廣廈千萬(wàn)惠澤雪域

城鎮(zhèn)居民辦理公積金貸款事宜。

迪慶州住房公積金管理中心便民服務(wù)大廳。

州住房公積金管理中心主任和建全在接受群眾咨詢。

黨的十八大提出“多謀民生之利，多解民生之憂，建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”。住房公積金制度，是黨和政府為民謀利，為民解憂愁最直接體現(xiàn)，具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。住房公積金制度有利于增強(qiáng)職工的購(gòu)房支付能力，促進(jìn)住房消費(fèi)，改善人民群眾的居住條件，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中廣大中低收入家庭的住房問(wèn)題，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。

?迪慶州住房公積金制度自1998年開(kāi)始建立， 2002年正式成立迪慶州住房公積金管理中心。經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，該中心以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州住房公積金管理工作，認(rèn)真貫徹《住房公積金管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)《條例》），不斷強(qiáng)化管理，健全制度，規(guī)范運(yùn)作，完善服務(wù)，使公積金歸集、管理、使用有了質(zhì)的變化，促進(jìn)了住房公積金的各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)快速健康發(fā)展，為提高職工購(gòu)建房能力，解決和改善職工住房條件起到了積極作用，為落實(shí)住房保障和構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)全州房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

迪慶州住房公積金管理中心主任和建全在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“我州住房公積金制度建立至今已有十多個(gè)年頭了，隨著住房公積金事業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的城鎮(zhèn)職工成為住房公積金政策的受益者。在迪慶州房貸市場(chǎng)，住房公積金貸款始終發(fā)揮著主力軍的作用?！?/p>

?當(dāng)前，迪慶州正扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建“綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園”，努力建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)。在此背景下，本著“取之于民，用之于民”的宗旨，迪慶州住房公積金管理中心不斷健全管理體系，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公積金制度惠澤著雪域高原。

?實(shí)現(xiàn)“住有所居”??? 建設(shè)幸福家園

在迪慶州住房公積金中心采訪時(shí)，記者見(jiàn)到很多人拿著相關(guān)材料來(lái)找中心主任簽字。和建全說(shuō)，這是經(jīng)一系列嚴(yán)格的審批程序之后的最后一關(guān)，需要他本人簽字才能發(fā)放住房公積金貸款。

最近幾年，迪慶州的房?jī)r(jià)相比以前也呈現(xiàn)出較大幅度增長(zhǎng)。許多工薪階層尤其是中低收入職工，僅靠自身的工資積蓄去解決住房問(wèn)題還存在著一定的困難。但是隨著住房公積金制度漸漸成為用工單位的法定義務(wù)，成為城鎮(zhèn)職工享有的合法權(quán)益時(shí)，公積金貸款就成為了迪慶州城鄉(xiāng)職工在購(gòu)房、建房時(shí)的首選。通過(guò)單位和個(gè)人共同籌貸，有效地幫助了廣大職工，特別是中低收入職工家庭解決住房困難，努力實(shí)現(xiàn)全州干部職工“住有所居”。

“實(shí)施住房公積金制度，幫助城鎮(zhèn)職工建立解決住房問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，這是為政府分憂，為群眾解難的民心工程。住房公積金制度的根本宗旨是幫助中低層收入家庭購(gòu)建住房，讓居者有其屋，也較好地保護(hù)了對(duì)收入群體的利益，這對(duì)促進(jìn)迪慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)將起到積極作用?！焙徒ㄈf(shuō)。

為政府分憂，為百姓解愁，成為迪慶州住房公積金管理中心的核心宗旨。通過(guò)多年努力，住房公積金個(gè)貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，住房公積金貸款發(fā)放力度逐年加大，做到了符合條件的貸款“應(yīng)貸盡貸”，最大限度地滿足城鎮(zhèn)職工購(gòu)房、建房貸款需求。

?在中央第五次西藏工作會(huì)議、云南省藏區(qū)工作會(huì)議召開(kāi)之后，迪慶州建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)、與全省同步全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)漸漸明晰，全州城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)軌提速。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，廣大職工改善居住條件的需求日趨強(qiáng)烈，個(gè)人住房公積金貸款的需求量猛增。

為解決廣大城鎮(zhèn)職工“住有所居”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)住房公積金制度最大限度地惠及百姓，迪慶州住房公積金個(gè)人貸款最高額度從2002年的5萬(wàn)元提高到了2012年的30萬(wàn)元，十年間提高了6倍，貸款最長(zhǎng)期限由5年延長(zhǎng)至20年，充分發(fā)揮了住房公積金低息、互助作用，很大程度上提升了廣大干部職工對(duì)住房的購(gòu)買(mǎi)力，為迪慶州房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了必要的資金支持，為解決職工住房困難問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了積極的貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，全州發(fā)放貸款181戶，發(fā)放貸款金額818萬(wàn)元，支取342戶，支取金額186.43萬(wàn)元。至2012年底，全州累計(jì)發(fā)放公積金貸款9005戶，發(fā)放貸款金額11.35億元，累計(jì)支取人數(shù)為5041人，支取金額9763.91萬(wàn)元，發(fā)放貸款戶及金額分別翻了近50倍和120倍。

