中日舉行首次海洋事務(wù)磋商 專家詳解四大看點(diǎn)

人民網(wǎng)北京5月16日電?（記者?楊牧）長(zhǎng)期以來(lái)，海洋問(wèn)題是中日關(guān)系里繞不過(guò)去的最重要問(wèn)題之一。16日，中日兩國(guó)在杭州舉行海洋事務(wù)高級(jí)別第一輪磋商。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊15日在例行記者會(huì)上介紹，中日兩國(guó)于去年12月達(dá)成共識(shí)，建立中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商機(jī)制，為雙方就海洋方方面面的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話提供一個(gè)機(jī)制化的平臺(tái)，議題不設(shè)限制。

分析人士認(rèn)為，在中日海洋問(wèn)題里，具體分為釣魚島問(wèn)題和海洋合作等不同側(cè)面。自2010年10月發(fā)生釣魚島撞船事件后，日本在釣魚島的行動(dòng)不斷升級(jí)，導(dǎo)致中日關(guān)系趨于緊張。雖然雙方領(lǐng)導(dǎo)人均表示，釣魚島的糾紛不應(yīng)影響總體雙邊關(guān)系，然而圍繞海洋權(quán)益的沖突正日益成為兩國(guó)摩擦的“導(dǎo)火索”。

在這一時(shí)機(jī)，兩國(guó)舉行的首次海洋事務(wù)磋商引發(fā)國(guó)內(nèi)外各界高度關(guān)注。本次磋商具體有哪些看點(diǎn)？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副所長(zhǎng)高洪、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授孫哲接受了人民網(wǎng)記者專訪，作出了詳細(xì)解讀。

看點(diǎn)一：雙方哪些官員參加磋商？

此前日本媒體透露，2011年12月日本首相野田佳彥訪華期間，與溫家寶總理正式達(dá)成相關(guān)協(xié)議，將于今年春季在北京舉行海洋事務(wù)高級(jí)別定期磋商。日方參加者來(lái)自外務(wù)省、防衛(wèi)省、海上保安廳和水產(chǎn)廳等機(jī)構(gòu)，而中方人士則來(lái)自外交部、國(guó)防部、海洋局等部門。

中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊15日表示，會(huì)議由雙方外交部門主管司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持，兩國(guó)涉海洋事務(wù)部門參加。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副所長(zhǎng)高洪在接受記者采訪時(shí)指出，這次磋商是根據(jù)兩國(guó)總理商定的新的海洋對(duì)話協(xié)商機(jī)制，所以叫“首輪”磋商。在不到半年的時(shí)間里，雙方就快速啟動(dòng)了多部門綜合的、全方位、事務(wù)級(jí)的正式磋商，推進(jìn)過(guò)程比較快，機(jī)制全，有助于產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果。

看點(diǎn)二：首輪磋商談什么？

中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊說(shuō)，中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商機(jī)制所談議題不設(shè)限。但是關(guān)于首輪磋商，分析人士普遍認(rèn)為釣魚島問(wèn)題將是討論焦點(diǎn)。

自2010年10月發(fā)生釣魚島撞船事件后，日本在釣魚島的行動(dòng)不斷升級(jí)。日本自衛(wèi)隊(duì)不僅加強(qiáng)對(duì)西南諸島的防衛(wèi)力量，而且制定了詳細(xì)的奪取釣魚島作戰(zhàn)計(jì)劃。今年4月，東京都知事石原慎太郎提出東京都將購(gòu)買釣魚島，并發(fā)起民間募捐。日本首相野田近日在訪華期間竟聲稱，中國(guó)在釣魚島及其附屬島嶼附近的活動(dòng)“激怒”了日本民眾。

“日本在釣魚島海域挑釁動(dòng)作不斷，讓中國(guó)頗為擔(dān)心。目前雙方迫切需要盡快處理矛盾，否則積怨會(huì)越來(lái)越多?！?清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系系孫哲教授在接受記者采訪時(shí)指出，此次磋商，會(huì)討論加強(qiáng)雙方的溝通，防止今后出現(xiàn)雙方船只對(duì)峙的情況，避免釣魚島事態(tài)擴(kuò)大化，應(yīng)該回到之前雙方各自執(zhí)法的狀態(tài)。

日本外務(wù)省也指出，此次協(xié)商日本的基本目標(biāo)是建立中日兩國(guó)關(guān)于海洋問(wèn)題的全方位、定期協(xié)商機(jī)制，探討中日兩國(guó)間關(guān)于海洋問(wèn)題的多層次危機(jī)管理機(jī)制，尋求中日兩國(guó)海洋爭(zhēng)端的解決辦法。

