禁令之下公務(wù)員心態(tài)調(diào)查：有人歡迎 有人抱怨 有人逃離

編者按 新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政以來，從中央到地方強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉，各項(xiàng)規(guī)定、禁令不斷出臺(tái)，涵蓋了從“舌尖”到“車輪”、從月餅賀卡到煙花爆竹的多個(gè)方面。2013年也因此被公務(wù)員稱為“禁令年”。

禁令之下，無論是官員的工作方式、生活方式，還是交往方式都發(fā)生了很大的變化。有的灰色收入少了，有的辦公用房小了，有的公車不能私用了，有的單位慣常的福利不見了，有的各種禮節(jié)活動(dòng)取消了……中央禁令給官場(chǎng)帶來新變化，也對(duì)官員的心態(tài)造成了強(qiáng)烈沖擊，有人歡迎，有人抱怨，有人敷衍，有人抵制，有人逃離。

心態(tài)決定心情，心情決定狀態(tài)。官員作為國家的公職人員，其心態(tài)的好壞事關(guān)公共權(quán)力的履行效果，事關(guān)百姓的安危冷暖。因此必須予以足夠的重視。如何看待官員的心態(tài)之變，官員如何重塑健康心態(tài)，是亟需探討的一個(gè)重要話題。

心態(tài)一：牢騷滿腹，抱怨 “福利減少了”“工資太低”

近日有媒體就“中央禁令對(duì)公務(wù)員影響”在全國隨機(jī)抽取了100位公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，全部受訪者都表示中央禁令對(duì)其都有影響，主要表現(xiàn)在之前可以收到一些購物卡、煙酒之類的禮品，現(xiàn)在很少收到了，多數(shù)人表示“公務(wù)員不好當(dāng)”，個(gè)別公務(wù)員稱考慮離職。大量公務(wù)員的灰色收入之路被阻擋，有的開始抱怨喊禁令“一刀切”。還有不少跑到各大論壇發(fā)帖訴苦，紛紛吐槽，日子難過。

《新京報(bào)》報(bào)道的一個(gè)案例就很典型。小許2009年大學(xué)畢業(yè)后考上了福建某省直機(jī)關(guān)公務(wù)員，如今已是副科級(jí)干部。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，也成為一些單位的公關(guān)“目標(biāo)”?！罢?qǐng)客吃飯比較正常，然后是購物卡和一些煙?！毙≡S說在2013年之前，他的主要業(yè)余時(shí)間就是應(yīng)酬，而收的購物卡數(shù)額一般在300-500元，每年大約有10張，煙則是軟中華。

“看到好多公務(wù)員受到處理，中央是動(dòng)真格的了?！毙≡S說，他很快就推掉了一切應(yīng)酬，送煙和購物卡的也幾乎沒有了，偶爾還有人送，也堅(jiān)決不收。去年中秋前，關(guān)于禁收月餅的禁令出臺(tái)后，小許連月餅也不敢收了。往年過節(jié)，他會(huì)把別人送的東西拿些回家送親戚，現(xiàn)在什么都沒有了，家人多少有些不解?！肮艿迷絹碓郊?xì)，看來以后公務(wù)員是越來越不好當(dāng)了”。

一位基層公務(wù)員甚至在媒體“吐槽”，以自述的形式細(xì)數(shù)了這一年他少掉的福利。他自稱：八項(xiàng)規(guī)定，威風(fēng)不小。別說那些官老爺們了，就連我這樣的基層小公務(wù)員，也感受到了規(guī)定的陣陣寒風(fēng)。他十分懷念一年一度的年會(huì)。往年開年會(huì)，都有表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，還有抽獎(jiǎng)。如果運(yùn)氣好，那時(shí)抽個(gè)千把元的手機(jī)也有可能。今昔對(duì)比，這位公務(wù)員喟嘆：“眼看離2014年春節(jié)越來越近，我不禁惦記起年貨大禮包來。中國人都愛好節(jié)日熱鬧喜慶，往年裝滿堅(jiān)果糧油的大禮包雖然并不算多么值錢，但拿回家沉甸甸的感覺也很不錯(cuò)?！?/p>

“不讓公車私用、公款吃喝，我們都能理解，但禁到最后，連一些福利都沒了，就讓人有些難以接受?！苯髂晨h一名副科級(jí)干部說，他陽光工資的收入，一個(gè)月就2000多元，平時(shí)難免會(huì)有些灰色收入，加上單位一些隱性福利，在當(dāng)?shù)夭拍芫S持相對(duì)體面的生活，現(xiàn)在如果只剩下一點(diǎn)“死工資”，連維持全家的正常開支都有些吃力了。

