甘肅“5·10”特大冰雹洪災(zāi)見聞與反思

（新華視點(diǎn)）一場冰雹大雨何以“傷亡慘重”？

——甘肅“５·１０”特大冰雹洪災(zāi)見聞與反思

??? 新華網(wǎng)蘭州５月１５日電（“新華視點(diǎn)”記者聶建江、王衡）４５人死亡、１４人失蹤，全縣３５．８萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失６８億元——甘肅“５·１０”特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害給定西市岷縣帶來巨大損失，引發(fā)全國關(guān)注。

????大部分災(zāi)區(qū)當(dāng)日降雨量僅３０毫米，一場冰雹大雨為何造成如此重大的人員傷亡？為弄清災(zāi)情和原因，“新華視點(diǎn)”記者深入岷縣實(shí)地調(diào)查。

????“人水爭地”釀禍災(zāi)

????沿著長約２０公里的岷縣納納河溝走訪，記者發(fā)現(xiàn)，河溝５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)１０多個(gè)村大都遭到襲擊。冰雹洪災(zāi)中，大量房屋被推倒沖走，鍋碗瓢盆、農(nóng)具牲畜四處漂浮，不少人只剩下身上的單衣。

????“沒辦法啊，山區(qū)建房都是在龍王頭上動土！”茶埠鎮(zhèn)大竜村村民邱三文說，１９８８年那次“龍翻身”，大水就曾沖走村里八成房屋，２０多名村民遇難。

????一些村民說，多數(shù)年份納納河河水不到１米寬，當(dāng)?shù)厝瞬蝗炭粗鴮掗煹暮哟病袄速M(fèi)”，建房種糧就打上了河床的主意。

????禾馱鄉(xiāng)政府所在地距河道僅三四十米。此次災(zāi)害中，下泄的河水硬生生從成片房屋中拱出一條道兒，所到之處地面建筑被夷為平地。后庭明在禾馱鄉(xiāng)做藥材生意，他家里的藥材、農(nóng)用車、家具全部被水沖走，“原本殷實(shí)的家庭一夜之間變成了赤貧戶”。

????“問題就出在擠占河床上。”禾馱鄉(xiāng)立哈村村民楊順珍說，村里地勢高的居民沒受影響，但２００９年從高山地帶遷來的４２戶受災(zāi)嚴(yán)重。洪水傾瀉而下，４２戶房屋首當(dāng)其沖被襲擊，唯一通往外界的一座石橋也被沖垮，一度成為水中孤島。

????“兩條溝的交匯點(diǎn)剛好是學(xué)校，無法承受洪水。”申都鄉(xiāng)永進(jìn)村瓦杰小學(xué)校長葉馬隨說，學(xué)校在洪災(zāi)中受災(zāi)嚴(yán)重，兩間教室被沖毀，操場變成一片汪洋?！耙皇窍掠陼r(shí)學(xué)校已放學(xué)，后果不堪設(shè)想?！?/p>

????據(jù)岷縣氣象局介紹，記者走訪的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受災(zāi)當(dāng)日降雨量約為３０毫米，這種大雨比較常見，只是降雨時(shí)間較集中，持續(xù)約４０分鐘。全縣降雨量最大的一個(gè)鄉(xiāng)為６９毫米，但因其植被好、地勢闊，受災(zāi)面較小。

????對這次災(zāi)害，定西市委書記楊子興坦言，市里多年來對受洪災(zāi)嚴(yán)重威脅的山區(qū)村莊實(shí)施移民搬遷，但因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，大部分搬遷任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。

　　防洪設(shè)施“形同虛設(shè)”

????“因?yàn)楹拥谰梦词柰?，大部分地方有河無堤，部分河床比房子地面還高，大量房屋直接暴露在洪水沖擊下，基本上沒有防洪能力?！痹?span onmouseover="fnMouseOverEvent(event, 'null','0','岷縣')" style="CURSOR: hand; COLOR: #0084d8; BORDER-BOTTOM: 0px dotted; TEXT-DECORATION: underline" name="HL_TAG">岷縣，一些干部群眾認(rèn)為，如果河道暢通，河堤堅(jiān)固，很多村子或許能逃過這次山洪。

????納納河流到禾馱鄉(xiāng)，幾乎看不到明顯的河道。村民說，這次降雨后，洪水在禾馱鄉(xiāng)形成漫流之勢，溝里寬近１公里的地方全部受到?jīng)_擊。

