不動(dòng)產(chǎn)登記局三定方案確定 定編24人中13人為領(lǐng)導(dǎo)

人民網(wǎng)北京8月20日電 據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站消息，根據(jù)《中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》和《中央編辦關(guān)于國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記人員編制有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，國(guó)土資源部辦公廳近日印發(fā)執(zhí)行《地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，確定地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）的主要職責(zé)、人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等“三定方案”。根據(jù)《規(guī)定》，不動(dòng)產(chǎn)登記局設(shè)24名工作人員人員編制，包括司長(zhǎng)（不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)）1名、不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)1名、副司長(zhǎng)（不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng)）2名、處長(zhǎng)6名、副處長(zhǎng)3名、其他工作人員11名。

根據(jù)《規(guī)定》，地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）是國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記和組織指導(dǎo)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、遙感監(jiān)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的職能部門。

不動(dòng)產(chǎn)登記局的10方面主要職責(zé)包括：擬訂全國(guó)地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，會(huì)同林業(yè)、海洋等部門登記發(fā)證，指導(dǎo)監(jiān)督不動(dòng)產(chǎn)登記工作，負(fù)責(zé)各類不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理，提出解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題的政策建議，組織開展土地權(quán)利制度研究，負(fù)責(zé)定期組織全國(guó)性土地調(diào)查和變更調(diào)查，指導(dǎo)地方地籍調(diào)查工作，組織實(shí)施國(guó)家土地遙感監(jiān)測(cè)工作，以及承辦國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)等。

根據(jù)《規(guī)定》，不動(dòng)產(chǎn)登記局包括司（局）內(nèi)設(shè)綜合處、登記處、權(quán)屬處、權(quán)籍信息處、調(diào)查處、監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)處6個(gè)處。

《地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》全文

地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）是國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記和組織指導(dǎo)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、遙感監(jiān)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的職能部門。主要任務(wù)是：擬訂地籍管理辦法；擬訂不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)、登記、爭(zhēng)議調(diào)處辦法并監(jiān)督指導(dǎo)工作，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)處重大不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議；會(huì)同林業(yè)部門負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林、林木、林地的登記發(fā)證；會(huì)同海洋部門負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島的海域使用權(quán)和無(wú)居民海島使用權(quán)的登記發(fā)證；承擔(dān)各類不動(dòng)產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享、匯交管理和歸檔；擬訂土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和全國(guó)土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)總體方案并組織實(shí)施；指導(dǎo)地方地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

一、主要職責(zé)

（一）擬訂全國(guó)地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案、規(guī)章；擬訂不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的規(guī)則、辦法；制定不動(dòng)產(chǎn)登記、土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和土地遙感監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；擬訂不動(dòng)產(chǎn)登記、土地調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中介機(jī)構(gòu)和人員管理辦法。

（二）會(huì)同林業(yè)部門負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林、林木、林地的登記發(fā)證；會(huì)同海洋部門負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島的海域使用權(quán)和無(wú)居民海島使用權(quán)的登記發(fā)證。

（三）指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記工作；負(fù)責(zé)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書的監(jiān)管；承辦不動(dòng)產(chǎn)登記人員上崗資格審核；規(guī)范、監(jiān)管不動(dòng)產(chǎn)登記中介組織和行為。

（四）負(fù)責(zé)各類不動(dòng)產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享、匯交管理和歸檔；牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記資料社會(huì)查詢服務(wù)；提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的政策建議。

（五）提出解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題的政策建議；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方開展不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作，調(diào)處重大不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議。

（六）組織開展土地權(quán)利制度研究，提出建立完善土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利體系的建議。

（七）擬訂全國(guó)性土地調(diào)查方案，負(fù)責(zé)定期組織全國(guó)性土地調(diào)查和變更調(diào)查；組織開展土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、土地條件及其他專項(xiàng)調(diào)查工作；負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)土地資源狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)。

（八）指導(dǎo)地方地籍調(diào)查工作，組織各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及更新、管理、維護(hù)；定期匯總統(tǒng)計(jì)土地利用變化結(jié)果。

（九）制定國(guó)家土地遙感監(jiān)測(cè)方案；負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家土地遙感監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)各地開展土地遙感監(jiān)測(cè)。

（十）承辦部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

二、人員編制

人員編制：24名。其中司長(zhǎng)（不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)）1名，不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)1名，副司長(zhǎng)（不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng)）2名，處長(zhǎng)6名，副處長(zhǎng)3名，其他工作人員11名。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）共設(shè)6個(gè)處，分別是：

（一）綜合處

承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議日常工作；負(fù)責(zé)司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）內(nèi)行政事務(wù)管理工作；會(huì)同林業(yè)部門負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林、林木、林地的登記發(fā)證；指導(dǎo)監(jiān)督海洋部門開展國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島的海域使用權(quán)和無(wú)居民海島使用權(quán)登記發(fā)證的具體事務(wù)；負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證。

人員編制：3名。其中處長(zhǎng)1名，其他工作人員2名。

（二）登記處

擬訂不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)工作辦法、規(guī)定；指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記工作；負(fù)責(zé)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書的監(jiān)管；承辦不動(dòng)產(chǎn)登記人員上崗資格審核；規(guī)范、監(jiān)管不動(dòng)產(chǎn)登記中介組織和行為。

