五舉措推進經濟開發(fā)區(qū)重點項目建設

香格里拉網訊 記者從迪慶香格里拉經濟開發(fā)區(qū)管委會獲悉，今年以來，開發(fā)區(qū)黨委、管委會緊緊圍繞年初擬定的“產業(yè)推進年”、“項目落地年”和“作風建設年”工作思路，堅持以辯證觀點正視問題、科學應對和挑戰(zhàn)各種困難。依照州人民政府在開發(fā)區(qū)召開的產業(yè)發(fā)展推進會和督查現(xiàn)場會議精神，結合區(qū)情實際，牢牢把握“工業(yè)強區(qū)、開放活區(qū)、環(huán)境興區(qū)、發(fā)展富區(qū)”新思路，努力研究運用具有科學性、創(chuàng)造性和針對性的各種應對政策措施，全力推進“工業(yè)經濟核心區(qū)、龍頭企業(yè)集聚區(qū)、休閑康體度假區(qū)和開放和諧示范區(qū)”建設。

在落實推進重點項目建設方面，積極采取“超前謀劃、科學征地、提供保障；狠抓創(chuàng)新服務、助推企業(yè)發(fā)展；加大招商引資力度、從源頭上解決發(fā)展后勁乏力等問題；切實完善社會保障體系制度建設，著力拓寬解決失地農民的再就業(yè)增收渠道；創(chuàng)新完善干部隊伍管理制度、加強對重點項目建設工作的跟蹤督查管理”等措施推進各項工作，使年內計劃落實的27項重點建設項目進展順利并取得了明顯實績。

舉措一：針對項目用地儲備不足、征地投資難、項目落地難等客觀實際，做好服務。自開展征地工作以來，整合全區(qū)人力、物力、財力，按照科學規(guī)劃布局，從妥善解決好被征地拆遷居民戶的后顧之憂工作入手，層層聯(lián)動、全民動員，高效投入征地儲備工作。通過努力，相繼完成了香格里拉酒業(yè)公司改擴建項目、園區(qū)輔助道路建設和“兩污”項目和中心片區(qū)拓展等的項目用地征收工作。先后投入各類補償費用金3910萬元，累計征地面積近1000畝。為省、州、區(qū)三級立項重點項目的落實推進工作提供了必要的用地保障。同時，還提早謀劃初擬了2014年的重點項目，力爭讓更多的大項目列入中央和省、州上級政府計劃盤子。

舉措二：面對宏觀經濟下行壓力，全力做好親商、愛商、護商、扶商幫企工作。千方百計為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質高效服務；努力從協(xié)調解決好企業(yè)生產用水、用電、用路、用地等問題著手，盡可能地從管委會各職能部門自身層面查找并排除一切可能對企業(yè)發(fā)發(fā)展帶來影響的種種不利因素，加大各方協(xié)調力度，積極為企業(yè)向上爭取項目和資金。著力推進香格里拉110KVA南部電網優(yōu)化工程，先后組織召開3次政、銀、企融資對接會，切實為園區(qū)企業(yè)解決融資難問題；加大區(qū)內農業(yè)水利基礎設施建設投入力度，從源頭上解決緩解園區(qū)企業(yè)與屬地農民的生產用水矛盾；增強“同甘共苦”的企政聯(lián)動發(fā)展理念，根據(jù)園區(qū)企業(yè)所面臨的各種暫時困難，加大區(qū)級財政對園區(qū)企業(yè)的扶持力度。1－10月，幫扶企業(yè)資金支出達1499萬元，占同期地方公共財政預算收入的29 %，用實際行動體現(xiàn)了屬地黨委政府與園區(qū)企業(yè)患難與共的政企聯(lián)動發(fā)展新局面，極大增強了共謀發(fā)展、迎難而上的堅強信心和決心。

舉措三：針對所存在的發(fā)展后勁不足、經濟持續(xù)增長乏力困難實際，繼續(xù)加大招商引資力度來切實解決“增量”問題。堅持以力求引進大項目，引進高附加值產業(yè)為目標，積極采用“全民招商”、“以商招商”、“以情留商”等方式，著眼長遠，盡可能從招商到選商、從引資到選資都實現(xiàn)質的轉變。在不斷增強為商服務意識、營造良好投資氛圍，同時依靠州人民政府的關心支持，克服因人員編制較少而人少事多的種種困難，還專門從各相關職能部門抽調人員設立了政務服務管理局，負責在政務大廳實行“一站式”服務辦公。通過簡化審批程序，提高辦事效率，開展上門服務、提供一站式項目審批全程代辦服務，提倡多服務、少干預，多幫忙、少添亂等，積極營造“親商、扶商、富商、安商、穩(wěn)商”服務氛圍，使政務服務工作從細節(jié)管理中得到質的轉變。