????納納河的兩條支流在蒲麻鄉(xiāng)磚塔寨村前交匯，防洪形勢嚴(yán)峻，可防洪設(shè)施卻無從談起。村支書強(qiáng)成才說，河道里只有一段簡易河堤，是十幾年前村民自修的，起不到防洪作用。“河堤沒了，洪水就直接進(jìn)村撒歡子?！?/p>

????當(dāng)?shù)匾恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)干部說，由于年久失修，山區(qū)大部分河床逐年抬高，防洪能力越降越低，容易引發(fā)山洪泥石流。

????記者走訪發(fā)現(xiàn)，山區(qū)大小橋梁防洪標(biāo)準(zhǔn)低、管理水平低，也影響了洪水通過能力。耳陽河在茶埠鎮(zhèn)從國道２１２線的一座橋下流過，但這座橋不僅不足１０米高，而且雜物堵塞橋洞，無法下泄的耳陽河扭頭襲擊了茶埠鎮(zhèn)，造成重大損失，國道２１２線也一度中斷。

????對此，當(dāng)?shù)卮迕癖г拐f：“如果這座橋再高一兩米，茶埠鎮(zhèn)就不至于遭災(zāi)，上游的一些村莊也能保全?！?/p>

????禾馱鄉(xiāng)石門村的一座橋也僅有三四米高，洪水夾雜的椽子、家具、摩托車等雜物堵塞橋洞，無法瀉下，使周圍的村莊受到重創(chuàng)。一位老村民戲言：“這些年建房修路不給龍王爺留道兒，吃虧是遲早的事。”

????對于當(dāng)?shù)厮O(shè)施的落后，岷縣水務(wù)局局長楊俊科說：“全縣像納納溝這樣的重點(diǎn)溝道４７條，普通溝道１４７條，這些溝道里有堤防工程的僅百分之十幾?！?/p>

????“即使有限的堤防工程，也因?yàn)槟昃檬?，難以發(fā)揮應(yīng)有的防洪作用?！睏羁】铺寡?，水務(wù)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社疏浚河道有明確要求，但涉及的工程量太大，目前只能保證重點(diǎn)河段。

????氣象預(yù)警“難進(jìn)家門”

????據(jù)當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕姺从?，這次雹洪災(zāi)害發(fā)生前２小時(shí)左右，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T才發(fā)出岷縣可能降暴雨的天氣預(yù)報(bào)?！耙虬l(fā)布時(shí)間太短，加之山區(qū)信息傳遞手段滯后，一些村莊還沒收到預(yù)警信息，冰雹就砸下來了，接著下起大雨，引發(fā)山洪?！?/p>

????“此次雹洪災(zāi)害中人員遇難多，主要是因?yàn)闆]有來得及撤離?！碑?dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民表示，山區(qū)氣象信息要傳達(dá)到農(nóng)戶，至少需要三四個(gè)小時(shí)，預(yù)警發(fā)布太晚，必然造成過多的人員傷亡。

????記者在岷縣災(zāi)區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，目前，當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)警信息主要通過村上的大喇叭廣播和手機(jī)短信兩種方式傳遞給村民，然而這兩種方式在山區(qū)都有局限性：村莊大都沿著山溝而建，呈一字長蛇形分散排列，喇叭廣播作用有限；山區(qū)農(nóng)村年紀(jì)較大的村民沒有手機(jī)，偏遠(yuǎn)村莊甚至沒有手機(jī)信號，而這些地方恰恰又是雹洪多發(fā)地區(qū)。

????“山區(qū)氣象預(yù)警不能單純依賴高科技，關(guān)鍵要想方設(shè)法傳到各家各戶。”５月１０日，禾馱村干部后治忠看到天氣異常，馬上拿出平時(shí)召集村民開會的銅鑼，通知大家逃離，救了全村人的性命。

????對于氣象預(yù)測的滯后，岷縣氣象局長韓海輝解釋說，定西市目前只有一座華家?guī)X測雨雷達(dá)站，與岷縣直線距離１００多公里，只能覆蓋岷縣部分地區(qū)，而且效果不好。市里已計(jì)劃在岷縣再建一座無人值守的雷達(dá)站，土建已經(jīng)完成，但因?yàn)榫S護(hù)成本高等原因，至今仍未安裝好。