人員編制：4名。其中處長(zhǎng)1名，副處長(zhǎng)1名，其他工作人員2名。

（三）權(quán)屬處

擬訂不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的規(guī)則、辦法；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方開展不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作，調(diào)處重大不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議；提出解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題和完善土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利制度的政策建議。

人員編制：2名。其中處長(zhǎng)1名，其他工作人員1名。

（四）權(quán)籍信息處

擬訂不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；指導(dǎo)地方開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作；牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記資料社會(huì)查詢服務(wù)；承擔(dān)各類不動(dòng)產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享、匯交管理和歸檔。

人員編制：2名。其中處長(zhǎng)1名，其他工作人員1名。

（五）調(diào)查處

制定土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和辦法；負(fù)責(zé)定期組織全國(guó)性土地調(diào)查和土地變更調(diào)查；開展土地利用現(xiàn)狀、土地條件等專項(xiàng)調(diào)查工作，組織匯總土地利用狀況及變化結(jié)果；組織各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、更新、維護(hù)及管理工作；擬訂土地調(diào)查中介機(jī)構(gòu)和人員管理辦法；指導(dǎo)地方土地調(diào)查工作。

人員編制：4名。其中處長(zhǎng)1名，副處長(zhǎng)1名，其他工作人員2名。

（六）監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)處

制定國(guó)家土地遙感監(jiān)測(cè)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施國(guó)家年度土地遙感監(jiān)測(cè)并指導(dǎo)各地開展土地遙感監(jiān)測(cè)；組織實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、特定對(duì)象的專題監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；擬訂土地統(tǒng)計(jì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)全國(guó)土地利用現(xiàn)狀及變更情況統(tǒng)計(jì)分析。

人員編制：4名。其中處長(zhǎng)1名，副處長(zhǎng)1名，其他工作人員2名。?

??? 根據(jù)中央編辦有關(guān)通知和批復(fù)，國(guó)土資源部近日確定不動(dòng)產(chǎn)登記局主要職責(zé)、人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等“三定方案”。不動(dòng)產(chǎn)登記局包括10方面主要職責(zé)、6個(gè)處和24名工作人員。其中司處領(lǐng)導(dǎo)13人。

　　根據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站公布的“地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定”，地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）是國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記和組織指導(dǎo)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、遙感監(jiān)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的職能部門。

　　主要職責(zé)則包括擬訂全國(guó)地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案、規(guī)章；擬訂不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的規(guī)則、辦法；制定不動(dòng)產(chǎn)登記、土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和土地遙感監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；擬訂不動(dòng)產(chǎn)登記、土地調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中介機(jī)構(gòu)和人員管理辦法等在內(nèi)的10方面職責(zé)。

　　司（局）內(nèi)設(shè)綜合處、登記處、權(quán)屬處、權(quán)籍信息處、調(diào)查處、監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)處6個(gè)處。24名人員編制包括司長(zhǎng)（不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)）1名、不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)1名、副司長(zhǎng)（不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng)）2名、處長(zhǎng)6名、副處長(zhǎng)3名、其他工作人員11名。

　　專家看法

　　不動(dòng)產(chǎn)登記開始“動(dòng)真格”

　　國(guó)土部今年5月下發(fā)《關(guān)于在地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子的通知》，成立了不動(dòng)產(chǎn)登記局。北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗告訴北京晨報(bào)（微博）記者，不動(dòng)產(chǎn)登記局“三定”方案出臺(tái)后，意味著不動(dòng)產(chǎn)登記從過(guò)去的籌備階段，已經(jīng)上升到國(guó)家行為并完成了頂層設(shè)計(jì)，意味著將開始“動(dòng)真格”。

　　此前，與不動(dòng)產(chǎn)登記工作相關(guān)的職能，散落于十多個(gè)部門，在許多城市，實(shí)行房、地分開登記：國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門登記，其上房屋則在房產(chǎn)管理部門登記。此外，耕地、草原、林地、海域使用權(quán)等又分散在不同部門，涉及國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門。而設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)局，就是要整合這些職能。胡星斗說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記局的掛牌與三定方案的確定，表示不動(dòng)產(chǎn)登記工作有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、步驟，將會(huì)把過(guò)去散布在各個(gè)領(lǐng)域的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行匯總，也對(duì)過(guò)去并不清晰明朗的小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村集體土地、單位自建房等有了更清晰更權(quán)威的指導(dǎo)。

　　新聞背景

　　各界關(guān)注不動(dòng)產(chǎn)公開查詢

　　今年5月，國(guó)土部已正式掛牌成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、林地、草原、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作的職責(zé)。此前，國(guó)土部曾發(fā)文稱，將在2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度。按照計(jì)劃，從今年開始，用三年左右時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；用四年左右時(shí)間，運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

　　上周五公布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》正式寫入“以人查房”等內(nèi)容。對(duì)于社會(huì)各界最為關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)如何公開查詢，這份條例規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。