著力夯實招商富商基礎，繼續(xù)加大路網、供排水等配套設施建設投入力度。狠抓招商資源的整合工作和立項包裝工作。進一步研究制定更具吸引力的招商引資政策。通過引企投資考察、企業(yè)相互聯(lián)誼、鼓勵企業(yè)參加各類國家級、省級展會等方式，拓寬招商推介空間。同時，凝聚全區(qū)力量，積極采用靈活多樣的方式，開展具有針對性和重點性的招商引資活動。引導企業(yè)利用各方人脈資源參與招商，營造人人招商、以商招商，“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的良好氛圍。通過努力， 1-9月，先后引進了龍鑫集團加汽混凝土公司、民族旅游產品加工企業(yè)等4個項目。通過以商招商模式對外嫁接了2個延伸項目。

舉措四：針對失地農民日益增多問題，著力在加強和完善社會保障體系和制度建設上下功夫。

隨著開發(fā)區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，為切實解決好失地農民的安居樂業(yè)和百姓增收問題，區(qū)黨委、管委會研究制定并出臺了《迪慶經濟開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法》。同時，通過加大農業(yè)農村基礎設施投入，努力為失地農民想辦法、出主意，引導和鼓勵扶持農村群眾成立農村專業(yè)合作社，引導他們充分利用好土地征用返還款，培育發(fā)展實體經濟。采取大力發(fā)展定單農業(yè)、高效培育能人經濟等一系列措施，步入“農村支持城鎮(zhèn)化建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展惠及帶動鄉(xiāng)村群眾生活水平逐年提高的科學發(fā)展快車道。

舉措五：良好的工作作風是推動各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展的強力保障。針對干部隊伍創(chuàng)新進取精神不夠足，擔當責任意識不夠強，對客觀形勢分析不夠到位，處理解決具體事務工作能力不夠強，與時俱進、銳意進取積極性不夠高，個別干部仍存在慢、等、拖不良習慣作風等問題，區(qū)黨委、管委會先后研究制定實施了《中共迪慶香格里拉經濟開發(fā)區(qū)黨委委員會工作規(guī)則》《迪慶香格里拉經濟開發(fā)區(qū)管理委員會工作規(guī)則》《迪慶香格里拉經濟開發(fā)區(qū)管理委員會值班管理制度》《迪慶香格里拉經濟開發(fā)區(qū)管理委員會車輛管理制度》和《2013年經濟社會目標任務量化考核方案》，不斷建立完善硬性制度，明確硬性指標。嚴格按照國家公務員八條禁令相關規(guī)定，著力改變工作作風、強化督查管理、增強責任意識和創(chuàng)新服務意識，并細化工作職責，依照制度條文，嚴格照章辦事。在強力推進重點項目建設和重點工作方面，按照“一個項目、一個領導、一個班子、一個方案、層層落實、一抓到底”的工作要求，有效處理解決各個重點項目建設過程中存在或遇到的各種困難和問題，為重點項目的推進實施提供了強有力的制度保障。

區(qū)紀委堅持對重點項目落實推進、公務用車管理、公務接待、上下班考勤管理等方面進行定期嚴格督查。對重點工作推進不力，或違反“八項規(guī)定”的部門和個人進行公開通報批評，并采用問責方式進行作風整頓，使管委會機關作風得到明顯改進。

通過以上五舉措的強力助推，年內計劃落實的27項重點項目建設措施得力、工作扎實、進展順利、成效明顯。

數(shù)據(jù)顯示，至10月底，年度計劃投資38440萬元的15項州級重點項目，已完成23987萬元的投資任務，達年度目標任務數(shù)的62%；年度計劃投資10510萬元的12項區(qū)內重點建設項目，已實際完成投資17794萬元，達年度投資計劃任務數(shù)的169%。（和茂文）