江西撫州市一名科級(jí)干部表示，現(xiàn)在連一些基本的人情往來也不敢了，比如往年接待外地客人，總要送上幾筐當(dāng)?shù)赜忻哪县S蜜橘?！捌鋵?shí)值不了幾個(gè)錢的，但現(xiàn)在連這個(gè)也不敢了?！边@名科級(jí)干部覺得，這似乎太過了，太沒人情味了。

點(diǎn)評(píng)：倘若懷著“千里來做官，只為吃和穿”的信條，放不下“領(lǐng)導(dǎo)就得騎馬坐轎”的“優(yōu)越感”，走不出辦事就得吃拿卡要的潛規(guī)則，那么放眼看去，大到黨紀(jì)國法，小到條條禁令，都是與自己為難作對(duì)，處處寸步難行。整天長(zhǎng)吁短嘆“為官不易”，實(shí)則是心里難以割舍特權(quán)所帶來的權(quán)力福利，這與公務(wù)員是公仆的身份定位偏離太遠(yuǎn)。

心態(tài)二：敷衍了事，變相應(yīng)付“躲風(fēng)頭”

“原來以為只是一陣風(fēng)，現(xiàn)在相信動(dòng)真格了”，這是不少干部群眾的切身感受。因?yàn)橐徊惋?、一頓酒、一次公車私用受處分甚至丟了“帽子”的案例隔三差五出現(xiàn)。

然而，冰凍三尺非一日之寒，“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深，在某些官員那里甚至成了一種深入骨髓的習(xí)慣。即使在一條條嚴(yán)格的禁令之下，一些官員仍抱有敷衍了事，變相應(yīng)付的心態(tài)，對(duì)于那些被查處的案例則稱之為“倒霉”“撞槍口上了”。一些官員自認(rèn)為級(jí)別高了便戴上了“護(hù)身符”，一些官員認(rèn)為暗箱操作不易察覺；一些官員甚至認(rèn)為逢年過節(jié)登門走訪送禮合情合理、無可厚非。同時(shí)，一些官員違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為和方式也更加隱蔽，招數(shù)更加多樣。

“車”招——公車玩起了“借用”、“租用”，私用現(xiàn)象也屢見不鮮。一些單位負(fù)責(zé)人抱著“不在意”的態(tài)度，對(duì)違規(guī)配備超標(biāo)公車“睜一只眼閉一只眼”，而且開公車外出吃喝、接送孩子上學(xué)等。

“吃”招——吃喝地點(diǎn)更隱蔽了，一些單位將吃喝地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“五星級(jí)”食堂、定點(diǎn)飯店或高檔會(huì)所；食材的配備也更加隱蔽精良，茅臺(tái)、五糧液等高檔名酒被灌入各種飲料瓶；而且在報(bào)銷時(shí)動(dòng)了歪腦筋，要么在發(fā)票上寫上辦公用品，要么就“化整為零”、分批次報(bào)銷，讓人難以抓到“把柄”。

“游”招——廣西玉林市一區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)組織系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人及其家屬等12人出國旅游；陜西寧陜縣副縣長(zhǎng)等幾名公職人員借中學(xué)生出國比賽之機(jī)外出旅游。為回避規(guī)定，一些干部想出各種“對(duì)策”，此類“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“送”招——中央禁令之下，請(qǐng)客送禮之風(fēng)有所收斂，一些高檔銷售品商家反映“今年明顯不好賣了”。然而，一種名為“禮品冊(cè)”的商品在網(wǎng)絡(luò)上銷售火暴。每個(gè)價(jià)位的禮品冊(cè)對(duì)應(yīng)著一些如單反相機(jī)、高檔煙酒等價(jià)值數(shù)千甚至上萬元的商品。據(jù)一陳姓推銷員介紹，送禮者先確定禮品檔次并付款，留下收禮者地址，網(wǎng)站先寄給收禮者一張有賬號(hào)密碼的禮品冊(cè)，收禮者通過賬號(hào)密碼登錄網(wǎng)站，自行選擇禮品，之后禮品將會(huì)快遞送達(dá)，既安全隱蔽，又投其所好。針對(duì)公款送禮歪風(fēng)，中央紀(jì)委先后下發(fā)了多項(xiàng)規(guī)定。熱而，送禮者一個(gè)“隱身變形”動(dòng)作，便可出沒于網(wǎng)絡(luò)化解與無形。

