云南高速路通行費將結(jié)構(gòu)性調(diào)整 一路一費率 500米以上橋隧單獨計費

今天，省級相關(guān)部門將刊登公告（公告全文），內(nèi)容是云南高速公路通行費收費標(biāo)準(zhǔn)將進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，其基本原則是：改變現(xiàn)行費率模式，根據(jù)不同路段的建設(shè)投資和運營成本制定費率標(biāo)準(zhǔn)，實行“一路一費率”，以及500米以上橋隧單獨計費，體現(xiàn)通行費收費的公平性。

起因

高成本與低費率造成還本付息極其困難

去年虧損20.2億元

據(jù)省交通運輸廳介紹，目前，全省32條高速公路中有22條的收費標(biāo)準(zhǔn)為，客車基本費率0．43元／車公里，貨車0．08元／噸公里。2011年共收取車輛通行費69．6億元，扣除管養(yǎng)費用23．9億元后，尚不足以支付貸款利息65．9億元，虧損20．2億元。

每年通行費收入歸還建設(shè)高速公路的貸款利息都不夠，遑論逐年歸還本金？造成這一艱難局面的原因是：云南山高谷深，修建1公里高速公路的成本是中東部地區(qū)的2至3倍，又因處于國家高速公路網(wǎng)的神經(jīng)末梢，車流量有限，通行費率較低，入不敷出。

據(jù)省交通運輸廳的統(tǒng)計，從2001年至2011年的10年間，云南高速公路每公里造價增長了近1．8倍，造價水平較中東部地區(qū)高出2至3倍。隨著公路建設(shè)征地拆遷費用及人工成本等不斷增加，高速公路造價仍將呈上升趨勢。已建成通車的高速公路平均每公里造價約為4700萬元，其中造價最高的昆安高速公路達1．26億元／公里；在建的大麗、保騰、昆武、昆明繞城高速公路西北段平均每公里造價概算已達9000萬元左右；擬建高速公路平均每公里造價可能突破億元。全省32條高速公路橋隧比例為20．64％，橋隧造價平均為9080萬元；而2007年建成通車的昆安高速公路橋隧比例高達59．95％，為全省最高水平，橋隧造價平均為2．01億元。

需求

至2020年高速公路通車總里程突破6000公里

資金缺口2400億元

按照中央及云南省的部署，“十二五”及之后一段時期，是云南深入推進面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的關(guān)鍵時期，為實現(xiàn)“兩強一堡”目標(biāo)，需加快推進公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑與周邊國家互聯(lián)互通的大通道，高速公路建設(shè)任重道遠。按照《云南省公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，至2020年高速公路通車總里程突破6000公里。其中，“十二五”期間續(xù)建777公里，新開工1838公里，合計里程達2615公里，資金需求約2400億元，資金籌措任務(wù)十分艱巨。

同時，國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)資金需求巨大。到2015年，二級及以上公路要達到1．6萬公里，實現(xiàn)縣縣通高等級公路，預(yù)計“十二五”期間國省干線改造總投資48 0億元。到2015年，全省農(nóng)村公路里程超過18．6萬公里，預(yù)計建設(shè)總投資420億元。

困境

向銀行貸款或融資修路越來越難

修二級公路負債1298億元

據(jù)省交通運輸廳介紹，由于云南處于全國公路網(wǎng)末梢，交通流量小、建設(shè)成本高、通行費費率低、公路盈利能力差，按現(xiàn)行費率，在30年經(jīng)營期內(nèi)，全省高速公路無力償還銀行貸款本息。

　　云南11個高速公路經(jīng)營主體的資產(chǎn)負債率普遍較高，近三年的資產(chǎn)負債率均在75％左右。較高的資產(chǎn)負債率，加之偏低的現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致向銀行申請貸款的難度加大，直接影響了資金周轉(zhuǎn)和正常經(jīng)營，更影響到后期公路建設(shè)的資金籌措。

另外，云南為用好國家取消政府還貸二級公路收費，中央財政補助償債資金60％的政策，在近3年時間內(nèi)，先后建成了一大批二級公路，二級公路通車里程達10016．06公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，極大地改善了出行條件。但同時也背負了1298．46億元的債務(wù)。

為歸還貸款，經(jīng)營部門組建具有融資功能的企業(yè)、推進債券發(fā)行，或者通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資租賃等方式，積極引進投資者。但是，因云南收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)營虧損嚴重，銀行不愿放貸，發(fā)行債券困難，融資渠道受阻。

