從農(nóng)民向社區(qū)居民的“轉(zhuǎn)身”

一棟棟高樓拔地而起，商鋪、酒店鱗次櫛比。走進(jìn)迪慶香格里拉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社區(qū)，一個綠意盎然的廣場赫然在目，水泥地面十分干凈，行走在綠樹成蔭的主干道上，每個人便會被這個既保存著某些鄉(xiāng)村生活的質(zhì)樸元素，又有機(jī)融入了現(xiàn)代城市生活內(nèi)涵的社區(qū)所吸引。

二十年前，開發(fā)區(qū)中心社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的松園上下村民小組、里仁三家村村民小組與沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村一樣，絕大多數(shù)村民守著一畝三分地，過著日出而作、日落而息的農(nóng)耕生活，沒有一條像樣的路，也沒有一棟像樣的建筑，

隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，這個社區(qū)正在以前所未有的速度發(fā)生嬗變， “城鄉(xiāng)一體化”的輪廓也越發(fā)清晰。由此，農(nóng)村已慢慢“轉(zhuǎn)身”為社區(qū)，農(nóng)民也正在逐漸適應(yīng)新的身份——“居民”。

新農(nóng)村建設(shè)，過起城市居民一樣的生活

夜幕降臨，開發(fā)區(qū)社區(qū)的廣場上人頭攢動，隨著音樂響起，村民們跳起了健身舞，婦女們舞動著腰肢，成為一道靚麗風(fēng)景。

“變化太大了，說都說不完！”現(xiàn)任開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會黨總書記的和建華談起開發(fā)區(qū)社區(qū)的巨大變化，總是感慨萬千。他回憶，幾十年前的三個村民小組村中環(huán)境臟亂，破爛不堪。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村民們?nèi)耘f“晴天一身灰、雨天一身泥”，如今成立社區(qū)后，基礎(chǔ)設(shè)施的完善讓村民們過起了城市居民一樣的生活。

沿著里仁三家村新修的3號路前行，村民駕駛著嶄新的小轎車迎面而來，在路兩旁，太陽能路燈一字排開，讓人感受到昔日村落的巨變。村民自豪地告訴記者，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，新村實行了統(tǒng)一的綠化、硬化、亮化，為村民生活添色不少。吃用住行樣樣齊全，這里的生活與城市沒兩樣。超市、小區(qū)項目陸續(xù)進(jìn)駐，高原病防治中心、養(yǎng)老中心都將建成，在家門口購物、休閑這些期盼都成了現(xiàn)實。適宜的氣候，方便的交通，開發(fā)區(qū)社區(qū)以開放的懷抱迎接著眾人，尤其成為了德欽、香格里拉縣退休老干部的首選養(yǎng)老之地。據(jù)了解，目前開發(fā)區(qū)中心社區(qū)共吸引了76戶270多名老干部在開發(fā)區(qū)社區(qū)安度晚年。

村民在家門口打工

在開發(fā)區(qū)社區(qū)的街道上，人們悠閑地享受著冬日的陽光，這個干凈整潔的環(huán)境得益于開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊。2013年12月25日上午， 40歲的徐正美和同事們正在街道上清掃垃圾，為綠化帶澆水。隨著開發(fā)區(qū)城市建設(shè)的加快，開發(fā)區(qū)社區(qū)里仁三家村村民小組的土地全部被管委會征用，“絕不能讓失地農(nóng)民成為失業(yè)大軍?！睘榱私鉀Q就業(yè)這個民生之本，開發(fā)區(qū)通過新上項目吸納就業(yè)，因勢利導(dǎo)，建立起項目用工信息與勞動力資源臺賬對接機(jī)制。特別是綠化、園藝、保潔、保安、物業(yè)等崗位，60%以上優(yōu)先照顧了失地農(nóng)民。13年來，徐正美及其村里的38名環(huán)衛(wèi)工人在家門口打工，每月有1000元以上收入。像徐正美一樣，社區(qū)其他村組的村民也可以在門口就實現(xiàn)就業(yè)、像香格里拉酒業(yè)公司、舒達(dá)公司、藏雄等一批龍頭企業(yè)就坐落在松園片區(qū)，為居民提供就業(yè)崗位?！熬G色產(chǎn)業(yè)園區(qū)離家只有幾步路，工作不累，每天都能按時回家，每個月有兩千多塊的收入，一年下來能賺兩萬多。當(dāng)了一輩子農(nóng)民，做夢也沒想到能有今天。”這成為了開發(fā)區(qū)群眾的共同心聲。

據(jù)了解，整個開發(fā)區(qū)社區(qū)居民不到800人，截止2013年底，整個社區(qū)92人在附近廠區(qū)、企業(yè)上班，另外，社區(qū)還單獨成立了社區(qū)環(huán)衛(wèi)隊，安置了里仁三家村近47人。

集體經(jīng)濟(jì)：村民走上致富路

在開發(fā)區(qū)有一片正在崛起的樓房，那就是正在建設(shè)的“建材城”，它建成后將成為今后開發(fā)區(qū)社區(qū)里仁三家村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。而這即將竣工的建材城就是開發(fā)區(qū)管委會在征用土地后返還里仁三家村的，連同土地及建筑物，整個建材城總面積達(dá)到了4765平方米。管委會還配套資金用于該村開發(fā)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。里仁三家村被征用土地后，集體經(jīng)濟(jì)不僅沒有衰落，反而呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。

而就在幾十年前，開發(fā)區(qū)還沒有成立社區(qū)居委會之前，村民就計劃在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面放開拳腳。但由于經(jīng)驗不足，里仁三家村養(yǎng)殖奶牛的集體經(jīng)濟(jì)項目由于缺乏市場，導(dǎo)致養(yǎng)好代售的牛奶賣不出去，眼睜睜看著項目虧損，農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心受挫。如今在管委會的引導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)逐漸壯大?！把巯?，我們還準(zhǔn)備在管委會返還的30畝土地上規(guī)劃綜合性農(nóng)貿(mào)市場等一系列集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，保障失去土地的下一代人的生活。農(nóng)貿(mào)市場建成后，預(yù)計每年可實現(xiàn)利潤20多萬元?！焙徒ㄈA自豪地說，我相信村民的生活會越過越好。

社會保障安置：月月領(lǐng)到“退休金”

近幾年來，作為開發(fā)區(qū)城市的重點發(fā)展區(qū)域，開發(fā)區(qū)社區(qū)的村民承擔(dān)失去土地又要保證收入的雙重壓力，為解決這一難題，開發(fā)區(qū)管委會探索出了一系列安置失地農(nóng)民的方式，實現(xiàn)了加快城市發(fā)展與保護(hù)農(nóng)民利益的“雙贏”。開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局局長楊德文說：“社會保障制度在保證失地農(nóng)民生活水平不下降的問題上充分發(fā)揮了‘兜底’的作用?！?/p>

2002年開發(fā)區(qū)社區(qū)里仁三家村第二次征地結(jié)束后，開發(fā)區(qū)管委會就給予該村當(dāng)年年滿男55、女50周歲的村民每人每月300元的生活補(bǔ)助金。另外，新型農(nóng)村醫(yī)療保險費(fèi)全額資金由開發(fā)區(qū)管委會給予承擔(dān)，社區(qū)三個村民小組居民基本上都拿到了最低生活保障金。同時，區(qū)黨委、管委會因地制宜，正在擬定開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法，社區(qū)內(nèi)三個村民小組在享受全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個村民小組失地面積的實際情況，享受到不同金額的養(yǎng)老金。社區(qū)居民將真正享受到社保制度的“特別陽光”。