樹立生態(tài)文明理念 推進美麗鄉(xiāng)村建設

一、美麗鄉(xiāng)村建設是在更高起點上推進迪慶社會主義新農村建設的戰(zhàn)略選擇

（一）迪慶農業(yè)農村發(fā)展的良好形勢為建設美麗鄉(xiāng)村打下了良好的基礎。

黨的十六大以來，州委、州政府緊緊圍繞“農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定”這條主線，結合迪慶實際，強化規(guī)劃，以建設示范村、重點村，開展村容整治、扶貧開發(fā)等方式扎實推進新農村建設，全州農民群眾生產生活條件明顯改善，群眾素質不斷提高。2012全州農業(yè)總產值達14.8億元；農民人均純收入達4769元；全州近75%的村民小組通簡易公路，50％的農村住戶用上了太陽能熱水器，實現(xiàn)了能源清潔化，全州居住比較集中（20戶以上）的村民小組50％以上實現(xiàn)了村內道路硬化，60%的農村貧困勞動力接受了一次勞動技能培訓，70％的農戶有增收的產業(yè)。為迪慶在更高起點上推進新農村建設打下了堅實的基礎。

（二）樹立生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設的優(yōu)勢和必要性、緊迫性。

1、獨特的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢。

隨著“香格里拉”品牌的提升，“三江并流”世界自然遺產的確立，地處滇、川、藏結合部的迪慶州獨特的區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，國家和省對迪慶州經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的要求越來越高，基礎建設的投入不斷加大，創(chuàng)造出的投資機會對社會資本的吸引力也不斷增強，到迪慶投資開發(fā)旅游業(yè)、生物產業(yè)、水電產業(yè)、礦產業(yè)和各種服務業(yè)的商家和資金數(shù)額都呈現(xiàn)快速增長的趨勢。迪慶州位于金沙江、瀾滄江中上游，是“三江并流”世界自然遺產地的重要組成部分。在被列入“遺產地”的8大片區(qū)中，僅迪慶州境內就分布著白?！防镅┥?、哈巴雪山、千湖山、紅山等4大片區(qū)。高原湖泊，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、山體環(huán)境、生物環(huán)境“五大環(huán)境”，是不能移動、不可復制的寶貴財富。迪慶具有推進美麗鄉(xiāng)村建設的獨特優(yōu)勢。

2、樹立生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設的必要性、緊迫性。

2012年，全國農民人均純收入為7917元、廣東為10542元、湖北為7440元、四川為7001元，而云南省為5417元，迪慶僅為4769元。當前，云南全面建成小康社會最突出的矛盾是農村發(fā)展滯后、最嚴重的制約是農民收入較低。迪慶屬于典型的西部欠發(fā)達地區(qū)，又地處金沙江、瀾滄江上游生態(tài)敏感區(qū)和“三江并流”世界自然遺產地腹心區(qū)，生態(tài)保護的任務極為艱巨。據(jù)云南省農業(yè)區(qū)劃委員會辦公室編寫的《云南省不同氣候帶和坡度的土地面積》統(tǒng)計，在云南26個地州市中，25度以上坡度土地面積占全州土地總面積達到60%以上，寒溫帶和溫帶土地面積占州土地總面積達到80%以上，同時擁有生態(tài)系統(tǒng)自動恢復能力最差的干旱河谷、高山流石灘和冰漠帶的面積最多的只有迪慶州。迪慶是中國西南生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，只有用生態(tài)文明理念指導美麗鄉(xiāng)村建設才能彰顯迪慶的環(huán)境優(yōu)勢、體現(xiàn)迪慶的生態(tài)價值，實現(xiàn)迪慶經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、在實踐中引導群眾樹立生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設

（一）重視宣傳，引導群眾樹立正確的生態(tài)文明意識。

環(huán)保有豐富的文化內涵。各級領導和各個部門要站在國民經濟發(fā)展的全局，真正把生態(tài)建設作為新形勢下加強農業(yè)基礎建設、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障農業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，給予充分重視。要多形式、多方位、多層面地宣傳環(huán)境知識、政策和法律法規(guī)。增強群眾的生態(tài)文明意識，形成愛護自然、保護自然的良好習慣，使生態(tài)保護成為每個人、每個地方、每個單位的自覺行動。

