云南迪慶：讓“香格里拉”跨越發(fā)展長治久安

一本《消失的地平線》讓“香格里拉”蜚聲中外；一次尋覓讓“香格里拉”落戶迪慶。而建設(shè)“全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)”，讓夢中的“香格里拉”照進(jìn)迪慶現(xiàn)實世界。

“保護就是最好的開發(fā)”

云南迪慶州是怒江、瀾滄江和金沙江“三江并流”的核心區(qū)。域內(nèi)垂直高差達(dá)5000多米，“香格里拉”的桂冠，讓多少人心向往之。盛名之下，迪慶卻是云南省集中連片扶貧開發(fā)區(qū)之一。美麗與貧窮的“兩張面孔”，在迪慶尷尬地共存。

保護與發(fā)展的矛盾尤為突出，如何突破？州委書記張登亮態(tài)度鮮明：“在迪慶，保護就是最好的開發(fā)！”他舉例說，普達(dá)措國家公園以“最小的破壞”把基礎(chǔ)設(shè)施做好，今年暑期日均接待游客過萬人次，簡直就是“綠色的印鈔機”。

迪慶地處“三江成礦帶”腹心地帶，是全國十大礦產(chǎn)資源富集區(qū)之一，到目前共計發(fā)現(xiàn)銅、鎢、鉬、鉛鋅等30多種礦，有礦床礦點300多處。許多還達(dá)到大中型礦床的規(guī)模。梅里雪山主峰卡瓦格博底下，就埋藏著一個巨大的鉛鋅礦。其實迪慶想“邁大步”也簡單，讓礦產(chǎn)資源“有水快流”就是。

但迪慶州談環(huán)保不含糊，干起來不猶豫。近年來，迪慶藏族自治州對小礦井治理整頓：維西縣依法清理了37份探礦證，德欽縣取締了無證探采礦5家，炸封礦井11口，香格里拉縣清查了52家探采礦企業(yè)。對于梅里雪山腳下的鉛鋅礦“寶藏”，州里連前期工作都不做，以后也“永不開發(fā)”。

根據(jù)規(guī)劃，香格里拉不走“攤大餅”的路子，“不求大但求精”，到2030年人口規(guī)模預(yù)計才20萬人。縣城布局“東擴西控、南延北限”，堅決避開納帕海景區(qū)和農(nóng)牧景觀區(qū)。

“以開放來促進(jìn)開發(fā)”

一方面坐擁世界級的旅游、生物和礦產(chǎn)等資源，一方面發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱。后進(jìn)地區(qū)如何面對發(fā)展的“落差”？迪慶的答案是：以開放來促進(jìn)開發(fā)，而非“窩土掌房里喝酥油茶”。

德欽縣瀾滄江邊有個布村，是通往梅里雪山景區(qū)的要沖，給追一家住在路邊。村里有種葡萄的傳統(tǒng)，靠著當(dāng)年法國傳教士留下的手藝，給追家里擺滿了自釀的葡萄酒。南來北往的游客經(jīng)過，也帶來了不小的商機，光是賣自釀葡萄酒一項，給追家年收入就有六七千元，“快趕上撿松茸的收入了”。

迪慶州狹長的瀾滄江河谷，正在成為一條“葡萄山谷”。奔子欄鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長達(dá)瓦此理介紹，全鎮(zhèn)有兩千多畝“赤霞珠”葡萄，年產(chǎn)值400多萬元。州里引進(jìn)法國酩悅軒尼詩酒業(yè)公司，生產(chǎn)全球頂級的冰紅葡萄酒，讓好葡萄打入全球市場。

對外合作開發(fā)，迪慶舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源。今年5月17日，州政府與云南省城投簽約：城投集團收購迪慶州旅游發(fā)展公司51％的股權(quán)，以換取迪慶旅游更好的發(fā)展。

從地圖上看，迪慶正好位于滇川藏三省區(qū)交匯的中心點，到昌都、昆明和西昌的距離大致相當(dāng)。去年迪慶引進(jìn)州外實際到位資金94億元，增長17.3%，同時向千萬人次的游客敞開懷抱。

“政府要做好服務(wù)不添亂，不要什么事情都想自己做?！钡蠎c州長黃政紅說：“我們主要是搭好臺子、守好邊界。”

“群眾共享發(fā)展成果”

2012年，迪慶州取得4個突破：GDP首破100億元，財政預(yù)算收入突破10億元，旅游人次突破1000萬，航空旅客吞吐量突破40萬人次?！皵?shù)字好看了，群眾就滿意了嗎？”州領(lǐng)導(dǎo)頭腦清醒：迪慶要跨越發(fā)展，更要長治久安。

在德欽縣升平鎮(zhèn)霧濃頂村，洛桑丹增家的房子很氣派：同時裝得下190多人過節(jié)聚會。挖蟲草一年收入兩萬多，撿松茸收入上萬，還有兩輛搞運輸?shù)拇罂ㄜ?，洛桑家的日子很紅火。

讓群眾共享發(fā)展成果，迪慶州實施了集中辦學(xué)、農(nóng)牧民學(xué)生救助、高原游牧民定居等一批民生工程，全州所有村已通公路，村通電率近99%。

記者在迪慶州宗教局采訪，副局長栢林德介紹說：“我們在寺院里推行了城鎮(zhèn)低保和‘新農(nóng)合’、‘新農(nóng)?！?，把僧人的合法權(quán)益落到實處?！?/p>

德欽縣升平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馬彩花說：“群眾認(rèn)識我們的黨，主要是看身邊的干部和身邊的事?！钡蠎c州連續(xù)7年開展了千名干部進(jìn)村入戶（寺）活動，讓“香格里拉”永葆安寧和諧。 （ 人民日報 ）