香格里拉縣雙擁工作紀(jì)實(shí)

——香格里拉縣雙擁工作紀(jì)實(shí)

1992年至今香格里拉縣連續(xù)六次獲得省級(jí)“雙擁模范縣”稱號(hào)； 2012年獲得“全國雙擁模范縣”的光榮稱號(hào)。香格里拉以雙擁工作為動(dòng)力，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，不斷創(chuàng)新和豐富雙擁工作的活動(dòng)形式和內(nèi)容，軍民攜手齊心共建，走出了一條具有藏區(qū)鮮明特色的軍民融合發(fā)展的雙擁共建之路。

完善機(jī)制 助推雙擁

香格里拉縣委、政府和駐香部隊(duì)始終堅(jiān)持把雙擁工作列入重要議事日程，作為事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事來抓，定期召開縣委常委會(huì)、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、軍地座談會(huì)、議軍會(huì)分析雙擁工作形勢，研究解決雙擁工作中存在的困難和問題。并成立了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全面推進(jìn)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任組長，縣長、人武部長、縣委常委擔(dān)任副組長，各成員單位一把手任各單位的組長，與52個(gè)成員單位簽訂《雙擁目標(biāo)考核責(zé)任書》，工作責(zé)任到人，實(shí)行責(zé)任追究制。并將雙擁工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)。全縣各級(jí)雙擁組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)由上到下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居）委會(huì)、婦女、工會(huì)、共青團(tuán)員，擴(kuò)展到雙擁共建單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，共建立雙擁組織機(jī)構(gòu)263個(gè)，形成了“橫向連成網(wǎng)，縱向連成線”的雙擁網(wǎng)絡(luò)，各雙擁成員單位密切配合，全社會(huì)共同參與，使香格里拉縣雙擁工作步入制度化、經(jīng)常化、社會(huì)化軌道，確保了全縣雙擁工作扎實(shí)有效開展。

按照“落實(shí)已有的，完善不足的、填補(bǔ)空缺的”，在原有《國防教育實(shí)施辦法》、《義務(wù)兵家屬優(yōu)待實(shí)施辦法》、《軍地聯(lián)席會(huì)議制度》等雙擁規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建全國全省雙擁模范縣考核標(biāo)準(zhǔn)和量化考核要求，制定出臺(tái)了《香格里拉縣優(yōu)撫醫(yī)療保障暫行辦法》、《關(guān)于開展“關(guān)愛功臣”活動(dòng)的通知》、《關(guān)于創(chuàng)建“全國雙擁模范縣”實(shí)施方案》、《香格里拉縣全面推進(jìn)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施計(jì)劃方案》、《香格里拉縣爭創(chuàng)云南省雙擁模范縣工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁工作做好爭創(chuàng)云南省雙擁模范縣工作的通知》，這些政策性文件的出臺(tái)，為開展雙擁工作提供了法律和政策保障。

深入宣傳 營造氛圍

圍繞“強(qiáng)國夢”、“強(qiáng)軍夢”，軍地各級(jí)采取黨委中心組聯(lián)學(xué)、軍地座談會(huì)、軍民聯(lián)歡會(huì)等形式，廣泛宣傳黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)雙擁、國防和軍隊(duì)建設(shè)的新要求，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)全國軍民團(tuán)結(jié)奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民緊密團(tuán)結(jié)對(duì)全民建成小康社會(huì)的重要意義和作用，不斷激發(fā)廣大軍民愛國擁軍、無私奉獻(xiàn)、固我長城的政治熱情，人民軍隊(duì)和人民群眾永遠(yuǎn)保持血肉相連、水乳交融的親密聯(lián)系。依托重大節(jié)日、紀(jì)念日開展宣傳教育活動(dòng)，4年共發(fā)放雙擁宣傳資料8000余份、掛歷10800余份。并在雙擁活動(dòng)月和宣傳日，清明節(jié)等節(jié)日期間，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，廣泛宣傳駐香各部隊(duì)在支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定以及軍民共建等方面的新貢獻(xiàn)，組織開展富有邊疆民族特色的雙擁文化活動(dòng)，切實(shí)打牢軍民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，并利用現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢，深入開展以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民為重要內(nèi)容的國防教育，營造濃厚的雙擁氛圍。