另?yè)?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002年迪慶州住房公積金繳存人數(shù)僅為4214人，歸集總額為2593.20萬(wàn)元，歸集余額為2406.77萬(wàn)元，繳存比例為行政七項(xiàng)、事業(yè)五項(xiàng)工資之和的5%。至2012年底，迪慶州住房公積金工作取得了全新突破，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。2012年，全州建立住房公積金單位有617個(gè)，住房公積金繳存職工25264人，全年歸集總額26932.26萬(wàn)元，累計(jì)歸集住房公積金余額107705.94萬(wàn)元。全年購(gòu)、建房等正常支取人數(shù)為851人，支取金額為3,039.79萬(wàn)元；個(gè)人住房公積金繳存余額為95,887.95萬(wàn)元；代財(cái)政匹配個(gè)人公積金8,836.41萬(wàn)元。

和建全說(shuō)，去年全州住房公積金歸集率達(dá)到100 %，繳存比例也提高到了工資總額的12%，繳存人數(shù)翻了5.8倍，歸集總額翻了36倍，歸集余額翻了35倍，繳存比例提高了7個(gè)百分點(diǎn)。

?現(xiàn)在，迪慶州公積金監(jiān)管體系逐步完善，初步形成了住房公積金管委會(huì)決策，相關(guān)部門(mén)監(jiān)督、審計(jì)的監(jiān)管體制，保證了住房公積金業(yè)務(wù)規(guī)范管理和安全運(yùn)作。全州實(shí)現(xiàn)了住房公積金“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”，為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，整合資源，更好地發(fā)揮公積金聚合效應(yīng)提供了可靠的體制保障。

健全管理體系??? 創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)

圍繞“建一流隊(duì)伍、營(yíng)造一流環(huán)境、提供一流服務(wù)”，迪慶州住房公積金管理中心積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)中心從“管理型”到“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

和建全說(shuō)，“近幾年來(lái)，中心在加快全州城鎮(zhèn)住房建設(shè)方向上狠下功夫，以提高住房公積金的運(yùn)作效率和使用效益為抓手，以改變住房消費(fèi)觀念，提高廣大干部職工購(gòu)、建房能力為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)公積金貸款的投放力度，全面促進(jìn)住房消費(fèi)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

?按照《條例》規(guī)定和國(guó)家金融房貸政策規(guī)定要求及辦理程序，迪慶州住房公積金管理中心進(jìn)一步健全了住房公積金貸款業(yè)務(wù)管理工作，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)控制制度，在防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)了貸款業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展。

為確保資金安全、保值和增值，迪慶州住房公積金管理中心嚴(yán)控貸款不良率，并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。該中心把貸款不良率納入年度目標(biāo)考核制度，建立逾期貸款月通報(bào)制度。近年來(lái)，在貸款業(yè)務(wù)大規(guī)模增加的情況下，貸款不良率始終保持在0.30%以下。此外，該中心主動(dòng)走訪州內(nèi)金融部門(mén)，定期或不定期對(duì)每一筆貸款及支取業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面認(rèn)真的檢查和總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求，制定整改措施。對(duì)每一筆大額資金調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)存，該中心都要召開(kāi)主任辦公會(huì)研究決定。

“對(duì)每一筆貸款，我們都要進(jìn)行貸前嚴(yán)格審查，實(shí)地查看，去年以來(lái)屬于自建住房申請(qǐng)貸款的我們都做到實(shí)地查看，確保貸款用途的真實(shí)性，完善手續(xù)，公開(kāi)透明，貸后進(jìn)行跟蹤，堵塞漏洞，做到了資金安全、保值、增值。”和建全說(shuō)。 和建全認(rèn)為，住房公積金管理中心的一系列工作，就是要為廣大職工提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，中心職工尤其是窗口服務(wù)大廳工作人員，要樹(shù)立“為民務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、清廉”的形象，成為“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、效能、務(wù)實(shí)、廉潔”的干部隊(duì)伍，做到“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、主動(dòng)熱情、廉潔高效”。

近年來(lái)，迪慶州住房公積金管理中心狠抓服務(wù)創(chuàng)新，制定文明禮儀制度，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、文明辦公制”等服務(wù)承諾，加快貸款受理、審批速度，對(duì)于貸款資料齊全的，做到州級(jí)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，各縣10 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

此外，還要求窗口大廳工作人員儀表端莊、舉止文明、服務(wù)態(tài)度熱情周到，并以此來(lái)提高干部職工的文明素養(yǎng)和文明服務(wù)意識(shí)；樹(shù)立“服務(wù)于民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的理念，為前來(lái)辦事的廣大干部職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到笑臉相迎，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極辦理。在各窗口服務(wù)大廳設(shè)置宣傳區(qū)、咨詢接待區(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、休息等候區(qū)等，配備飲水機(jī)、紙杯、書(shū)寫(xiě)臺(tái)和意見(jiàn)箱等，為前來(lái)辦事的職工提供舒適、整潔、有序的服務(wù)環(huán)境。