點(diǎn)評(píng)：一年多來，在各種規(guī)章的制定和執(zhí)行中，“原則上”少了，“一律”多了；在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者稱“某某”少了，點(diǎn)名道姓多了；各種制度的籬笆越扎越緊了，紀(jì)律的“高壓線”也開始帶電了，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲問責(zé)讓不少人止于禁令，心存敬畏。然而，總有一些人割舍不下特權(quán)帶來的誘惑，挖空心思去鉆制度的空子，甚至頂風(fēng)違紀(jì)。對(duì)此，一方面要在制度上下功夫，堵塞制度的漏洞，將禁令規(guī)定的再細(xì)點(diǎn)；另一方面，對(duì)于哪些敢于搞變通者、頂風(fēng)違紀(jì)者予以嚴(yán)懲。

心態(tài)三：逃還是不逃，成為一個(gè)糾結(jié)

最近《上海觀察》刊發(fā)了一篇《80后公務(wù)員自述：我為什么辭職》引起了社會(huì)的廣泛熱議。這位公務(wù)員自稱，機(jī)關(guān)工作7年，漸漸從最初父母的榮耀、自我的榮光，變成平庸與麻木，再到自我質(zhì)疑與反省。7年收入沒漲，職級(jí)沒變，能力是“聽話加寫報(bào)告”，社會(huì)關(guān)系是“領(lǐng)導(dǎo)加同事”。人生卻已步入而立之年，深深感覺到自己是loser。”

年輕公職人員的反思與迷茫，未必全是矯情，也反映了一定的現(xiàn)實(shí)。中央在干部作風(fēng)建設(shè)上步步為營，越抓越緊、越管越細(xì)，“為官不易”已成共識(shí)，離職轉(zhuǎn)型也不再是故事，有關(guān)公務(wù)員下海的消息也不斷傳來。2014年伊始，廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城管理委員會(huì)主任覃朗辭職，到一家房地產(chǎn)企業(yè)任職。此前，已有兩位辭職“下?！钡墓珓?wù)員，分別是原廣州市公安局政治部人事處處長(zhǎng)陳偉才、廣州南沙區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫雷。他們的去向均是到企業(yè)任職：陳偉才被格力電子聘為副總裁；孫雷接受邀請(qǐng)，出任了浙江一家公司總裁。

愈來愈嚴(yán)格的禁令，讓一些人心生退意和去意。江西一位廳級(jí)干部再過幾個(gè)月就滿60歲了，按照不成文的規(guī)定，他原本可以再到人大或政協(xié)去再干3年，但禁令之下，讓他有了放棄的念頭?！暗搅巳舜笳f(xié)，頭上還是頂著個(gè)官帽，在老百姓看來，你還是領(lǐng)導(dǎo)，出入都很不自由?！彼f，現(xiàn)在出門公車不敢隨便用，吃飯不敢隨便去，感覺無時(shí)無刻不處在監(jiān)督之中，連正常的人際交往都受到了影響，不如及時(shí)退休，徹底回歸為老百姓的身份，出去旅游娛樂也不再有人管了，反而更自在些。

“前兩天我和父母提了要辭職，本以為他們能理解，沒想到他們驚訝得差點(diǎn)跳起來，堅(jiān)決反對(duì)?！弊谟浾呙媲埃谡憬∧呈聵I(yè)單位工作了5年的陳洋(化名)又開始糾結(jié)起來?！八麄兞R我‘是不是腦子壞了，這么好的工作上哪找，不知道多少人想進(jìn)都進(jìn)不了嗎？’‘你不要身在福中不知福’?！?0歲的陳洋說，工作每天圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，覺得自己沒有存在感，變成了一臺(tái)機(jī)器，每天忙忙碌碌，卻渾渾噩噩。

另外，“我們一個(gè)月5000多元，以前每個(gè)月會(huì)發(fā)個(gè)千把塊的超市卡，逢年過節(jié)也會(huì)有小幾千的過節(jié)費(fèi)。但現(xiàn)在超市卡、過節(jié)費(fèi)都沒了，連年終獎(jiǎng)都可能要大幅縮水?！标愌笞哉J(rèn)為對(duì)金錢要求不是很高，但還是覺得這樣的收入水平有些“寒磣”。他說，現(xiàn)在同學(xué)中在企業(yè)上班的都混得比他好?！叭?，我怎么都感覺自己立不起來。趁現(xiàn)在還有點(diǎn)激情，趕緊撤吧?！薄吧町吘故亲约旱?，不是父母的?！标愌蟀参孔约?。

