加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進富民強鎮(zhèn)新跨越

2010年中央一號文件明確指出：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作是當(dāng)前全黨工作的核心任務(wù)。2012年5月8日，在金江鎮(zhèn)召開的香格里拉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)村工作現(xiàn)場推進會，貫徹落實中央一號文件精神，提出優(yōu)布局、建基地、拓市場、創(chuàng)品牌、扶龍頭的“十五字”發(fā)展方針。近年來，金江鎮(zhèn)按照上級黨委政府解決“三農(nóng)”問題一系列政策措施及“十五字”發(fā)展方針，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，取得一定實效。筆者結(jié)合服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”的工作實踐，談?wù)劷鸾?zhèn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進全面建設(shè)小康社會的一些認識和建議。

一、金江鎮(zhèn)基本情況

金江鎮(zhèn)位于香格里拉縣西南部，境內(nèi)平均海拔1900米，屬亞熱帶河谷干熱氣候，雨量充沛，物產(chǎn)豐富，素有香格里拉“江南水鄉(xiāng)”之美譽。全鎮(zhèn)國土面積627平方公里，轄7個村委會、89個村民小組，總?cè)丝?7769人， 其中農(nóng)業(yè)人口15321人。耕地面積34061畝，其中水田21764畝，旱地12297畝，居住著漢、納西、白、傈僳、藏、普米、彝、苗、回、黎等民族，是一個多民族雜居、以農(nóng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

金江鎮(zhèn)黨委政府在充分認識鎮(zhèn)情的基礎(chǔ)上，始終堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

（一）解放思想、更新觀念。

為加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，解決農(nóng)民增收難題，鎮(zhèn)黨委政府重點對黨員干部群眾的思想觀念，特別是對制約發(fā)展的守舊觀念、溫飽即安的思想進行“洗腦”，通過“走出去看”的方式對黨員干部群眾進行“充電”。選擇省內(nèi)與金江鎮(zhèn)情況基本相似或接近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），“走出去看”現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，先后組織副科級以上干部到賓川縣學(xué)習(xí)考察紅提葡萄種植技術(shù)，組織村“兩委”、黨支部書記、村民小組長到賓川、彌渡和元謀等縣學(xué)習(xí)，組織人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)村致富能手外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步，解放思想、更新觀念，開拓黨員干部群眾的視野，探索“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品一特色”發(fā)展新思路，了解如何讓群眾的“錢袋子”鼓起來，明確今后怎么干，為全鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級奠定思想基礎(chǔ)。

（二）明確思路、強化措施、發(fā)展好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

按照州、縣高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局，金江鎮(zhèn)結(jié)合境內(nèi)土地、氣候、水資源分布等實際情況，明確把冬青稞、烤煙、紅提葡萄、蠶桑、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖定位為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，并采取以下幾項措施推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、召開全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局進一步明確、細化。讓鎮(zhèn)、村、組三級干部全面認識當(dāng)前及今后一段時間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及任務(wù)，同時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先行一步的致富帶頭人進行表彰，讓更多群眾向致富帶頭人學(xué)習(xí)。

2、采取領(lǐng)導(dǎo)干部包村，各站（所）負責(zé)人包片，一般干部職工包后進戶的方式，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的落實，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地生根，落到田間地頭。

3、加強現(xiàn)場培訓(xùn)，農(nóng)技、獸醫(yī)人員深入一線，召開現(xiàn)場培訓(xùn)會，手把手教農(nóng)民實用技術(shù)，做到種植方面問題在田間解決、養(yǎng)殖方面問題在圈舍中解決，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效

通過解放思想、更新觀念，突出重點、抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。截止2012年末，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)兩個過億，一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1.27億元，二是農(nóng)民在鎮(zhèn)信用社存款達1.26億元。廣大農(nóng)民群眾得到實惠，實現(xiàn)增收。具體數(shù)據(jù)如下：

（一）青稞產(chǎn)業(yè)。2012年，全鎮(zhèn)實施冬青稞規(guī)?；N植，推廣種植4400畝，產(chǎn)量達176000公斤，平均畝產(chǎn)400公斤，總產(chǎn)值達548萬元。2013年種植面積11000畝，預(yù)計產(chǎn)值1320萬元。根據(jù)農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)：興文村禮都一組村民李炬紅家2012年種植冬青稞11畝，收入14400元，禮都一組村民張仕林家種植冬青稞8畝，收入11000元。

2013年全鎮(zhèn)冬青稞種植面積達11000畝，其中90%以上種植戶同時種植烤煙，種植冬青稞增收不僅比小麥高，而且是訂單農(nóng)業(yè)，旱澇保收，特別是它的成熟期比小麥稍稍提前，為烤煙種植按時完成提供了有利的時間保障。

