走千家訪萬(wàn)戶 與民共謀發(fā)展策

——迪慶州開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度紀(jì)實(shí)

“我們是走進(jìn)鄉(xiāng)村的工作隊(duì)員，深入農(nóng)村開(kāi)展‘四群’教育活動(dòng)……堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線，貼近農(nóng)民群眾共謀豐收富?！边@首《“四群”工作隊(duì)員之歌 》真實(shí)地反映了我州開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的工作常態(tài)。

自2011年12月開(kāi)展“四群”教育以來(lái)，我州各級(jí)黨組織按照 “目光投向基層、心思放在基層、感情貼近基層、資金傾向基層、項(xiàng)目支持基層、腳步深入基層”的要求，切實(shí)落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度。確定了廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛鄉(xiāng)聯(lián)戶”，實(shí)行六個(gè)一；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛村聯(lián)戶”，實(shí)行“四個(gè)一”；科級(jí)及以下干部“結(jié)對(duì)聯(lián)戶”，在部門掛鉤聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶的工作制度。

以“千名干部進(jìn)村入戶促跨越”活動(dòng)為抓手，我州各級(jí)干部職工走出辦公室，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺院（教堂點(diǎn)）、僧尼、農(nóng)村困難群眾、城鎮(zhèn)低保戶中，宣傳黨的惠民政策，開(kāi)展調(diào)查研究，確定聯(lián)系戶，建立困難群眾“兩卡一臺(tái)賬”，摸清群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況等、填寫“民情聯(lián)系卡”。認(rèn)真幫助農(nóng)牧民找準(zhǔn)發(fā)展路子，實(shí)施收入倍增計(jì)劃，解決實(shí)際困難問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾糾紛，建強(qiáng)黨的基層組織，在實(shí)現(xiàn)“干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧”目標(biāo)中取得階段性成果。

目前，全州已建立“兩卡一臺(tái)賬”19905套，5000多名干部直接聯(lián)系30178戶群眾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅州直部門就為基層協(xié)調(diào)項(xiàng)目640個(gè)，落實(shí)資金7895.2萬(wàn)元；個(gè)人捐助物資資折合人民幣329.7萬(wàn)元。

助發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

去年，香格里拉縣金江鎮(zhèn)共種植烤煙8370畝，收購(gòu)煙葉23100擔(dān)，這使金江鎮(zhèn)成為當(dāng)年香格里拉縣種植煙葉最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)也是壓力最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下達(dá)煙葉生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，正值全州深入開(kāi)展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，該鎮(zhèn)黨委、政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部拿出“把辦公室搬到農(nóng)戶家中去，搬到田間地頭去，竭盡全力動(dòng)員種下去！”的狠勁和決心，全力推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在田間地頭奔走著干部的身影，鎮(zhèn)、村兩級(jí)70多名領(lǐng)導(dǎo)干部犧牲雙休日、節(jié)假日，全力服務(wù)烤煙生產(chǎn)。先后多次組織召開(kāi)種植動(dòng)員會(huì)，20余人次下到田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn) 10余場(chǎng)7000人次。當(dāng)年全鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和收入上的兩大突破，烤煙產(chǎn)值突破2400萬(wàn)元，產(chǎn)值最高的達(dá)每畝8000元，烤煙成為農(nóng)民增收致富的一條新路子。

在開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)中，州委把促發(fā)展作為管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的任務(wù)來(lái)抓。要求各工作組根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粴夂?、物產(chǎn)類別、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)等條件，做好產(chǎn)業(yè)調(diào)查，找出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步幫助村“兩委”理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整的宣傳、發(fā)動(dòng)、落實(shí)，掀起了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整熱潮。

德欽縣各工作組配合當(dāng)?shù)攸h委政府推廣種植葡萄1680畝、核桃6850畝、藥材7216畝、白蕓豆3154畝、青稞5000畝、烤煙145.34畝、油橄欖300畝。維西縣康普鄉(xiāng)“四群”工作組認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目調(diào)查，積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府探索“支部+協(xié)會(huì)+基地+大戶”等集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，理順集體與黨組織、農(nóng)戶、村民之間的利益關(guān)系，有力推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

