(云南省人民政府令第183號)云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定

第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，對受災(zāi)人員開展救助活動，適用《條例》和本規(guī)定。

本規(guī)定所稱自然災(zāi)害主要包括：干旱、洪澇災(zāi)害，風雹（含狂風、暴雨、冰雹、雷電）、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。自然災(zāi)害等級按照國家和本省規(guī)定的分級標準分為特別重大、重大、較大和一般四級。

在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，需要開展生活救助的，參照《條例》和本規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)、規(guī)章對防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 自然災(zāi)害救助工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。

省減災(zāi)委員會為省人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的自然災(zāi)害救助工作，配合國家減災(zāi)委員會協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動，協(xié)調(diào)開展較大自然災(zāi)害救助活動。省民政部門負責全省的自然災(zāi)害救助工作，承擔省減災(zāi)委員會的具體工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作，承擔本級人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的具體工作。

縣級以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、糧食、衛(wèi)生、地震、氣象、安全監(jiān)管、公安等部門按照各自職責，做好本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、財政等部門應(yīng)當將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將本級和上級人民政府安排的自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并建立健全自然災(zāi)害信息共享平臺和自然災(zāi)害救助物資儲備信息系統(tǒng)。

第六條 省及州（市）人民政府和州（市）中心城區(qū)以外地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當按照國家及本省有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標準，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫，建設(shè)資金由本級財政承擔，上級財政給予適當補助。

縣級人民政府應(yīng)當在自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)且交通不便地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備點，建設(shè)資金由縣級財政承擔，上級財政給予適當補助。

縣級以上民政部門負責設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫（點）的指導(dǎo)和自然災(zāi)害救助物資采購、儲備、調(diào)運的管理。

自然災(zāi)害救助物資儲備庫（點）應(yīng)當合理儲備應(yīng)急救助物資、生活必需品和應(yīng)急救助設(shè)備，并配備管理人員。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當依照《條例》第十一條規(guī)定設(shè)立應(yīng)急避難場所，并根據(jù)實際情況確定應(yīng)急避難場所的維護管理單位。

自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，具備條件的，應(yīng)當利用公園、廣場、體育場館、操場、綠地等場所，設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標志。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立由主管部門、社會組織、志愿者共同參與的自然災(zāi)害救助工作隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必需的交通、通信等應(yīng)急救助裝備。

村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位依照《條例》第十二條規(guī)定設(shè)立的專職或者兼職自然災(zāi)害信息員，負責開展自然災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、災(zāi)情信息收集和報告、自然災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳等工作。

第九條 各級人民政府應(yīng)當針對當?shù)刈匀粸?zāi)害的特點，組織開展相關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急救助演練，增強防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救能力。

第十條 縣級以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)在自然災(zāi)害發(fā)生并依法啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)當依照《條例》第十四條規(guī)定采取措施，并做好下列工作：

（一）組織工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場了解災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急救助工作;

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門及專家核查和評估災(zāi)情，評估災(zāi)區(qū)過渡性安置需求情況，提出有針對性的救助措施；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實對受災(zāi)地區(qū)的救助和支持措施；

（四）報告、通報、公布災(zāi)情；

（五）自然災(zāi)害救助預(yù)案規(guī)定的其他工作。

在自然災(zāi)害救助資金、物資、設(shè)施、裝備等不能滿足需求時，可以向上級人民政府及有關(guān)部門請求支持。

對自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資及捐贈物資，交通運輸部門應(yīng)當組織優(yōu)先運輸，需要通行收費公路的運輸車輛，經(jīng)省人民政府或者其授權(quán)的主管部門批準，免收車輛通行費。

第十一條 受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當制定并落實因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策；民政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建的調(diào)查、規(guī)劃、評估和實施工作；民政、財政等部門負責因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金的撥付和管理使用；監(jiān)察、審計等部門負責因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責為因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建提供用地保障、技術(shù)支持和實施質(zhì)量監(jiān)督。

第十二條 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建（含重點修繕）補助對象，按照以下程序確定：由受災(zāi)人員本人(戶)申請或者由村（居）民小組在接到通知后3日內(nèi)提名；經(jīng)村（居）民委員會在3日內(nèi)匯總進行民主評議后，對符合救助條件的，在本村(社區(qū))范圍內(nèi)公示7日，無異議或者異議不成立的，由村（居）民委員會在公示結(jié)束后3日內(nèi)，將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在5日內(nèi)完成審核，并報縣級民政等部門審批；縣級民政等部門在7日內(nèi)完成審批。