（二）烤煙產(chǎn)業(yè)。從2012年開始全鎮(zhèn)大規(guī)模推廣烤煙種植，2012年種植8370畝，種植戶991戶（全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)5046戶），產(chǎn)值達2433.5萬元，實現(xiàn)烤煙種植3個100%（完成種植面積100%、完成與麗江煙草公司簽訂目標(biāo)任務(wù)的100%、做到所有煙農(nóng)100%增收）。根據(jù)農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)：車軸村光明三組村民段慶菊，種植烤煙2.5畝，實現(xiàn)經(jīng)濟收入2萬元，畝產(chǎn)達8000元；吾竹村格古二組村民王永貴，種植烤煙5.8畝，實現(xiàn)經(jīng)濟收入3.3萬元；仕達村仕林三組村民韓永昌種植烤煙20畝，經(jīng)濟收入達7.3萬元。

（三）葡萄產(chǎn)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)是金江鎮(zhèn)新型支柱產(chǎn)業(yè)之一，全鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)在借鑒賓川縣葡萄種植經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行推廣，結(jié)合一村一品的特色產(chǎn)業(yè)布局，主要在仕達、新建兩個村大力推廣種植鮮食紅提葡萄。截止目前，全鎮(zhèn)共種植鮮食紅提葡萄950畝，其中進入豐果期的紅提葡萄662畝。引進云南太陽魂酒業(yè)集團，在新建村建成一個300畝葡萄種植示范基地。根據(jù)農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)：金江鎮(zhèn)仕達村草坪子村民小組是全鎮(zhèn)葡萄種植面積最大的村民小組之一，全組共73戶，種植戶為55戶，2012年該村民小組僅葡萄產(chǎn)業(yè)一項產(chǎn)值達462萬元。草坪子有的村民通過種植葡萄增加收入，蓋起新房、購置轎車，生活逐漸富裕。

（四）蠶桑產(chǎn)業(yè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)是金江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嘗試較早的產(chǎn)業(yè)之一，該產(chǎn)業(yè)主要利用鎮(zhèn)內(nèi)荒山、低產(chǎn)田、旱地進行培育發(fā)展。截止2012年末，桑園面積達6400畝，春、夏、秋三季養(yǎng)殖張數(shù)達1591.5張，產(chǎn)量達47422.5公斤，產(chǎn)值達140萬元。

（五）規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)。金江是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，拉動經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)主要分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩大塊。就養(yǎng)殖業(yè)而言，在產(chǎn)業(yè)升級方面定位為建成全州最大的生豬養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)。執(zhí)行建基地、扶龍頭的養(yǎng)殖方針，以政策和資金雙管齊下的方式，引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)戶改造圈舍，改良天然牧場，引進優(yōu)良豬種，形成規(guī)模化養(yǎng)殖。

通過幾年的培育，截止2012年底，全鎮(zhèn)形成規(guī)?；B(yǎng)殖的農(nóng)戶有11戶，其中生豬養(yǎng)殖8戶；肉牛養(yǎng)殖1戶（仕達村巴迪和學(xué)偉養(yǎng)殖場）；土雞養(yǎng)殖2戶。2012年牛存欄10575頭，出欄1896頭，產(chǎn)值達218.3244萬元；羊存欄6697只，出欄2112只，產(chǎn)值達63.36萬元；生豬存欄66158頭，出欄43844頭，產(chǎn)值達6313.536萬元；家禽存欄57363只，出欄59230只，產(chǎn)值達189.536萬元。2012年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達6784.7564萬元。

畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖初步形成，并產(chǎn)生明顯輻射帶動作用，其中較為典型的是：興文村康綠養(yǎng)殖公司，在保太村民小組已建成一個大型生豬養(yǎng)殖基地，該基地按公司﹢農(nóng)戶﹢市場為一體的方式運行，基地年出欄生豬5000頭，帶動全村農(nóng)戶成為該公司的養(yǎng)殖戶，帶動周邊群眾共同致富。該基地是目前全州最大的生豬養(yǎng)殖基地之一。

（六）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)程度的重要標(biāo)志，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平體現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。近年來，在各級黨委政府的支持下，金江鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，走向市場，較為典型的是：

1、金江糧油收儲站，通過技術(shù)改造升級，已成為金沙江沿岸的青稞倉儲中心，每年源源不斷向開發(fā)區(qū)香格里拉酒業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，該糧油收儲站生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品在市場上備受青睞。

