高原黨旗紅 光輝耀藏鄉(xiāng)

——香格里拉縣更名慶典10周年系列報(bào)道之五

香格里拉縣建塘鎮(zhèn)諾西村黨員正在重溫黨章。（石顯堯 攝）

10年，香格里拉從夢(mèng)幻走向現(xiàn)實(shí)。10年，香格里拉從雪山走向世界。這個(gè)位于云南省西北部，滇、川、藏三省交匯處，地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)腹地的云南省縣域面積第一大縣，同時(shí)又是一個(gè)集“邊遠(yuǎn)、高寒、民族、宗教、貧困”于一體的高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，如今正在中共香格里拉縣委的引領(lǐng)下，各族人民大踏步追逐時(shí)代浪潮，奔向和諧安康的幸福新生活。

近年來，香格里拉縣始終把藏區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建工作列入重要議事日程，確立了“抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)、基層組織建設(shè)年活動(dòng)和“四群”教育活動(dòng)為抓手，緊扣全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，抓基層、打基礎(chǔ)，以“三建三帶三創(chuàng)”為龍頭，大力實(shí)施藏區(qū)黨建系列工程，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，使黨的基層組織體系進(jìn)一步健全，黨的組織和工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和黨員干部隊(duì)伍的生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而使香格里拉各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力經(jīng)受住考驗(yàn)，確保了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)藏區(qū)第一強(qiáng)縣建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

多年來，在黨中央、國務(wù)院和省、州的關(guān)心支持下，香格里拉縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，以昂揚(yáng)的斗志和時(shí)不我待的奮斗精神，推動(dòng)該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“大事不出，小事也不出”的目標(biāo)，在全國藏區(qū)樹立了穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的旗幟，走出了一條符合藏區(qū)特點(diǎn)、符合香格里拉發(fā)展實(shí)際的新路子。2011年，縣級(jí)地區(qū)生產(chǎn)總值完成35.95億元，同比增長18.5%；完成縣級(jí)固定資產(chǎn)投資67.34元，同比增長26%；完成縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入2.75億元，同比增長31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19556元，同比增長12.4%；農(nóng)民人均可支配收入4078元，同比增長20%。

香格里拉縣虎跳峽鎮(zhèn)金星村史跨迪村民小組的新黨員、63歲的丁玉庭老人正大汗淋漓地在進(jìn)村公路治理滑坡的現(xiàn)場忙碌著。雖然年紀(jì)大了，但老人卻干勁十足。他說：“入了黨，就要履行黨員的義務(wù)，就要為村里的發(fā)展盡一份力，現(xiàn)在我們村民小組有10多名黨員，村民入黨積極性很高，今年就有40多人交了入黨申請(qǐng)書?！笔房绲洗迕裥〗M過去不通公路、世代貧困落后，在黨員干部的帶領(lǐng)下，如今村民投工投勞從大山上開辟出一條致富路，種植了5500多畝核桃和漆樹大力發(fā)展集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)，村里還發(fā)展了生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，致富的憧憬寫在了每個(gè)村民的臉上。

像這樣黨員爭當(dāng)先鋒、當(dāng)模范，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的事例在香格里拉數(shù)不勝數(shù)?？吹靡?、感受得到的實(shí)事和變化，把群眾吸引到了黨組織周圍，各地涌起一股申請(qǐng)入黨的熱潮。

截止2011年底，香格里拉縣共有黨員10418人，其中農(nóng)村黨員6720人，占64.50%；離退休黨員780人，占7.49%；少數(shù)民族黨員8804人，占84.51%；女黨員2753人，占26.43%。

“有了牧區(qū)流動(dòng)黨校工程，我們不僅能聽到黨的聲音，感受到黨的關(guān)愛，還能學(xué)到實(shí)用的養(yǎng)殖、育肥等知識(shí)。居住在海拔3500多米高山牧場上的黨員培楚大爹道出了廣大牧民們的心聲。自2001年起，香格里拉縣實(shí)施了高原牧區(qū)流動(dòng)黨校工程，及時(shí)解決了廣大農(nóng)牧民黨員因住地偏遠(yuǎn)、流動(dòng)性大，無法正常組織黨建活動(dòng)的難題，使黨旗在牧區(qū)上空高高飄揚(yáng)。