落實(shí)政策 擁軍優(yōu)屬

“扶貧先扶優(yōu)，救災(zāi)先救優(yōu)，低保先保優(yōu)”。該縣民政局每年利用1個(gè)月時(shí)間分組對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，實(shí)施“愛心獻(xiàn)功臣，給優(yōu)撫對(duì)象一個(gè)溫暖的家”活動(dòng)，為全縣的優(yōu)撫對(duì)象購買了住房保險(xiǎn)。投入住房建設(shè)經(jīng)費(fèi) 400多萬元，為896戶優(yōu)撫對(duì)象重建房屋，切實(shí)解決了優(yōu)撫對(duì)象的住房難問題。全面實(shí)施農(nóng)村危房改造及民居抗震工程，完成農(nóng)村危房改造及民居抗震建設(shè)1500戶，做到優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先建設(shè)。在優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障上推行“一站式”服務(wù)，出臺(tái)《香格里拉縣醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，撫對(duì)象分別納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行醫(yī)療救助、大病救助，醫(yī)療優(yōu)惠減免等政策，建立了醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、優(yōu)惠、補(bǔ)助“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)兵家屬優(yōu)待規(guī)定》，按時(shí)足額發(fā)放優(yōu)待金。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施和零散烈士紀(jì)念設(shè)施管理搶救工作，全面實(shí)施云南省喪葬烈士墓遷葬工程；積極建立普惠加優(yōu)待的優(yōu)撫保障模式全面落實(shí)優(yōu)撫政策，積極做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的安置、退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、傷病殘退役人員的安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤等方面的政策落實(shí)，做好撫恤金、傷殘補(bǔ)助等各類優(yōu)待金的發(fā)放工作。

深入開展“關(guān)愛功臣活動(dòng)”，對(duì)老復(fù)員軍人、烈軍屬進(jìn)行走訪優(yōu)撫對(duì)象、現(xiàn)役軍人家屬進(jìn)行走訪慰問，發(fā)放慰問金，把黨和政府的溫暖送到廣大優(yōu)扶對(duì)象手中。2009年至2013年共召開鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象座談會(huì)244場（次），參會(huì)人數(shù)9600多人，發(fā)放慰問金803100元，發(fā)放紀(jì)念品9112份，發(fā)放掛歷慰問信3840份。

軍地?；?dòng) 共建顯成效

香格里拉縣的軍民共建動(dòng)真情、動(dòng)真格、辦真事，地方基層單位與駐軍基層單位結(jié)成共建對(duì)子，軍地雙方有共建公約和共建活動(dòng)制度；共建活動(dòng)形式多樣，軍校共建、軍企共建、軍民共建，社會(huì)效果顯著。雙擁活動(dòng)年度有計(jì)劃季度有安排，節(jié)假日有走訪，平時(shí)有活動(dòng)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年走訪慰問駐軍和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，駐地部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到地方有關(guān)部門進(jìn)行回訪；每年黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)都要前往香格里拉縣烈士陵園祭掃、敬獻(xiàn)花圈，表達(dá)對(duì)革命先烈的哀思。平常組織學(xué)生、部隊(duì)、縣級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體到紅軍長征紀(jì)念館參觀，進(jìn)行愛國主義教育。元旦、春節(jié)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪慰問駐地部隊(duì)、退伍老兵和優(yōu)撫對(duì)象。每年召開全縣在職退復(fù)員軍人團(tuán)拜會(huì)、雙擁工作通報(bào)會(huì)或座談會(huì)，黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，并走訪駐軍和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，駐地部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)也到地方的有關(guān)部門走訪答謝和慰問孤兒院、敬老院和部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；部隊(duì)在節(jié)假日期間，組織官兵為群眾開展義診、理發(fā)、為敬老院打掃衛(wèi)生、給孤兒院的孩子們補(bǔ)習(xí)功課。軍民積極參加文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)；組織非公有制組織和社會(huì)組織開展共建活動(dòng)成效明顯。

目前，駐香部隊(duì)與地方24個(gè)單位簽訂軍民共建文明公約，部隊(duì)每年組織下基層義務(wù)演出。自2009年以來，已為縣內(nèi)80多個(gè)單位義務(wù)演出90余場次，觀眾達(dá)4500多人次。（喬建春 王維韜）

?