迪慶日?qǐng)?bào)評(píng)論：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)立法工作 著力構(gòu)建共有綠色家園

《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》于2012年5月8日起正式公布施行，這是我州第一部自然保護(hù)區(qū)綜合性行政法規(guī)，標(biāo)志著白馬雪山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)入了依法保護(hù)與管理的新階段。

生態(tài)是迪慶發(fā)展之基，良好的生態(tài)是迪慶發(fā)展的根本源泉。《條例》的出臺(tái)，是加強(qiáng)白馬雪山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)自然資源和自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。白馬雪山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地跨德欽縣和維西傈僳族自治縣，涉及全州13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、48個(gè)行政村、居民約7萬多人，總面積281640公頃。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作中人口與資源、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，由于管理體制機(jī)制、保護(hù)資金投入等因素，致使保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理工作出現(xiàn)難于落到實(shí)處等問題。這些都迫切需要出臺(tái)《條例》，以便更好地做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從頗具江南特色的金沙江畔到白雪皚皚的雪山峽谷，特殊的地理構(gòu)造造就了我州奇妙的自然景觀，由于垂直氣候明顯，我州植物、動(dòng)物、微生物等自然資源和自然環(huán)境十分豐富，在全州擁有森林覆蓋率達(dá)74％的同時(shí)，全州自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)34萬公頃。該《條例》的出臺(tái)勢(shì)必將對(duì)白馬雪山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)管理和合理開發(fā)利用提供強(qiáng)有力的法制保障。

《條例》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)我州良好的自然資源和自然環(huán)境的保護(hù)與管理，推動(dòng)深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，建設(shè)全州各族人民共有的綠色家園，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。《條例》明確規(guī)定自治州人民政府設(shè)立保護(hù)區(qū)管理局，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一管理，解決了保護(hù)區(qū)在行政上隸屬德欽縣、維西傈僳族自治縣，涉及保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、48個(gè)行政村，地域跨度大，管理難的問題?！稐l例》結(jié)合白馬雪山保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)、主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和任務(wù)，把保護(hù)區(qū)按功能區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并對(duì)居住在保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活及外來人員及單位的管理問題作了規(guī)定，鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊居民利用實(shí)驗(yàn)區(qū)資源從事與保護(hù)方向一致的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等旅游，實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)可以建設(shè)與保護(hù)管理、開發(fā)相關(guān)的交通、旅游等設(shè)施，并規(guī)定保護(hù)區(qū)資源實(shí)行有償使用，在保護(hù)區(qū)內(nèi)利用資源進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納資源保護(hù)費(fèi)，用于保護(hù)區(qū)資源的保護(hù)管理?！稐l例》既考慮到保護(hù)的嚴(yán)肅性，又考慮到執(zhí)行的可行性，還對(duì)有關(guān)法律責(zé)任作了解釋。這些制度和措施的貫徹落實(shí)，將有力地促進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律的生命力在于實(shí)施。做好《條例》的貫徹實(shí)施工作，是深入貫徹落實(shí)州第七次黨代會(huì)精神的重要舉措之一，是著力提升“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”戰(zhàn)略建設(shè)水平，全力構(gòu)建全州各族人民共有的“綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園”，大力發(fā)展旅游等四大支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，需要州政府有關(guān)部門、白馬雪山管理機(jī)構(gòu)、德欽和維西兩縣有關(guān)地方人民政府及其相關(guān)部門的共同努力。當(dāng)前的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的自覺性；充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各主流媒體作用，通過群眾喜聞樂見的形式，面向社會(huì)廣泛宣傳《條例》的核心內(nèi)容和實(shí)施的重要意義；抓緊制定各項(xiàng)配套制度，細(xì)化強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施；要認(rèn)清自身肩負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格履行法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，確保《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度和措施不折不扣地落到實(shí)處，為切實(shí)加強(qiáng)白馬雪山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理，全力構(gòu)建全州各族人民共有的綠色家園譜寫新的篇章。