一直以來，香格里拉這個(gè)地處偏遠(yuǎn)、多民族聚居、多宗教并存、貧困面較廣的區(qū)域，黨的基層組織建設(shè)始終是歷屆黨委的重點(diǎn)工作。特別是今年，為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，香格里拉縣從優(yōu)化組織設(shè)置，加快活動(dòng)場所建設(shè)，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，解決黨員空白村，積極推進(jìn)黨員電教、書屋及遠(yuǎn)程教育“三位一體”工程，關(guān)愛老黨員及做好流動(dòng)黨員工作等七個(gè)方面全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，在增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力方面作了有效探索，并取得了一定成效。

在農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)方面，著力推進(jìn)以“定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”機(jī)制。為解決農(nóng)村基層黨建辦事無經(jīng)費(fèi)保障的問題，安排了全縣每個(gè)黨總支2萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村黨支部書記每年1200元的工作補(bǔ)貼、每名農(nóng)村黨員每年100元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極建立健全支部工作制度，并大力推廣“四議兩公開”工作法，全縣所有村（社區(qū)）總支已建立“四議兩公開”工作制度，強(qiáng)化了支部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并把創(chuàng)新“四議兩公開”工作方法作為農(nóng)村黨建考評(píng)的重要內(nèi)容，納入了黨建目標(biāo)管理考核范疇，增強(qiáng)了村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

如今，全縣共有513個(gè)黨組織，其中包括11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、10個(gè)機(jī)關(guān)黨委，61個(gè)村黨總支、4個(gè)機(jī)關(guān)黨總支，255個(gè)農(nóng)村黨支部、118個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨支部、54個(gè)鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)黨支部。形成與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，為有效支持、擁護(hù)和貫徹黨的民族宗教政策及民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在香格里拉縣的村村寨寨，有了黨員活動(dòng)室，基層黨組織活動(dòng)異彩紛呈，村里的干部、黨員或積極分子不時(shí)聚集在一起，議論著新農(nóng)村建設(shè)，謀劃著全村發(fā)展大計(jì)，大家始終保持著一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，盡心、盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

沿著香格里拉縣城往北30多公里，就到了該縣尼西鄉(xiāng)，這里綠樹滿坡、梯田層層，國道214線柏油路與村里水泥衛(wèi)生路相連……眼前的美麗山村，在新中國成立之初，曾是一個(gè)兩山夾一溝、滿溝亂石頭，村民人均收入只有十幾元的窮山溝，而如今舊貌換新顏。在尼西鄉(xiāng)的田間地角，不時(shí)會(huì)遇上黨員干部在指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行尼西雞、土陶、反季蔬菜等產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖、加工、耕種?！澳嵛鬣l(xiāng)的黨員絕大多數(shù)是產(chǎn)業(yè)行家、科技專家。全鄉(xiāng)的致富帶頭人都是黨員?！边@是尼西人引以為榮的變化。

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，香格里拉縣還全面實(shí)施了“三建三創(chuàng)三帶”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化基層黨組織、黨員隊(duì)伍和活動(dòng)場所建設(shè)，在黨員干部帶領(lǐng)下，全縣開展了以自然村為單位的創(chuàng)小康村、平安村、生態(tài)村活動(dòng)，提高了黨在基層群眾中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

可以說10年間，香格里拉縣發(fā)生的滄桑巨變，正是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部帶領(lǐng)廣大群眾銳意進(jìn)取謀發(fā)展的一個(gè)縮影。

10年，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的腳步，香格里拉縣黨建工作得到了全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)香格里拉經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，邁進(jìn)全國藏區(qū)發(fā)展前列提供了強(qiáng)有力的組織保證。

站在新的起點(diǎn)上，香格里拉縣各族兒女正以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全縣各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“建設(shè)全國藏區(qū)第一強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)奮力拼搏，為不斷開創(chuàng)香格里拉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長治久安的新局面而開拓奮進(jìn)。（石顯堯）