謀長(zhǎng)久之策 行固本之舉

——迪慶州公安機(jī)關(guān)推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安工作紀(jì)實(shí)

去年以來，迪慶州公安局以藏區(qū)維穩(wěn)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以夯實(shí)派出所工作為支撐，以創(chuàng)新工作機(jī)制為動(dòng)力，以“抓鐵有印、踏石留痕、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，尋“良方”、下“猛藥”，治“頑癥”、破“瓶頸”，公安隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作都取得了重大突破，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了公安機(jī)關(guān)跨越發(fā)展和藏區(qū)長(zhǎng)治久安工作。

固本強(qiáng)基 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

2012年6月調(diào)整新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以來，州公安局黨委班子高度重視隊(duì)伍建設(shè)，把隊(duì)伍建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓。

始終堅(jiān)持政治建警。針對(duì)迪慶處在我國(guó)反分裂反滲透的前沿陣地，公安機(jī)關(guān)和公安民警擔(dān)負(fù)的維穩(wěn)任務(wù)重、壓力大的實(shí)際，州公安局把忠誠(chéng)教育置于隊(duì)伍建設(shè)的首要位置來抓，開展了社會(huì)主義法治理念和政法干警核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織觀看黨的十八大盛況活動(dòng)、召開了學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神部署會(huì)和輔導(dǎo)會(huì)、學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章知識(shí)網(wǎng)上答題競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)全體公安民警在復(fù)雜的維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定和各項(xiàng)公安工作中的責(zé)任感，自覺成為“全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)”的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識(shí)。緊緊抓住各級(jí)地方黨委政府對(duì)公安工作越來越重視和迪慶建設(shè)“全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)”這一機(jī)遇，積極向省州各級(jí)部門主動(dòng)匯報(bào)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，使全州公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了進(jìn)一步完善。今年，州編辦給全州公安機(jī)關(guān)增加了40個(gè)政法專項(xiàng)編制，緩解了警力不足的問題。今年5月，州公安局嚴(yán)格按照干部選拔任用程序，選拔任用了17名正科級(jí)干部、20名副科級(jí)干部，解決了7名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前正在向州委、州政府和有關(guān)組織人事部門匯報(bào)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔名額，爭(zhēng)取逐步分批次解決。通過加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全州公安機(jī)關(guān)干部的職級(jí)待遇得到了較大提高，干部的職數(shù)有了大幅度增加，為構(gòu)建層次合理的干部隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打防并舉 強(qiáng)化藏區(qū)維穩(wěn)

2012年5月至今年4月，我州公安機(jī)關(guān)按照公安部、省公安廳的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，軍警聯(lián)動(dòng)，全警動(dòng)員，明確分工，強(qiáng)化落實(shí)，在全州范圍內(nèi)組織開展了聲勢(shì)浩大的“打擊嚴(yán)重刑事犯罪”、“整治社會(huì)治安突出問題”的專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和職能部門共破獲入室盜竊案件49起、機(jī)動(dòng)車盜搶案件18起、街頭“兩搶”案件3起、電信詐騙案件1起；打掉入室盜竊犯罪團(tuán)伙6個(gè)、盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪團(tuán)伙3個(gè)、街頭“兩搶”犯罪團(tuán)伙1個(gè)、電信詐騙犯罪團(tuán)伙6個(gè)；逮捕犯罪嫌疑人73名；立、破涉槍案件138起，繳獲自制槍支146支、子彈22836發(fā)，抓獲犯罪嫌疑人36人；破獲各類侵財(cái)案件65起，打擊處理嫌疑人35人；抓獲網(wǎng)上逃犯29人，其中抓獲公安部“專項(xiàng)辦”通報(bào)的5名逃犯；破獲毒品案件3起，繳獲毒品70.15克，抓獲犯罪嫌疑人6人；追繳贓款贓物折合人民幣39.954萬元；追繳贓物摩托車4輛；查獲各類交通違法案件10061起，沒收機(jī)動(dòng)車號(hào)牌25個(gè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車5輛。

情注基層 夯實(shí)派出所工作

派出所是公安機(jī)關(guān)的最基層單位，在整個(gè)基層維穩(wěn)工作中具有基礎(chǔ)性地位、發(fā)揮著支撐性作用。按照“派出所工作只能不斷加強(qiáng)，不能有絲毫削弱”的指導(dǎo)思想，我州把基層派出所作為維穩(wěn)工作基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，以落實(shí)全省公安派出所工作會(huì)議精神為契機(jī)，全面加強(qiáng)基層派出所工作。去年12月17日，州委、州政府召開全州公安派出所工作會(huì)議，州委、州人大、州政府、州政協(xié)、州政法委分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和州級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，州、縣公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，各派出所所長(zhǎng)以及民警300余人參加了會(huì)議。會(huì)議結(jié)合州委關(guān)于推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理工作意見和全省公安派出所工作會(huì)議主要精神，從各縣區(qū)黨委政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、州公安局、各縣區(qū)公安局四個(gè)層面上就強(qiáng)化對(duì)派出所工作的組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、政策保障提出了明確要求。

