shí)行限額采伐管理，林業(yè)主管部門(mén)在審批前，應(yīng)當(dāng)征求管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并在實(shí)驗(yàn)區(qū)的集體林內(nèi)采伐。

第十五條 保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）非法探（采）礦；

（二）擅自砍伐林木和獵捕野生動(dòng)物；

（三）擅自開(kāi)山炸石、挖沙取土；

（四）亂占林地，擅自燒荒、墾荒；

（五）擅自采集野生生物種子和收購(gòu)竹木、藤條、藥材、花卉等；

（六）損壞公共設(shè)施，擅自移動(dòng)或者毀壞界樁等標(biāo)識(shí)；

（七）亂扔亂丟垃圾、廢棄物；

（八）超標(biāo)準(zhǔn)排放污水、廢氣。

第十六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制引入外來(lái)物種。確需引入的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物對(duì)農(nóng)作物造成損失和人畜傷害的，由自治州人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十八條 保護(hù)區(qū)所在地的森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的森林防火工作，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防火責(zé)任制,組織巡山檢查，消除火災(zāi)隱患。

第十九條 保護(hù)區(qū)所在地的林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好保護(hù)區(qū)的森林病蟲(chóng)害防治工作，加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)檢疫，控制和防治病蟲(chóng)害。

第二十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與社區(qū)建立共管機(jī)制，制定保護(hù)公約，做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和服務(wù)工作。

第二十一條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)保障保護(hù)區(qū)內(nèi)居民正常的生產(chǎn)生活，鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊居民利用實(shí)驗(yàn)區(qū)資源從事與保護(hù)方向一致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等旅游活動(dòng)。

第二十二條 保護(hù)區(qū)資源實(shí)行有償使用。在保護(hù)區(qū)內(nèi)利用資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納資源保護(hù)費(fèi)，用于保護(hù)區(qū)資源的保護(hù)管理。

第二十三條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

第二十四條 自治州人民政府對(duì)在保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用工作中做出下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）保護(hù)和發(fā)展珍稀瀕危野生動(dòng)物植物成績(jī)顯著的；

（二）科研監(jiān)測(cè)和科普教育活動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的；

（三）保護(hù)、發(fā)展和利用自然資源成績(jī)顯著的；

（四）撲救森林火災(zāi)和防治森林病蟲(chóng)害事跡突出的；

（五）查處破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境及設(shè)施成績(jī)顯著的；

（六）同破壞自然資源的違法行為作斗爭(zhēng)事跡突出以及舉報(bào)重大案件有功的。

第二十五條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入緩沖區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、影視拍攝和捕捉、采集野生動(dòng)物植物制作標(biāo)本或者未按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量和作業(yè)方式進(jìn)行的，處二百元以上一千元以下罰款；活動(dòng)結(jié)束后，不按時(shí)提交活動(dòng)成果副本的，處五百元以上二千元以下罰款；

（二）違反第十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定之一的，沒(méi)收實(shí)物或者違法所得，并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款；

（三）違反第十五條第四項(xiàng)規(guī)定的，予以警告，可以并處每平方米一元以上五元以下罰款；

（四）違反第十五條第五項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收實(shí)物或者違法所得，并處實(shí)物價(jià)值一倍以上五倍以下罰款；

（五）違反第十五條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定之一的，處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款；

（六）違反第十六條規(guī)定的，處一百元以上五百元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十五條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 違反本條例第十五條第八項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第二十九條 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的工作人員，在保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。