惠民生，共享改革發(fā)展成果

去年8月12日，德欽縣老干局向霞若鄉(xiāng)石茸村貧困戶阿瓦考上大學(xué)的女兒捐助5000元學(xué)費(fèi)，解了阿瓦一家的燃眉之急。

德欽縣拖頂鄉(xiāng)左力村工作組在該村捌貢村民小組通組公路上埋設(shè)排水管，大大方便了村民的生產(chǎn)生活。

州食品藥品監(jiān)管局在全州范圍內(nèi)開(kāi)展基本藥物質(zhì)量抽驗(yàn)工作，做到基本藥物品種全面覆蓋，保證基本藥物質(zhì)量。

州農(nóng)牧局為維西縣葉枝鎮(zhèn)倮那村實(shí)施“冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)冬早馬鈴薯種植項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30多萬(wàn)元，有效增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。司法部門送法進(jìn)牧場(chǎng)進(jìn)鄉(xiāng)村、科技部門送科技到田間……一樁樁一件件好事實(shí)事，讓老百姓感受到了黨和政府的溫暖。

“要通過(guò)‘四群’教育讓群眾享受到改革發(fā)展成果?！敝菸?，各工作組要堅(jiān)持從農(nóng)牧民要求最迫切、受益最直接的工作入手，把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決基層群眾實(shí)際困難和問(wèn)題作為重中之重，著力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。各級(jí)各部門、各工作組共為基層辦實(shí)事2197件，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2000多萬(wàn)元，走訪慰問(wèn)困難群眾、學(xué)生、僧尼7300多人，發(fā)放物資（折資）、慰問(wèn)金350多萬(wàn)元。各級(jí)各部門盡力為當(dāng)?shù)厝罕娦逌锨?、筑公路、送溫暖，力所能及地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真心實(shí)意為民排憂解難，贏得了群眾好評(píng)。

強(qiáng)組織，夯實(shí)黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)

“四群”教育中，州委政法委和610辦幫助掛鉤扶貧點(diǎn)維西縣塔城鎮(zhèn)川達(dá)村多那閣村民小組，建立了黨員活動(dòng)陣地，使村民小組黨員有了自己的家；建立健全各項(xiàng)制度，使村民小組工作有章可循；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，幾年來(lái)共幫助培養(yǎng)了10多名入黨積極分子。同時(shí)，在完善黨組織設(shè)置的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和幫助該村民小組建立完善了農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)等基層組織，為該村和諧穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)保障。

各工作組緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力”，以實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”、云嶺先鋒工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊和“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農(nóng)村基層黨建工程為抓手， 積極配合當(dāng)?shù)攸h委研究基層黨建存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)黨建工作具體化、特色化、目標(biāo)化，與加強(qiáng)基層陣地建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、完善村規(guī)民約、創(chuàng)建文明村寨、培養(yǎng)致富帶頭人等結(jié)合起來(lái)，大力培育、挖掘、提煉基層黨建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑和方法，幫助基層黨組織建立健全黨內(nèi)組織生活、流動(dòng)黨員管理等制度，完善基層組織議事規(guī)則，農(nóng)村和社區(qū)黨組織工作機(jī)制進(jìn)一步得到規(guī)范，村、社區(qū)”兩委“職責(zé)進(jìn)一步理順，黨在農(nóng)村和社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。2013年，在村“兩委”和部分社區(qū)換屆選舉期間，廣泛開(kāi)展摸底調(diào)查，協(xié)助村、社區(qū)“兩委”開(kāi)展村（居委會(huì)）干部離任經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)審計(jì)，清理審核村內(nèi)財(cái)務(wù)、財(cái)物，組織各村（居）民小組對(duì)本屆村委會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求意見(jiàn)，為村級(jí)組織換屆選舉工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓和諧，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

在活動(dòng)中，迪慶各工作組認(rèn)真貫徹落實(shí)州委有關(guān)要求，準(zhǔn)確分析把握當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從村情、社情和戶情出發(fā)，深入開(kāi)展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”等主題教育，準(zhǔn)確掌握和處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