看點(diǎn)三：為何設(shè)立“中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商機(jī)制”？

日本NHK網(wǎng)站日前報(bào)道指出，在該地區(qū)頻繁發(fā)生的海上沖突已經(jīng)影響了中日雙邊關(guān)系，中國(guó)和日本官員將討論如何在東海爭(zhēng)議島嶼避免海上沖突的途徑。

“避免海上危機(jī)是目前中日之間面臨的最迫切任務(wù)?！睂O哲明確指出，多年來(lái)，中日漁民在釣魚島海域捕魚，各自約束，形成類似“君子協(xié)定”。但是釣魚島撞船事件后，日本在戰(zhàn)略上犯了錯(cuò)誤，打破規(guī)則，開始驅(qū)逐中國(guó)漁船，還試圖用日本法律給中國(guó)船長(zhǎng)判刑，并且強(qiáng)勢(shì)宣示主權(quán)?！斑@些都影響了中日雙方的戰(zhàn)略互信?！?/p>

孫哲認(rèn)為，中日之間有很多事情要處理，例如中日韓三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判，以后東亞甚至亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化等都早已列入議事日程?！叭绻?yàn)獒烎~島事件，導(dǎo)致雙方戰(zhàn)略不互信結(jié)果影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是損失。因此中日設(shè)立海上交流和磋商機(jī)制極為重要。”

中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊15日在例行記者會(huì)上表示，建立中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商機(jī)制，為雙方就海洋方方面面的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話提供一個(gè)機(jī)制化的平臺(tái)。

中日海洋問(wèn)題對(duì)話磋商談判，各種形式、各個(gè)層面已經(jīng)搞過(guò)很長(zhǎng)時(shí)期?！暗亲泊录螅腥罩g在海洋危機(jī)管控上，形成機(jī)制成為客觀需要，這是雙方都認(rèn)可的。”高洪說(shuō)。

日本首相府發(fā)言人四方敬之此前在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)也表示，希望首輪中日海洋磋商能夠有助于加強(qiáng)兩國(guó)之間相關(guān)部門對(duì)接溝通機(jī)制，維護(hù)東海的和平安寧。“如果中日在東海再有糾紛、摩擦發(fā)生，我們希望能將事態(tài)控制住?！?/p>

看點(diǎn)四：如何看待定期磋商機(jī)制的前景

對(duì)于“中日海洋事務(wù)高級(jí)別磋商機(jī)制”的未來(lái)，高洪表示，隨著具體磋商的推進(jìn)，會(huì)逐漸形成機(jī)制化。至于多久會(huì)舉行一次，雙方會(huì)一面推進(jìn)，一面安排，兩國(guó)會(huì)根據(jù)各自內(nèi)政安排、國(guó)際形勢(shì)變化，以及兩國(guó)海洋事務(wù)中問(wèn)題的緊迫性舉行會(huì)談。

高洪同時(shí)認(rèn)為，中日海洋磋商將是一個(gè)很長(zhǎng)很復(fù)雜的過(guò)程，不能期待一蹴而就，一次會(huì)談就拿出成果。“期待通過(guò)對(duì)話磋商，使兩國(guó)之間妨礙關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題得到適度解決，希望能夠通過(guò)磋商機(jī)制推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系朝著平穩(wěn)雙贏的方向發(fā)展?！?/p>

此前有日本媒體報(bào)道稱，中日雙方將建立相關(guān)人士可以頻繁交換意見的機(jī)制。根據(jù)磋商的進(jìn)展，雙方未來(lái)還可能設(shè)立不同議題的工作組。

對(duì)此孫哲表示，中日海洋事務(wù)方面的問(wèn)題雖然屬于戰(zhàn)略層面，但是涉及到很多基礎(chǔ)性問(wèn)題，涉及多個(gè)部門，因此機(jī)制化非常重要。此次磋商是往機(jī)制化方向發(fā)展的一個(gè)重要步驟?！罢嬲奈C(jī)處理是多層次的，不光是國(guó)家間談判，必須有其他方面的滅火機(jī)制。談判只是雙方打招呼發(fā)信號(hào)?；穑窃趺茨軠缁?，很多細(xì)節(jié)性問(wèn)題牽涉其中，中日之間應(yīng)該就這個(gè)問(wèn)題再多加強(qiáng)聯(lián)系?！?/p>