因地制宜 務(wù)求實(shí)效 扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

迪慶香格里拉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原黨委書(shū)記、管委會(huì)主任和發(fā)宏

根據(jù)中共迪慶州委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)、中央第五次西藏工作座談會(huì)和省委八屆七次、八次全會(huì)及州委六屆七次、八次全會(huì)精神為契機(jī)，按照省委提出的“四個(gè)走在前列”總?cè)蝿?wù)，緊緊圍繞迪慶發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，嚴(yán)格按照州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)要求，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的重要理念，大力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，打造一支“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的黨員干部隊(duì)伍?，F(xiàn)就開(kāi)發(fā)區(qū)黨委開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法作交流：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)謀劃，確保工作落實(shí)到位。

開(kāi)發(fā)區(qū)黨委高度重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，成立了以開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《中共迪慶香格里拉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容、方法步驟、組織保障等各方面進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員各司其職、各負(fù)其責(zé)，為活動(dòng)的成功開(kāi)展打下了良好的組織基礎(chǔ)，確保工作有序開(kāi)展并落到實(shí)處。

二、著力“三提高”，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）提高系統(tǒng)性，科學(xué)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。

開(kāi)發(fā)區(qū)黨委按照“組織全員學(xué)習(xí)，黨員終身學(xué)習(xí)”的要求，充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性，遵循“缺什么，補(bǔ)什么，干什么，學(xué)什么”的原則，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)必讀書(shū)目與學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。開(kāi)展了向區(qū)屬各支部推薦并組織黨員干部學(xué)習(xí)州委宣傳部推薦書(shū)目的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。著眼做好本職工作，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)與工作崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能，以便更好地服務(wù)群眾。注重理想信念教育。通過(guò)請(qǐng)州委黨校教授講課、參觀項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)等方式，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，牢固樹(shù)立“深入基層、深入群眾、服務(wù)群眾”的理念

（二）提高針對(duì)性，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。

一是向書(shū)本學(xué)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)共下發(fā)《劃清“四個(gè)重大界限”學(xué)習(xí)讀本》、《云南省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)資料選編》、《七個(gè)怎么看》等學(xué)習(xí)材料100多冊(cè)，要求黨員干部沉下來(lái)，專心學(xué)習(xí)，精心研讀所需的基本理論和知識(shí)。

二是向?qū)嵺`學(xué)。按照貼近實(shí)際、貼近黨員、貼近群眾的原則，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，與解決問(wèn)題相結(jié)合。共為群眾化解各類糾紛、解決難題等問(wèn)題20多個(gè)。

三是向群眾學(xué)。把學(xué)習(xí)與訪貧問(wèn)苦、送溫暖等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前正在開(kāi)展的四群”工作等結(jié)合起來(lái)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，增進(jìn)了同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四是組織開(kāi)展了黨的知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)楊善洲精神、黨的知識(shí)競(jìng)賽、重溫黨誓詞等一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

五是根據(jù)州級(jí)相關(guān)部門(mén)的安排部署和要求，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委定期組織開(kāi)展了黨委理論中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)方式為首先以部門(mén)為單位自行組織學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上由黨委組織集中學(xué)習(xí)。

（三）提高實(shí)效性，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制。

一是建立學(xué)習(xí)制度。把學(xué)習(xí)作為工作的重要組成部分來(lái)部署，將分散自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)心得體會(huì)與定期抽查學(xué)習(xí)筆記相結(jié)合，使各類學(xué)習(xí)參學(xué)率達(dá)到95%以上。

根據(jù)州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求各支部、支委、黨小組要積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，認(rèn)真組織、開(kāi)展學(xué)習(xí)，并要有簽到，有記錄。選樹(shù)的示范點(diǎn)要確保每月集中學(xué)習(xí)不少于一次，并要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，撰寫(xiě)心得體會(huì)。

二是結(jié)合開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)建設(shè)年”“作風(fēng)建設(shè)年”“項(xiàng)目推進(jìn)年”等主題年活動(dòng)，切實(shí)抓好解放思想大討論活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“四群”工作等，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，并開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。做到學(xué)以致用，從而推進(jìn)了全區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、健全保障機(jī)制，確保此項(xiàng)工作不走過(guò)場(chǎng)

（一）加強(qiáng)督促檢查。一是制定了學(xué)習(xí)型黨組織考核細(xì)則，由區(qū)黨辦和群團(tuán)辦定期或不定期對(duì)各支部黨員干部，特別是三個(gè)示范點(diǎn)的學(xué)習(xí)情況、讀書(shū)筆記、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)考勤等進(jìn)行檢查；根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的普遍性要求與特殊需要相結(jié)合，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求。經(jīng)常了解下屬部門(mén)和單位黨組織的學(xué)習(xí)情況，根據(jù)不同特點(diǎn)和情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。二是從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)1名工作人員，作為開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)員，指定專人負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作，做好督促檢查結(jié)果及學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)的信息上報(bào)，推樹(shù)示范點(diǎn)，查找存在的問(wèn)題，制定整改措施。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制。一是將黨員干部學(xué)習(xí)列入了干部年度考核；二是提供了必要的經(jīng)費(fèi)，安排恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，支持和有效組織村干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察。

四、全員參與，活動(dòng)效果明顯

通過(guò)采取一系列扎實(shí)有效的工作措施，開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)取得了較好成效。

（一）提高了干部的思想政治素質(zhì)。一是理論素養(yǎng)進(jìn)一步提高。二是思想基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三是凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）提高了干部的業(yè)務(wù)工作能力。學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，為業(yè)務(wù)工作提供了智力支持和精神動(dòng)力，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。一是提高了理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。二是提高了業(yè)務(wù)工作能力。三是提高了服務(wù)發(fā)展大局的能力。

