中國(guó)網(wǎng)事:面對(duì)"病毒靈" 醫(yī)藥監(jiān)管為何失靈?

新華網(wǎng)北京３月２１日新媒體專電　（中國(guó)網(wǎng)事·關(guān)注幼兒園私喂藥事件）題：面對(duì)“病毒靈”　醫(yī)藥監(jiān)管為何失靈？

２０日，湖北宜昌又曝出伍家崗金貝幼兒園違規(guī)給孩子喂服處方藥。此前，陜西、吉林、湖北三地接連曝出幼兒園給孩子集體服用處方藥鹽酸嗎啉胍，即俗稱的“病毒靈”，人們不禁要問(wèn)：藥品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)管、教育部門(mén)為何都沒(méi)有攔住“病毒靈”的入侵？

假資質(zhì)沒(méi)處方竟能買(mǎi)到處方藥

據(jù)陜西西安警方通報(bào)，２００８年１１月到２０１３年１０月，楓韻幼兒園冒用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義，從４家醫(yī)藥批發(fā)零售企業(yè)先后分１０次購(gòu)進(jìn)處方藥鹽酸嗎啉胍共５４６００片。

而在湖北宜昌，馨港幼兒園園長(zhǎng)在沒(méi)有處方的情況下，竟然能在藥店憑醫(yī)?？ㄒ淮涡再?gòu)入２０００?！安《眷`”。

假資質(zhì)、沒(méi)處方，處方藥卻能隨便買(mǎi)到，漏洞究竟在哪里？

記者采訪了解到，按照規(guī)定，醫(yī)院、診所、藥店大量購(gòu)藥時(shí)，第一次需要向供貨商出示藥瓶經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)手續(xù)，但是以后就不要再帶整套手續(xù)了，這就給假冒正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店資質(zhì)購(gòu)買(mǎi)大量購(gòu)買(mǎi)處方藥留下了空子。

湖北宜昌夷陵區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局則稱，若幼兒園不具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證，則不屬于藥監(jiān)部門(mén)日常監(jiān)管對(duì)象。該局副局長(zhǎng)田圣羽說(shuō)：“‘保健室’不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥監(jiān)部門(mén)很難介入。”

而在湖北宜昌，記者調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)匾恍┬∷幍曩?gòu)藥根本不需查看處方，只要給錢(qián)，處方藥、非處方藥都隨便賣(mài)。知情人士稱，經(jīng)營(yíng)藥房必須要配備一名有資質(zhì)的藥學(xué)技術(shù)人員，但目前藥劑師人才緊缺，很多藥房都是花錢(qián)“租”一名藥劑師的證“掛靠”在藥店，平時(shí)人根本不在藥店里，等到藥監(jiān)部門(mén)來(lái)人檢查時(shí)，藥劑師才會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付檢查。

“正是因?yàn)橘u(mài)藥的人根本沒(méi)有專業(yè)藥劑知識(shí)，無(wú)知者無(wú)畏，所以他們才敢將處方藥當(dāng)普通商品賣(mài)?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士告訴記者：“我不敢想象，除了病毒靈，其他處方藥如精神類藥物也這么隨便能買(mǎi)到，被一些不法分子用來(lái)犯罪，那該有多可怕！”

?保健室亂行醫(yī)教育衛(wèi)監(jiān)雙不管

記者調(diào)查了解到，多所涉事幼兒園均設(shè)有保健室，但保健室醫(yī)生都沒(méi)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。湖北宜昌夷陵區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)王進(jìn)稱，幼兒園“衛(wèi)生室”的開(kāi)設(shè)門(mén)檻比保健室要高。衛(wèi)生室要具備規(guī)劃、場(chǎng)所和藥品設(shè)備，還應(yīng)有職業(yè)醫(yī)師，具備給兒童用藥的處方權(quán)；但保健室只有保健和防疫功能，所以從業(yè)人員只需獲培訓(xùn)合格證即可，但保健老師沒(méi)有處方權(quán)，一旦開(kāi)藥、診療就是非法行醫(yī)。

一些家長(zhǎng)表示擇園時(shí)主要看重師資、環(huán)境，是否有“衛(wèi)生室”或“保健室”并不在意。許多民營(yíng)幼兒園也干脆放棄申請(qǐng)衛(wèi)生室。教師搖身一變成為身兼數(shù)職的“園醫(yī)”，為非法行醫(yī)埋下隱患。

記者采訪了解到，幼兒園保健室是教育部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)“雙不管”的盲區(qū)。

夷陵區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人謝大洪說(shuō)，教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)幼兒園教學(xué)工作，對(duì)幼兒園教學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估、年檢，對(duì)收費(fèi)、保教工作、教研等指導(dǎo)，無(wú)法監(jiān)管幼兒園的醫(yī)療衛(wèi)生狀況。王進(jìn)表示，衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管權(quán)限有限。被媒體曝光的幼兒園都未設(shè)置衛(wèi)生室，有的只是簡(jiǎn)單設(shè)置了“保健室”。“保健室由衛(wèi)生局監(jiān)管，職責(zé)僅限于日常防疫。若違規(guī)使用處方藥，衛(wèi)生局無(wú)法對(duì)其監(jiān)管?！蓖踹M(jìn)說(shuō)。

?將看護(hù)孩子健康交給誰(shuí)才靠譜？

２０１０年，衛(wèi)生部、教育部發(fā)布的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)檢查指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)。

記者調(diào)查了解到，湖北宜昌被查出給孩子集體服用“病毒靈”的幼兒園位于郊區(qū)。學(xué)生家長(zhǎng)反映，從來(lái)就沒(méi)有什么衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)到幼兒園給孩子做體檢、打疫苗。

記者就此采訪了夷陵區(qū)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，詢問(wèn)轄區(qū)內(nèi)孩子的健康檔案和疫苗防疫是由哪個(gè)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員是否會(huì)給幼兒園的保健老師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，他們對(duì)上述問(wèn)題均沒(méi)有回應(yīng)。

“‘喂藥’事件是一個(gè)系統(tǒng)性社會(huì)問(wèn)題，民辦幼兒園在社會(huì)辦學(xué)的比重逐年增大，教育、衛(wèi)生等多部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)范和管理民辦幼兒園的發(fā)展。其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)理應(yīng)承擔(dān)守護(hù)孩子健康的重任。”華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐說(shuō)：“但是三地同時(shí)曝出幼兒園違規(guī)操作、保健老師非法行醫(yī)的‘喂藥’事件，說(shuō)明基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的失守和缺位。”