香格里拉縣深化農(nóng)村改革 加快幸福鄉(xiāng)村建設(shè)

香格里拉網(wǎng)訊 （記者 王維韜） 為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、香格里拉縣將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。該縣成立了以縣國土局牽頭的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證機(jī)構(gòu)，由國土、農(nóng)牧、林業(yè)、住建等部門起草《香格里拉縣深化農(nóng)村土地制度改革指導(dǎo)意見》，同時(shí)，按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開”的指導(dǎo)思想，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，推進(jìn)承包土地和林地使用權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)莊園、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股。

推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記。為加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，重要前提是明晰量化產(chǎn)權(quán)，基礎(chǔ)性工作是確權(quán)登記頒證。在下一步工作中，該縣將重點(diǎn)抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、農(nóng)村居民房屋所有權(quán)的確權(quán)登記頒證。一是積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證。按照中央統(tǒng)一部署，加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證，用3-5年時(shí)間全面完成全縣確權(quán)頒證工作；二是積極開展農(nóng)村其他產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。按照農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記頒證工作的路線、時(shí)間、進(jìn)度要求，同步開展農(nóng)村居民房屋所有權(quán)確權(quán)頒證工作。加快推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)、小型水利設(shè)施承包權(quán)等各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作；三是穩(wěn)妥推進(jìn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場、農(nóng)村宅基地管理制度和被征地農(nóng)民多元保障機(jī)制改革試點(diǎn)。

加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。以“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新為主線，以建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)和金融服務(wù)平臺為支撐，以促進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)便利化為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)和普惠金融長效機(jī)制。該縣將進(jìn)一步穩(wěn)定商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，建立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的專門機(jī)構(gòu)和獨(dú)立運(yùn)營機(jī)制；并積極發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型；推動(dòng)建立縣、鄉(xiāng)金融服務(wù)中心（站）等縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資配套服務(wù)體系，力爭以農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋權(quán)和林權(quán)等“三權(quán)三證”為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資實(shí)現(xiàn)全面突破；加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。積極新建村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，探索建立多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、貸款貼息機(jī)制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押融資辦法，不斷提升金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、環(huán)境、公共設(shè)施配套規(guī)劃五規(guī)合一的要求，加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制；圍繞路平、水清、村美、人和為目標(biāo)，落實(shí)好新農(nóng)村省級重點(diǎn)村、州級重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目；按照發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、治理空心村的要求，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)建設(shè)；以硬化、凈化、美化、亮化為重點(diǎn)，有序推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治；按照自愿、分類、有序的原則，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快戶籍制度改革；推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。