利劍高懸 持續(xù)震懾——聚焦新一輪中央巡視

　　新華網(wǎng)北京３月１７日電（記者 趙超）近日召開的中央巡視工作動員部署會議提出，充分發(fā)揮巡視在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的作用，聚焦中心任務(wù)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，正風(fēng)肅紀(jì)，圍繞“四個著力”發(fā)現(xiàn)問題，形成持續(xù)有力震懾。

　　這次會議的舉行意味著黨的十八大以后的第三輪中央巡視工作即將展開。從會議上傳遞出的信息可以看到，新一輪巡視擴(kuò)大了巡視范圍，拓展了巡視內(nèi)容，增加了巡視方式，體現(xiàn)出巡視工作將進(jìn)一步強化與創(chuàng)新。

巡視范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

　　第三輪巡視中，中央巡視組將對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展常規(guī)巡視，同時對科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)開展專項巡視，共巡視１４個地區(qū)和單位。

　　前兩輪巡視中，巡視對象均為１０個。“這一輪巡視對象增加至１４個，說明巡視在反腐敗工作中發(fā)揮的作用得到了體現(xiàn)，第一輪巡視中多名省部級官員落馬就是最好的印證。”中央黨史研究室研究員薛慶超說。

　　實際上，加快巡視速度也是落實黨的十八屆三中全會精神的具體體現(xiàn)。十八屆三中全會決定指出，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　這次會議則提出，今年要全面完成對地方的常規(guī)巡視。也就是說，在去年的基礎(chǔ)上，今年中央要實現(xiàn)對所有省區(qū)市的巡視，首先做到對地方的全覆蓋。

　　“全覆蓋不僅是范圍上的概念，對時間也要有相應(yīng)的要求。當(dāng)然，時間最終要服從于巡視的質(zhì)量和效果?！毖c超說。

巡視內(nèi)容進(jìn)一步拓展

　　黨的十八大以后，中央加強和改進(jìn)巡視工作，要求巡視聚集黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，突出“四個著力”：一是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；二是要在貫徹落實八項規(guī)定方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，緊緊盯住，防止反彈；三是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題；四是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　這次會議提出，在緊扣“四個著力”的同時，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實情況和組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　廉政建設(shè)專家指出，這表明從第三輪巡視開始，巡視內(nèi)容將得以擴(kuò)充，其中落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任正是黨的十八屆三中全會提出的要求。

　　“檢查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實，要看巡視對象是否制定了切實可行的責(zé)任追究辦法，發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為時，能否實行‘一案雙查’，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任?！敝袊o(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部副主任胡揚說。

　　強化組織紀(jì)律則是十八屆中央紀(jì)委三次全會提出的要求，也將在第三輪巡視中得以體現(xiàn)和落實，巡視內(nèi)容主要包括民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度的執(zhí)行情況，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行請示報告制度情況等。

巡視方式進(jìn)一步創(chuàng)新

　　第三輪巡視中，除了常規(guī)巡視，還將對科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)開展專項巡視，這在前兩輪巡視中是沒有的。

　　什么是專項巡視？中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說：“專項巡視既可以針對某個地方或單位，也可以針對某個具體案件或具體工作，比如可以就中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況、政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變落實情況等開展專項巡視。”

　　此前，一些地方已經(jīng)探索開展了專項巡視，如廣西對貫徹落實中央八項規(guī)定精神及自治區(qū)實施意見等情況開展專項巡視；安徽省開展“對縣巡視年”專項巡視活動，集中力量對２０個縣（市、區(qū)）進(jìn)行單獨巡視；海南省開展對國土資源、海域岸線資源、森林資源、水資源、保障性住房建設(shè)五個重點領(lǐng)域的專項巡視。

　　專家指出，專項巡視重點突出，目標(biāo)明確，可以避免眉毛胡子一把抓，有利于煥發(fā)巡視工作持久活力，進(jìn)一步發(fā)揮其震懾力。

　　據(jù)了解，對于已經(jīng)完成巡視工作的巡視對象，中央巡視組將適時對整改情況進(jìn)行抽查或?qū)ｍ椦惨?，對整改不到位的，強化?zé)任追究，督促整改工作取得更大實效。