過渡期生活救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助對象，按照前款規(guī)定程序確定，但申請（提名）、評議、公示、提交、審核、審批的時限分別為2日、2日、5日、2日、3日、5日。

第十三條 受災(zāi)地區(qū)縣級民政部門應(yīng)當在每年10月15日前，評估、統(tǒng)計、上報本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當年冬季和次年春季口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難和救助需求，制定專項救助工作方案，經(jīng)縣級人民政府批準后組織實施，并報上一級民政部門備案。

第十四條 自然災(zāi)害救助款物的管理和使用實行?？睿ㄎ铮Ｓ?、無償使用、重點使用。

自然災(zāi)害救助款物不得擠占、截留、挪用，不得列支工作經(jīng)費，不得擅自擴大使用范圍。

第十五條 縣級以上民政、財政等部門依照《條例》第二十二條至第二十五條規(guī)定和國務(wù)院主管部門、省人民政府關(guān)于自然災(zāi)害救助資金管理的規(guī)定，負責分配、撥付、發(fā)放、管理并監(jiān)督使用自然災(zāi)害救助資金。

第十六條 縣級以上民政部門依照《條例》第二十二條至第二十五條的規(guī)定負責調(diào)撥、分配、管理自然災(zāi)害救助物資。

省民政部門負責省級自然災(zāi)害救助物資的調(diào)撥。受災(zāi)地區(qū)需要使用省級自然災(zāi)害救助物資時，由災(zāi)區(qū)所在州（市）或者縣（市、區(qū)）民政部門逐級向省民政部門提出申請，情況緊急時縣（市、區(qū)）民政部門可以直接向省民政部門提出申請，經(jīng)省民政部門審批后，辦理調(diào)撥手續(xù)。

省民政部門可以根據(jù)災(zāi)情直接調(diào)撥自然災(zāi)害救助物資。

第十七條 自然災(zāi)害救助款物和無指定意向捐贈款物的使用范圍包括：

（一）受災(zāi)人員緊急搶救和緊急轉(zhuǎn)移安置；

（二）受災(zāi)人員口糧、飲水、衣被、臨時住所等基本生活救助；

（三）受災(zāi)人員因災(zāi)傷病救治等醫(yī)療救助；

（四）受災(zāi)人員因災(zāi)倒損住房的重建或者修繕；

（五）教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建；

（六）自然災(zāi)害救助物資的采購、儲存、裝卸、運輸及回收；

（七）因災(zāi)遇難人員家屬的撫慰；

（八）縣級以上人民政府批準的其他自然災(zāi)害救助事項。

　定向捐贈的款物，按照捐贈人的意愿使用。

第十八條 自然災(zāi)害生活救助的項目包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建補助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助、遇難人員家屬撫慰等。

自然災(zāi)害生活救助的各項補助標準，由省民政部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第十九條 受災(zāi)地區(qū)縣級以上民政部門應(yīng)當按照省人民政府批準的補助標準和本規(guī)定十二條規(guī)定的程序，向符合自然災(zāi)害救助條件并登記造冊的救助對象發(fā)放補助資金和物資。

情況緊急時，經(jīng)縣級以上人民政府同意，可以由民政、財政、監(jiān)察、審計等部門先行組織發(fā)放自然災(zāi)害救助款物。

第二十條 符合自然災(zāi)害救助條件的救助對象憑有效證件到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指定地點簽名領(lǐng)取自然災(zāi)害救助款物。

自然災(zāi)害遇難人員由縣級以上民政部門逐級統(tǒng)計、核定和上報。確定因災(zāi)遇難后，其近親屬憑因災(zāi)遇難人員親屬關(guān)系證明和本人身份證明，依法享受遇難人員家屬撫慰金。

村（居）民委員會應(yīng)當在本村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示自然災(zāi)害救助款物的來源、數(shù)量和發(fā)放、使用情況。

第二十一條 對違反本規(guī)定的行為，依照《條例》第二十九條至第三十二條規(guī)定追究法律責任。

第二十二條 本規(guī)定自2013年3月1日起施行。