工作組成員帶著真心、帶著感情，深入基層，走進(jìn)群眾、融入群眾，開(kāi)展民情體驗(yàn)、民情懇談，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)，親身體驗(yàn)群眾的生產(chǎn)生活，用真情與群眾溝通，了解群眾的疾苦冷暖，傾聽(tīng)群眾所思所盼，真心實(shí)意問(wèn)計(jì)于民，找準(zhǔn)了為民服務(wù)的突破口，融洽了干群關(guān)系，增進(jìn)了黨群感情。期間，共走訪群眾51700多戶，搜集群眾意見(jiàn)3500多條，撰寫調(diào)查報(bào)告1750多份，記民情日記4000多篇，建立“兩卡一臺(tái)賬”19905套，聯(lián)系農(nóng)戶和居民戶30178戶。

同時(shí)，工作組成員深入廣大農(nóng)村、社區(qū)和寺院，大力宣傳黨的民族宗教政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力宣傳維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安農(nóng)村、平安社區(qū)的相關(guān)要求和重大意義。全州共召開(kāi)各種座談會(huì)、民情懇談會(huì)2812場(chǎng)次，參加人數(shù)達(dá)29萬(wàn)多人次，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)12143條，印發(fā)反邪教宣傳掛歷249份、各種資料51440份，宣傳覆蓋了全州所有農(nóng)村和社區(qū)。

工作組成員還深入藏傳佛教寺院，基督教、天主教、伊斯蘭教堂（點(diǎn)）了解僧尼、信教群眾的學(xué)習(xí)、生活和參加宗教活動(dòng)情況，幫助他們解決實(shí)際困難，協(xié)助建立和完善各宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部管理制度，細(xì)化管理措施。同時(shí)，與僧侶座談，掌控重點(diǎn)寺廟、重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在藏區(qū)維穩(wěn)的關(guān)鍵時(shí)期及“百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”，香格里拉縣小中甸鎮(zhèn)聯(lián)合村工作組深入21個(gè)村民小組開(kāi)展感恩教育。德欽縣重點(diǎn)走訪出境人員家庭1167戶，與328名出境回流人員進(jìn)行“一對(duì)一”面談，交心談心累計(jì)3384人次。

在“四群”教育活動(dòng)期間，各工作組協(xié)助地方黨委、政府，充分發(fā)揮調(diào)解、治保組織作用，依靠人民群眾，嚴(yán)格按有關(guān)工作程序，依法排查矛盾糾紛460余起，化解329起。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系

“群眾在哪里，我們的服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里。”這是香格里拉縣政務(wù)中心地稅局窗口工作人員陸芳的工作信念。與陸芳一樣，自開(kāi)展“四群”教育以來(lái)，迪慶州廣大機(jī)關(guān)干部職工走出辦公室，進(jìn)村入戶與群眾結(jié)對(duì)聯(lián)系，幫助群眾解決困難。目前，全州建立“兩卡一臺(tái)賬”19905套，5000多名干部直接聯(lián)系30178戶群眾。

各工作組按照州委轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層的要求，充分發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確處理好下鄉(xiāng)與單位工作之間、與家庭生活之間的關(guān)系，自覺(jué)踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的黨的群眾路線，安下心、撲下身，通過(guò)在基層一線察民情、解民難、暖民心、辦實(shí)事，積累了經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了才干，鍛煉了干部，樹(shù)立了良好形象。

掛鉤聯(lián)系戶要買糧種，翻開(kāi)聯(lián)系卡打電話可以請(qǐng)城里的干部親戚幫助解決；過(guò)年過(guò)節(jié)了，干部親戚也到聯(lián)系村參加文化活動(dòng)，看望聯(lián)系戶，幫助聯(lián)系項(xiàng)目，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題……每年，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人定期帶領(lǐng)各單位干部職工分批分次到掛鉤點(diǎn)看望慰問(wèn)群眾，干部與掛鉤戶定期聯(lián)系、走訪已成常態(tài)。（普自林 余麗芹）