（三）提高了干部的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。一是工作理念有創(chuàng)新。二是工作實(shí)踐有創(chuàng)新。三是管理模式有創(chuàng)新。

（四）推動(dòng)了職能工作的順利開(kāi)展。區(qū)黨委全體黨員干部邊學(xué)習(xí)、邊工作，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作更好地開(kāi)展。內(nèi)部管理水平得到提升。黨委適時(shí)制定出臺(tái)了一系列學(xué)習(xí)規(guī)定、業(yè)務(wù)工作流程和各項(xiàng)工作管理制度，通過(guò)開(kāi)展精細(xì)化管理，增強(qiáng)了干部職工隊(duì)伍的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，工作有目標(biāo)，考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)罰有依據(jù)，提拔使用重實(shí)績(jī)，從而在全區(qū)形成了良好的管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，從階段性集中整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變，為提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、存在問(wèn)題和整改措施。

在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)影響廣泛、成效顯著，但離州委的要求還有一定的差距，還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為：

一是對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義認(rèn)識(shí)不夠。一些黨組織和黨員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)、工作、生活三位一體的辯證關(guān)系，把學(xué)習(xí)與工作割裂開(kāi)來(lái)；一些黨組織和黨員總覺(jué)得學(xué)習(xí)尤其是理論學(xué)習(xí)是空的，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時(shí)間較長(zhǎng)，認(rèn)為憑以往的老經(jīng)驗(yàn)，完全可以解決新問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新精神，存在著憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法做事的情況。

二是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的相關(guān)制度落實(shí)不到位。各級(jí)黨組織基本上已建立了配套的學(xué)習(xí)制度，但在具體的執(zhí)行中，仍存在“以會(huì)代學(xué)”、學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，難以做到時(shí)間、場(chǎng)地、精力“三保障”。

三是學(xué)習(xí)的廣泛性和針對(duì)性不能有機(jī)結(jié)合。一些黨組織和黨員干部偏重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和深造，追求業(yè)務(wù)知識(shí)的精和深，不能及時(shí)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，影響了綜合素質(zhì)的提高，導(dǎo)致政治鑒別力和政治敏感性不強(qiáng)，工作能力、工作質(zhì)量得不到有效提高。

四是學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合還不夠緊密。部分黨員干部不善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)工作，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。

五是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)整體工作推進(jìn)不夠平衡。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題和不足，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

抓好五個(gè)結(jié)合。

一是學(xué)習(xí)與全區(qū)中心工作相結(jié)合。緊緊圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)的中心工作，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步鍛煉黨性、歷練作風(fēng)、提升素質(zhì)、推動(dòng)工作。二是學(xué)習(xí)與履行職能職責(zé)相結(jié)合。圍繞“為人民服務(wù)”和“實(shí)事求是”這兩個(gè)根本要求，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，種好自己的“責(zé)任田”。三是學(xué)習(xí)與干部職工的需求相結(jié)合。針對(duì)各類黨員干部的學(xué)習(xí)需求，探索多種學(xué)習(xí)模式，提供不同學(xué)習(xí)內(nèi)容，達(dá)到重點(diǎn)突出、整體提升的學(xué)習(xí)效果。四是學(xué)習(xí)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，力求達(dá)到開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的效果。五是學(xué)習(xí)與干部年度考核相結(jié)合，把部門(mén)和職工的學(xué)習(xí)進(jìn)行量化后納入每年度的考核，在考核中所占的分值不少于10%。

增強(qiáng)創(chuàng)新精神。學(xué)習(xí)內(nèi)容要精、要管用，堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向歷史學(xué)、向世界學(xué)，尤其要重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)形式要活，探索機(jī)關(guān)黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)形式，做到集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合、組織要求與個(gè)人興趣相結(jié)合，努力變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。學(xué)習(xí)載體要新，根據(jù)黨員干部的興趣愛(ài)好，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)載體，打造多類型的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，建立多形式的學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供多選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，吸引廣大黨員干部積極參與。

營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步抓好輿論宣傳和氛圍營(yíng)造。按照要求，聯(lián)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深入學(xué)習(xí)宣傳學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求。組織各級(jí)黨組織和廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，加深認(rèn)識(shí)和理解。加大對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、簡(jiǎn)報(bào)等載體，搭建多層次、多形式的宣傳平臺(tái)。結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)搞好有關(guān)課題研究和理論研討。深挖“亮點(diǎn)”。加大對(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新成果和先進(jìn)典型的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)表彰力度，營(yíng)造學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的良好氛圍。

樹(shù)立務(wù)實(shí)態(tài)度。要堅(jiān)持虛功實(shí)做，建立“評(píng)學(xué)、述學(xué)、考學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)”四位一體的學(xué)習(xí)模式，通過(guò)評(píng)學(xué)提高效率，述學(xué)強(qiáng)化針對(duì)，考學(xué)增強(qiáng)效果，獎(jiǎng)學(xué)增強(qiáng)主動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)務(wù)實(shí)開(kāi)展。要建立和完善學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)痕跡管理和信息上報(bào)工作。要探索建立學(xué)習(xí)檔案制度，健全完善學(xué)習(xí)考評(píng)、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，逐步形成長(zhǎng)效管用的學(xué)習(xí)機(jī)制，從根本上解決學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)動(dòng)力不足、持久性不強(qiáng)的問(wèn)題。