點(diǎn)評(píng)：幾個(gè)公務(wù)員的說法并不能夠得出公務(wù)員就成了“明日黃花”的結(jié)論，只不過，當(dāng)官不易確實(shí)應(yīng)該成為一個(gè)共識(shí)。公務(wù)員作為維持國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的操作員，應(yīng)該吸引大批優(yōu)秀人才的加入，更應(yīng)該成為令人尊敬的職業(yè)。但是與其他國家相比，我國公務(wù)員總體上收入和待遇在整個(gè)金字塔中不高，特別是基層公務(wù)員群體。因此，對(duì)于公務(wù)員隊(duì)伍來說一方面應(yīng)該對(duì)其嚴(yán)格要求，堅(jiān)持反“四風(fēng)”，反貪腐，純潔隊(duì)伍；另一方面也應(yīng)適當(dāng)對(duì)公務(wù)員的生活予以保障和改善，“這既是廉政建設(shè)的需要，也是保證公務(wù)員職業(yè)吸引力的需要。

心態(tài)四：負(fù)擔(dān)小了，應(yīng)酬少了，雙手歡迎八項(xiàng)規(guī)定

文山會(huì)海，空話套話一大堆；吃飯應(yīng)酬，喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃……近年來，一些干部的負(fù)面“標(biāo)簽”飽受詬病，而不少基層公職人員也對(duì)這些問題頗為不滿，視為負(fù)擔(dān)。中央禁令實(shí)施之后，一些干部從各種應(yīng)酬中脫身出來，有了更多的自主時(shí)間，或?qū)W習(xí)，或健身，或下基層，或陪陪家人，稱“工作和生活的幸福感與日俱增”。

江西某地級(jí)市政法系統(tǒng)一名副處級(jí)干部周某告訴記者，他是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的干部，以前無論是在地方還是部隊(duì)，喝酒是必備的“基本功”，因?yàn)樗屏枯^差，有時(shí)出差或下基層還必須帶上兩個(gè)能喝的，才能“過得了關(guān)”?！熬屏坎缓?，上了酒桌，連話都不敢多說，怕引來更多人敬酒?！敝苣痴f，如今即使上面來了人，中午一般都不喝酒，就算喝一點(diǎn)，也是禮節(jié)性的，這對(duì)身體和心理都是一大解脫。

“十年前就該禁了。”江西省直機(jī)關(guān)一位副廳級(jí)干部感慨，官場(chǎng)陋習(xí)太多了，必須用重典才行，就拿公款吃喝來說，以前互相吃請(qǐng)的現(xiàn)象非常普遍，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的幾乎天天要忙于應(yīng)酬，回家吃頓飯都是“奢侈的”，更別說管教孩子了。他說，現(xiàn)在他不僅能回歸家庭，平時(shí)閑暇時(shí)還能練習(xí)一下書法、出去打打球健健身。

2013年9月1日起，江西在全省副科級(jí)以上干部中開展“紅包”問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，明確提出“當(dāng)干部不能收紅包，收紅包就要丟官帽”。據(jù)江西省委有關(guān)部門1月9日通報(bào)，專項(xiàng)治理活動(dòng)開展后，全省各級(jí)黨政干部上交“紅包”總額6000余萬元。對(duì)此，江西某行政機(jī)關(guān)一名處級(jí)干部曾向記者吐露“心結(jié)”稱，有時(shí)礙于“潛規(guī)則”的存在，不得不接受一些灰色收入，雖然有時(shí)會(huì)悄悄交到紀(jì)檢部門設(shè)立的“廉政賬戶”上，但心里終究“七上八下”，現(xiàn)在正好可以名正言順地拒收了。

點(diǎn)評(píng)：中央的規(guī)定、禁令、要求等等，不是使當(dāng)官越來越難，而是使當(dāng)官越來越容易了。因?yàn)檫@些規(guī)定、禁令、要求等等，都非常明確、具體、詳細(xì)，按照要求和規(guī)定做就行了，用不著想什么辦法去變通，挖空心思去鉆營。對(duì)干部來說，觥籌交錯(cuò)的宴請(qǐng)少了，迎來送往的風(fēng)氣淡了，不只是利于身體健康，更可以騰出更多時(shí)間和精力抓學(xué)習(xí)、搞調(diào)研、問民情，全身心地投入工作事業(yè)之中；對(duì)群眾而言，嚴(yán)治懶散庸拖，嚴(yán)責(zé)政績(jī)工程，辦事辦證就會(huì)順暢得多，民生民利就會(huì)有更多保障。(半月談 新華網(wǎng))