2、車軸村新民酒業(yè)集團公司。在產(chǎn)業(yè)升級方面，新民酒業(yè)購置建成自動化生產(chǎn)線，開發(fā)康巴漢子、藏極、藏極王、三江并流等白酒品牌，其中“三江并流”、藏極王是我州境內(nèi)的中高端青稞白酒，在省內(nèi)外市場頗有名氣。公司還綜合利用資源，養(yǎng)殖600多頭生豬，利用生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便建成一個大型沼氣池，這個大型沼氣又為公司釀酒提供能源保障，同時還向周邊村民提供生產(chǎn)生活燃料，不僅發(fā)展了經(jīng)濟，對保護生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了明顯的帶動作用。目前，新民酒業(yè)集團公司是金江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，使農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條得到延伸，許多村民不出村就可打工，轉(zhuǎn)化了農(nóng)村剩余勞動力。

針對全鎮(zhèn)葡萄種植規(guī)模不斷擴大，但銷售面窄、產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大等問題，金江鎮(zhèn)黨委政府積極采取措施，2012年成功引進云南省太陽魂酒業(yè)公司，在新建村建標(biāo)準化基地，力求提升品牌，增加種植農(nóng)戶收益。目前，太陽魂酒業(yè)葡萄基地正在前期投入，基地建成后將對全鎮(zhèn)葡萄種植業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用。

四、幾點建議

金江鎮(zhèn)認真落實“三農(nóng)”工作相關(guān)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加農(nóng)民群眾收入，取得明顯成效。但與全面建成小康社會目標(biāo)還相差甚遠，要建成高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)還十分艱巨。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決“三農(nóng)”問題的核心任務(wù)?！叭r(nóng)”核心問題歸納起來難點是農(nóng)民增收問題，也是解決“三農(nóng)”問題的著力點，只有農(nóng)民增收問題解決好了，農(nóng)業(yè)才會增效，農(nóng)村才會繁榮穩(wěn)定。要實現(xiàn)農(nóng)民增收，必須對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，改變傳統(tǒng)耕作、養(yǎng)殖習(xí)慣，走市場化、集約化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，讓農(nóng)產(chǎn)品形成品牌優(yōu)勢，提升市場競爭能力。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面要做到思想先行一步。要讓更多農(nóng)民解放思想、更新觀念，充分借鑒學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞得比較好的地州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)驗，通過實地觀摩、技術(shù)引進、企業(yè)引進，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變種養(yǎng)習(xí)慣，轉(zhuǎn)變小富即安的保守意識。只有轉(zhuǎn)變意識，才能大幅度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。

（三）因地制宜、突出重點、抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不應(yīng)盲目一哄而上，更不能盲目隨從，內(nèi)地成功經(jīng)驗也有區(qū)域、地理、氣候等差別性，在發(fā)展本鎮(zhèn)、本村、本組的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)時，要充分考慮水利、氣候、土壤、交通等綜合因素。從金江鎮(zhèn)實際情況來看，要按照省、州、縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情況選擇好幾項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并努力做大做強。在河谷地帶抓好冬青稞、烤煙、葡萄、蠶桑、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖等幾大產(chǎn)業(yè)，二半山區(qū)村、組在氣候適宜的地方推廣烤煙，發(fā)展核桃、花椒等干果產(chǎn)業(yè)。在海拔相對偏高的山區(qū) 推廣藥材種植，形成立體型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式。

（四）全面提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織程度。農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，代表著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級的先進程度，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社組織，提升建設(shè)水平，擴大覆蓋面，發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)化組織在帶領(lǐng)群眾增收等方面的突出作用，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展多種形式合作，形成農(nóng)戶+合作社+企業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式，利益共享，實現(xiàn)農(nóng)民增收，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）改善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資環(huán)境。引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支撐，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈就只能停留在原材料上，得不到進一步的延展，鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)戶勞動成果的效益就不能得到最大化，農(nóng)民增收進度就會變慢。因此，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)就必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開辟綠色通道。

只有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展了，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注入更多的工業(yè)元素，農(nóng)業(yè)才會更好更快發(fā)展，農(nóng)民才能實現(xiàn)大幅度增收，農(nóng)村才能建設(shè)成生態(tài)、文明、和諧、幸福的美麗鄉(xiāng)村。

（六）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各級財政部門要加大投入，建設(shè)和完善水利、交通、電力等設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級提供基礎(chǔ)保障。

綜上所述，要解決好“三農(nóng)”問題，核心要抓住農(nóng)民增收，只有讓更多農(nóng)民群眾的“錢袋子”鼓起來，農(nóng)村才能繁榮穩(wěn)定，小康社會才能建成，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，只有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下苦功夫，富民強鎮(zhèn)的目標(biāo)才能早日實現(xiàn)。（李云凱）