州公安局黨委在前期調(diào)研、開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全州公安派出所開展了藏區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制創(chuàng)建活動(dòng)。從今年3月1日起到年底，在州局機(jī)關(guān)各部門選派了29名民警到全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所工作，主要負(fù)責(zé)到群眾中開展法律政策宣傳和基層基礎(chǔ)工作調(diào)研、采集和錄入各種信息、指導(dǎo)和幫助派出所深入轄區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)警務(wù)等工作。全州各公安派出所按照對(duì)派出所工作“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的根本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自轄區(qū)實(shí)際，通過走訪下訪、建規(guī)立約、矛盾化解、宣傳引導(dǎo)等方式，充分發(fā)動(dòng)群眾、依托群眾，積極探索創(chuàng)建和諧警民關(guān)系，營(yíng)造和諧社區(qū)的藏區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制，抓出了諸多特點(diǎn)和亮點(diǎn)。維西縣公安局攀天閣派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，大膽創(chuàng)新，推出了以鄉(xiāng)黨委為核心，以支部為主體，派出所全面參與的攀天閣鄉(xiāng)村民道德行為規(guī)范“十不準(zhǔn)十提倡”社會(huì)管理新模式。維西縣公安局塔城派出所在社區(qū)管理中積極探索“八要”工作法，把基層黨建與和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，構(gòu)成了農(nóng)村社區(qū)管理新模式，取得了塔城鎮(zhèn)巴珠村30年零發(fā)案的良好成績(jī)。香格里拉縣公安局建塘派出所通過“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化矛盾糾紛化解、強(qiáng)化實(shí)有人口管理，強(qiáng)力推進(jìn)基層社區(qū)的警務(wù)建設(shè)。

銳意進(jìn)取 創(chuàng)新工作機(jī)制

近年來，迪慶公安工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，州公安局黨委在貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門和州委、州政府決策部署工作中，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作，為迪慶公安的跨越發(fā)展和迪慶社會(huì)長(zhǎng)治久安提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

實(shí)行以“條”為主的工作機(jī)制。州公安局黨委在深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)迪慶藏區(qū)特殊的維穩(wěn)工作任務(wù)，各縣局、州局各部門、各警種按各項(xiàng)工作安排部署，制定了以“條”為主的工作機(jī)制。這種工作機(jī)制切合實(shí)際、聯(lián)動(dòng)暢通，為全面提升公安各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“找準(zhǔn)了脈、下準(zhǔn)了藥”，對(duì)各項(xiàng)公安工作起到了有力的助推作用，在全州公安機(jī)關(guān)各部門之間營(yíng)造了對(duì)上及時(shí)溝通、積極匯報(bào)、盡力爭(zhēng)取，對(duì)下強(qiáng)化指導(dǎo)、全力幫助、有效推進(jìn)的良好工作氛圍。

加大督察督辦力度。州公安局按照法制、督察等責(zé)任部門按周推進(jìn)、指導(dǎo)部門和督辦部門按月檢查工作進(jìn)度、督察部門按季度考核工作進(jìn)度的工作要求，加大了對(duì)基層工作的督察督導(dǎo)力度。局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)人員到各縣公安局督察指導(dǎo)十八大安保、藏區(qū)維穩(wěn)、全州公安工作會(huì)議和全州公安派出所工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，確保了州公安局黨委的各項(xiàng)決策部署和工作措施落到實(shí)處。

積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶，加快公安機(jī)關(guān)的跨越發(fā)展和藏區(qū)長(zhǎng)治久安。2012底，省人民政府出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)迪慶州對(duì)口幫扶工作的意見》后，州公安局黨委率先行動(dòng)，積極向省委、省政府和省公安廳請(qǐng)示匯報(bào)。2013年4月，省公安廳下發(fā)了《云南省公安廳關(guān)于印發(fā)對(duì)口幫扶迪慶州公安機(jī)關(guān)工作實(shí)施方案的通知》，建立了省公安廳對(duì)口幫扶州公安局、廳直各部門對(duì)口幫扶州公安局各業(yè)務(wù)部門，昆明市、曲靖市、玉溪市公安局分別對(duì)口幫扶香格里拉縣、維西縣、德欽縣公安局的“一對(duì)一”幫扶機(jī)制。目前，幫扶工作已經(jīng)進(jìn)入對(duì)接和協(xié)商編制幫扶規(guī)劃階段。對(duì)口幫扶工作將通過人才支持、技術(shù)援助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)扶持的方式，進(jìn)一步提高我州公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范水平和信息化運(yùn)用能力，進(jìn)一步改善全州公安機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快迪慶公安機(jī)關(guān)跨越發(fā)展步伐。（蔣汝紅）