讓權(quán)力回歸本色

半月談網(wǎng)評(píng)論員

2013年，中央禁令頻出。一道道禁令如同閃閃發(fā)光的利劍指向“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“公款消費(fèi)中的腐敗”，甚至連公款購買的月餅、新年賀卡、煙花爆竹這種習(xí)以為常的東西都不放過。中央禁令的力度大、措施實(shí)，取得了非常好的效果，廣大百姓一致叫好。

然而，“月兒彎彎照九州，幾家歡喜幾家愁”。當(dāng)人民群眾為中央禁令拍手贊譽(yù)之時(shí)。一些人坐不住了，感慨 “福利沒有了、工資太低了”，有的甚至直言不諱地說，“反腐敗不能成為反福利”。這些言論被媒體報(bào)道后，引起了廣泛熱議，一些公務(wù)員也紛紛“吐槽”官不好當(dāng)了。于是，為“公務(wù)員漲薪”的呼聲也越來越高。在日前召開的一些地方兩會(huì)上，多位代表也開始呼吁給公務(wù)員加薪。

中央反“四風(fēng)”的一系列規(guī)定，讓那些用慣了公款、拿慣了紅包、習(xí)慣了灰色收入的官員們的工作受到了影響，交往受到了限制，生活降低了檔次，心理受到了沖擊。這一點(diǎn)，毋庸置疑。由此，一些官員產(chǎn)生的不習(xí)慣、不適應(yīng)，甚至牢騷滿腹也是正?，F(xiàn)象。但問題是，這種抱怨與牢騷有道理嗎？

中央是對(duì)官員的“吃、住、行、游”設(shè)置了禁區(qū)，劃定了界限，但實(shí)事求是地說，一道道禁令哪一個(gè)管得過分了，卡得過度了，不合乎情理了？我們捫心自問，用公款相互吃請(qǐng)，可以嗎？公職人員拿紅包禮卡，合適嗎？黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會(huì)所活動(dòng)，搞奢侈浪費(fèi)，不該管嗎？用公款旅游、買爆竹年貨滿足私欲，能行嗎？

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央禁令的不適應(yīng)，只是說明他們過去的生活方式、交往方式錯(cuò)位了，失當(dāng)了，他們用人民賦予的權(quán)力凌駕于人民之上，忘掉了公仆身份，助長(zhǎng)了官僚主義、享樂主義之風(fēng)。如今，中央所做的只不過是讓官員的權(quán)力回歸到本色，讓公務(wù)員的身份回歸到應(yīng)有的定位。

公務(wù)員是什么？按照公務(wù)員法的定義，公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督，清正廉潔，公道正派是公務(wù)員必須履行的義務(wù)。拿納稅人的錢，為人民服務(wù)，接受人民的監(jiān)督，這是政治文明的應(yīng)有之義。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作為執(zhí)政黨，我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，正因?yàn)槭侨嗣褓x予的，所以權(quán)力只有為人民謀利益，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)。這也是權(quán)力的本色。

現(xiàn)在，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在各種誘惑下，某些黨員干部在權(quán)力觀上已經(jīng)迷失了方向，“吃拿卡要”、“開后門”、“撈好處”“變相發(fā)福利”似乎成了某些公務(wù)員眼中的正常收入，一些人甚至將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成自我享樂、獲取好處、腐化墮落的工具。若對(duì)這樣的行為不加以制止，對(duì)這樣的風(fēng)氣不加以遏制，“立黨為公，執(zhí)政為民”就是一句空話。如果執(zhí)掌權(quán)力者陷入了人人自肥的泥沼，也就距離脫離人民群眾進(jìn)而被人民群眾所拋棄為時(shí)不遠(yuǎn)了。

既然身為人民公仆，就該全心全意為人民服務(wù)，除此之外，別無其他。 “熊掌和魚不可兼得，從政就不要想發(fā)財(cái)。你既要從政，又要發(fā)財(cái)，就只能去當(dāng)讓人指脊梁骨的貪官、贓官，既名聲不好，又膽戰(zhàn)心驚，總怕被人捉住，最后落個(gè)不好的下場(chǎng)。”這是習(xí)近平在福建任職時(shí)的一段講話，振聾發(fā)聵，令人警醒，對(duì)于時(shí)下那些既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)?shù)墓賳T們可謂醍醐灌頂，猛擊一掌。

讓權(quán)力回歸本色，重要的是要理清公與私的關(guān)系。習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上講得清晰明了：公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

權(quán)力只有回到它的本色，我們的夢(mèng)想才有希望！