（二）強化主導職能，提升群眾環(huán)保生產力。

環(huán)保生產力是人們保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)健康、實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的實際能力。環(huán)保生產力在自身發(fā)展進程中，其價值取向與生態(tài)文明建設的本質要求高度一致，決定著它必然成為推進生態(tài)文明建設的有力抓手。黨和政府作為環(huán)保的主導者一是要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎，明確主體功能區(qū)的發(fā)展定位和方向，合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模，細化環(huán)境分類管理。積極推進政策環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評，在城市規(guī)劃、能源資源開發(fā)利用、產業(yè)結構調整、土地開發(fā)建設等重大決策過程中，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分評估可能產生的環(huán)境影響，科學合理提高行業(yè)準入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，嚴控高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目，著力構建保障生態(tài)環(huán)境安全的產業(yè)空間布局體系。二是要大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟。積極推進低能耗、低污染、低排放為基礎的循環(huán)經濟、低碳經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源、能源和廢棄物的合理有效利用。大力培育和發(fā)展符合國家產業(yè)導向、市場前景廣闊、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢明顯的新能源、新材料、生物、節(jié)能與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。三是加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。鼓勵引導農民重視使用農家肥、有機肥，積極推廣安全食品、綠色食品和有機食品的生產技術和模式，加大“土、肥、水、種、苗”等生態(tài)科技含量的宣傳力度，倡導“生態(tài)種養(yǎng)＋生態(tài)環(huán)境＋安全保障”模式，營造良好的生態(tài)農業(yè)發(fā)展氛圍。四是要用生態(tài)理念指導服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加強生態(tài)旅游品牌整體形象的系統(tǒng)宣傳，使生態(tài)旅游業(yè)成為國民經濟的重要支柱產業(yè)和對外開放形象產業(yè)。五是要培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。加大政策扶持力度，擴大環(huán)保產業(yè)市場需求。鼓勵多渠道建立環(huán)保產業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產業(yè)發(fā)展融資渠道。鼓勵使用環(huán)境標志、環(huán)保認證和綠色印刷產品。黨員干部要掌握國家相關政策，首先樹立起科學的生態(tài)文明理念，并在實踐中努力踐行環(huán)保生產力。

三、重落實重參與，引導群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境

一是要加快推進農村環(huán)境整治。著力抓好農業(yè)面源污染防治和環(huán)境綜合整治，以環(huán)境保護促進農村生態(tài)環(huán)境改善、促進生態(tài)和有機農業(yè)發(fā)展、促進農民增產增收。因地制宜建設農村生活垃圾和污水處理設施，改善農村環(huán)境質量。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境管理縱向協(xié)調機制，強化農村環(huán)境監(jiān)察，嚴防工業(yè)污染向農村轉移。二是要充分調動群眾參與環(huán)境保護。加強環(huán)境保護，政府是主導，群眾參與是重要的社會力量。必須緊緊依靠人民群眾，充分調動一切積極因素，齊心協(xié)力保護環(huán)境。要公開環(huán)境質量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，要采取多種形式聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。要鼓勵公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。

迪慶州正以“建設高原美麗鄉(xiāng)村和農民幸福家園”為目標，按照“集中布點、連片推進、規(guī)模建設”的要求，打破城鄉(xiāng)壁壘，把農村資源、城鎮(zhèn)產業(yè)與農民就業(yè)有機結合，形成城鄉(xiāng)協(xié)調、良性互動的新農村區(qū)域經濟體系。通過新農村示范村建設，構建沿路、沿江產業(yè)經濟帶，促進農業(yè)向原料基地集中、工業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和中心村集中。落實“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的方針，采取多種措施，加大城市對農村、工業(yè)對農業(yè)的支持力度，培育農產品深加工骨干企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈；鼓勵和支持各縣（區(qū)）打破行政區(qū)劃，廣泛開展多種形式的區(qū)域經濟協(xié)作和技術、人才合作。廣大黨員干部是美麗鄉(xiāng)村建設的直接實踐者和引導者，要努力學習學會用科學的理念指導我們的工作，引導廣大群眾重視生態(tài)建設，提高生態(tài)文明水平，建設綠色鄉(xiāng)村、美好家園。