迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會民族立法規(guī)劃

（2012年6月20日州十二屆人大常委會第二次會議通過）

為了科學(xué)有序地推進我州民族立法工作，切實促進我州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)我國憲法、民族區(qū)域自治法和立法法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本屆州人大常委會立法規(guī)劃及年度計劃。

一、指導(dǎo)思想和原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國立法法》以及《云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》為依據(jù)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以實現(xiàn)我州建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)目標(biāo)為切入點，以實現(xiàn)“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”戰(zhàn)略為著力點，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持法制統(tǒng)一，體現(xiàn)人民意志、維護人民利益和急需先立、成熟先立、有特色、能管用、易操作、重實效的原則。堅持以科學(xué)立法和民主立法為途徑，切實提高立法質(zhì)量。始終以我州經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)領(lǐng)域中迫切需要規(guī)范的一些問題作為立法工作的重點，力求使所制定的單行條例在保障和推進全州經(jīng)濟建設(shè)、和諧社會建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

二、實施立法規(guī)劃的具體要求

（一）進一步提高對民族立法重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感。行使民族立法權(quán)，是我國憲法和法律賦予民族自治地方人民代表大會的一項重要職權(quán)，通過制定實施單行條例，更好地保障和行使自治權(quán)。要圍繞我州的“四州”戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主題，立足當(dāng)前，著眼未來，重點針對我州經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會管理、人與自然和諧方面的立法，進一步探索建立對維護社會穩(wěn)定，促進和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的長效立法機制，更好地為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)目標(biāo)提供法制保障。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃落實。為加強我州民族立法工作的有序開展和正常實施，必須建立健全組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，條例各起草單位必須成立起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建工作班子，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人，做到“任務(wù)、時間、組織、責(zé)任”四落實，按照立法規(guī)劃確定的立法項目，責(zé)任單位完成時限和目標(biāo)要求，有計劃、有步驟地做好條例草案的起草工作。同時，州政府法制辦要嚴(yán)把條例起草審核關(guān)，確保質(zhì)量，州人大常委會涉及條例的聯(lián)系工委要提前介入?yún)⑴c指導(dǎo)起草工作，加強督促與指導(dǎo)，確保立法規(guī)劃的順利實施。

（三）把握原則，提高質(zhì)量。科學(xué)立法和民主立法是提高立法質(zhì)量的有效途徑。各立法起草部門要嚴(yán)格按照條例草案的立法程序要求，從調(diào)查研究入手，做好立法項目的前期調(diào)研工作，吃透有關(guān)政策和法律法規(guī)，吃透州情，認(rèn)真起草好條例草案文本，與此同時，采取召開座談會、論證會、聽證會以及大眾傳播媒介等形式，廣泛聽取各方面的意見建議，反復(fù)修改，講求質(zhì)量，突出地方民族特色，保證條例草案稿合法、規(guī)范、有效。

本規(guī)劃在具體實施過程中，州人大常委會主任會議可根據(jù)實際情況對立法規(guī)劃項目進行必要的調(diào)整、補充和完善，并向常委會報告。

三、立法規(guī)劃

（一）擬制定的條例共5件：

1、云南省迪慶藏族自治州草原管理條例

完成時限：2012年7月-2012年10月

起草部門：州農(nóng)牧局

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會農(nóng)環(huán)資工委

2、云南省迪慶藏族自治州普達措國家公園管理條例（重新啟動）

完成時限：2013年4月-2013年7月

起草部門：香格里拉普達措國家公園管理局

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會農(nóng)環(huán)資工委

3、云南省迪慶藏族自治州水資源管理條例

完成時限：2013年8月-2014年3月

起草部門：州水務(wù)局

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會農(nóng)環(huán)資工委

4、云南省迪慶藏族自治州梅里雪山景區(qū)管理條例

完成時限：2014年4月-2015年3月

起草部門：梅里雪山景區(qū)管理局

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會農(nóng)環(huán)資工委

5、云南省迪慶藏族自治州旅游管理條例

完成時限：2014年4月-2015年3月

起草部門：州旅游局

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會財經(jīng)工委

（二）擬作調(diào)研論證并逐步起草的條例共6件

1、迪慶藏族自治州關(guān)于變通執(zhí)行《云南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定

起草部門：州人口與計劃生育委員會

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會教科文衛(wèi)工委

2、云南省迪慶藏族自治州州府所在地三河保護管理條例

起草部門：香格里拉縣人民政府

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會農(nóng)環(huán)資工委

3、云南省迪慶藏族自治州濕地保護管理條例

起草部門：州林業(yè)局

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會農(nóng)環(huán)資工委

4、云南省迪慶藏族自治州藏醫(yī)藥管理條例

起草部門：州衛(wèi)生局

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會教科文衛(wèi)工委

5、云南省迪慶藏族自治州古樹名木保護管理條例

起草部門：州林業(yè)局

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會農(nóng)環(huán)資工委

6、云南省迪慶藏族自治州礦產(chǎn)資源管理條例

起草部門：州國土資源管理局

責(zé)任部門：州法制辦

聯(lián)系部門：州人大常委會農(nóng)環(huán)資工委