出路

對車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整

有效緩解付息還本壓力

經(jīng)多部門研究，為解決以上困難，將對云南車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，改變現(xiàn)行費率模式，“一路一費率”，實行500米以上橋隧單獨計費。

省交通運輸廳解釋相關(guān)政策法規(guī)時表示：一是根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，經(jīng)營性公路收費標(biāo)準(zhǔn)和收費年限要按照收回投資并有合理回報的原則核定。二是為了實現(xiàn)云南公路建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整高速公路通行費是最可行的辦法。調(diào)整高速公路通行費是按照市場規(guī)律的正常手段，也是增強云南高速公路發(fā)展自身造血功能的必然舉措。

調(diào)整的原則是：改變現(xiàn)行費率模式，根據(jù)不同路段的建設(shè)投資和運營成本制定費率標(biāo)準(zhǔn)，“一路一費率”，實行500米以上橋隧單獨計費，體現(xiàn)通行費收費的公平性。以2011年為測算基數(shù)，按新費率計算，全省高速公路預(yù)計通行費收入將會適當(dāng)增加，有效緩解收費公路付息還本壓力。這有利于提振銀行信心、有利于吸引戰(zhàn)略合作伙伴、有利于緩解高速公路經(jīng)營困境，從而促進交通運輸事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

在對高速公路進行通行費費率調(diào)整之前，省政府在今年1月1日取消了所有二級公路收費，為基本形成非收費公路和收費公路(主要為高速公路)兩個公路體系打下了良好的基礎(chǔ)。非收費公路提供基本服務(wù)，體現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求和公路基礎(chǔ)設(shè)施的公益性；高速公路體現(xiàn)效率服務(wù)，為群眾提供高效、便捷的高品質(zhì)運輸服務(wù)。

玉溪出租車

下月漲價

試圖通過經(jīng)濟杠桿，減輕行業(yè)成本壓力，促其規(guī)范運營　　

近日，玉溪市發(fā)改委發(fā)布公告稱，玉溪市中心城區(qū)出租車運營價格將從11月1日起開始調(diào)整，起步價從5元調(diào)整為8元，每公里收費從1.4元漲至2元。

基價收費8元

根據(jù)公告，具體收費標(biāo)準(zhǔn)為，基價收費8元，基價里程2公里（含2公里），超過2公里時每公里收費2.00元，10公里內(nèi)（含10公里）免收空駛費，超過10公里時每公里加收1.00元空駛費；5分鐘內(nèi)（含5分鐘）免收等候費，超過5分鐘時，每5分鐘收費2.00元；夜間價格（22點至次日凌晨6點）：基價收費9.50元，基價里程2公里（含2公里），超過2公里時，每公里收費2.40元；10公里內(nèi)（含10公里）免收空駛費，超過10公里時，每公里加收1.20元的空駛費，5分鐘內(nèi)（含5分鐘）免收等候費，超過5分鐘時，每5分鐘收費2.40元。

等候費的界定為在出租汽車載客過程中，停車等候時間累計5分鐘內(nèi)（含5分鐘）不收費；等候時間超過5分鐘的，每5分鐘按2.00元（夜間按2.40元）計費，以此類推。一次租車多次等候，時間累計計算。如行駛途中遇到修路、車輛肇事、泥石流、大風(fēng)等不可抗力因素造成的等候，不收取等候費。

調(diào)價旨在根治行業(yè)亂象

自1995年出租車出現(xiàn)在玉溪市區(qū)，20多年來一直實行著1997年制定的運營價格。

近年來，玉溪機動車擁有量大幅上漲，路面擁堵的情況不斷加劇，加之燃油、維修等成本不斷攀升，“的哥”們面對壓力，不得不采取各種手段降低成本，維持收入。因而，因擁堵而拒載，因路程較短而不打表，為逃避停車費而亂停亂放等亂象紛呈。

在玉溪市區(qū)，出租車幾乎不打表，視路途遠近和路況，“的哥”要價10元至15元不等，上車議價已成為“的哥”與乘客之間默認的規(guī)則。出租車司機周師傅說，玉溪市區(qū)很小，按照現(xiàn)行的運營價格，即使橫穿全城，打表價格也不會超過20塊，“‘的哥’不打表其實相當(dāng)于變相漲價了”。

玉溪市區(qū)出租車闖紅燈、拒載、拒打表等亂象早已多次見諸媒體，政府也曾多次制定修改相關(guān)管理制度，但收效甚微。此次政府運用經(jīng)濟手段，調(diào)整出租車運營價格，旨在通過提價減輕車租車行業(yè)成本壓力，促使其規(guī)范運營，從而根治亂象。

（云南網(wǎng)）