十年來(lái)，迪慶州住房公積金管理中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)、防范資金風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置。該中心深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，狠抓監(jiān)督管理和內(nèi)部稽核，開(kāi)展行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)等，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為住房公積金管理事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。

?通過(guò)健全管理體系，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，迪慶州住房公積金管理中心打造了一支業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、積極向上的干部隊(duì)伍，樹(shù)立了住房公積金良好的社會(huì)形象，贏得了社會(huì)大眾的高度認(rèn)可，公積金管理工作也取得了較好的成績(jī)。自2005年以來(lái)連續(xù)七年，該中心在云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳考核評(píng)審中表彰為優(yōu)秀單位。2011年和2012年5月份的全省住房公積金管理工作會(huì)議上，和建全、李樹(shù)琴、彭映昌、葉文淵等干部職工得到了省建設(shè)廳的表彰。

?加大宣傳力度 務(wù)使政策惠民

?在迪慶州住房公積金管理中心一樓的服務(wù)大廳，前來(lái)辦理貸款業(yè)務(wù)的城鎮(zhèn)職工絡(luò)繹不絕。記者在休息等候區(qū)看到一對(duì)夫婦，正仔細(xì)查看自己帶來(lái)的房產(chǎn)證、土地使用證、單位證明、身份證等相關(guān)證明材料，兩人還不時(shí)在探討著什么。

?這是來(lái)自香格里拉縣某單位的職工扎西尼瑪夫婦，他們來(lái)中心辦理住房公積金貸款手續(xù)?！耙郧暗睦戏孔映闪宋７?，不能再住啦?，F(xiàn)在想買(mǎi)套新房子，但經(jīng)濟(jì)上有困難，只有靠公積金貸款了?！痹髂岈斦f(shuō)。

扎西尼瑪告訴記者，像他這樣一直在繳納住房公積金的的雙職工家庭，根據(jù)相關(guān)政策最高可以貸款30萬(wàn)元。

“公積金貸款既減輕了貸款壓力，又可以享受到更多的優(yōu)惠和便利?！痹诘蠎c，公積金制度的互助性和保障性已為越來(lái)越多的人接納和認(rèn)可。這都得益于住房公積金管理中心強(qiáng)大的政策宣傳。

迪慶州住房公積金管理中心自成立以來(lái)，就加大了《條例》的宣傳力度，全面推進(jìn)全州財(cái)政供給單位和企事業(yè)單位住房公積金制度建立工作，十年來(lái)，全州住房公積金管理部門(mén)不斷創(chuàng)新宣傳組織、宣傳載體、宣傳方式，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳《條例》規(guī)定及各項(xiàng)新政策，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、支持、參與公積金事業(yè)的濃厚氛圍，使住房公積金相關(guān)政策法規(guī)深入人心，家喻戶曉，進(jìn)一步促進(jìn)全州住房公積金各項(xiàng)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建房無(wú)規(guī)范化手續(xù)，無(wú)法核實(shí)材料真實(shí)性的情況下，為確保住房公積金安全， 迪慶州住房公積金管理中心工作人員深入基層進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)符合條件的職工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放貸款合同，辦理?yè)?dān)保手續(xù)，切實(shí)簡(jiǎn)化職工貸款程序，使公積金制度的優(yōu)越性進(jìn)一步向基層單位覆蓋和落實(shí)。

和建全認(rèn)為，做好基層單位的住房公積金制度的宣傳尤為重要，這能更有效地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。在做好公積金制度宣傳的同時(shí)，迪慶州住房公積金管理中心按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、手續(xù)合法、辦事高效、資金安全”的工作思路，積極開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)，不斷強(qiáng)化“貸前調(diào)查，貸中審查，貸后跟蹤，逾期即催”的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在確保資金安全的前提下，著力簡(jiǎn)化貸款程序，提高服務(wù)效率，加大住房公積金貸款的投放力度，充分發(fā)揮住房公積金在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，使住房公積金貸款這項(xiàng)便民、利民的好政策落到實(shí)處。

談及中心今后的發(fā)展，和建全說(shuō)：“住房公積金制度是改善職工住房條件的一項(xiàng)重要制度，關(guān)系廣大干部職工群眾切身利益，我們深感責(zé)任重大。迪慶州住房公積管理金工作起步晚，底子薄，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的住房條件需求還有一定差距。這就要求我們要以高度的責(zé)任感和使命感，按照《條例》所賦予的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)州委、州政府和管委會(huì)的各項(xiàng)決策，注重搞好調(diào)查研究，了解和掌握廣大職工的愿望，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高住房公積金管理工作服務(wù)質(zhì)量和工作效率，務(wù)使政策惠民，推動(dòng)全州住房公積管理工作再上新臺(tái)階！”??? (高劍平 /文 天寶/圖 )

?

?

?