農業(yè)產業(yè)化的排頭兵

——迪慶農業(yè)龍頭企業(yè)跨越發(fā)展綜述?

　　記者　楊勇

　　“農業(yè)產業(yè)化是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢，要實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的目標則需要一批農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動?！敝菡r業(yè)龍頭企業(yè)推進組副組長賈都說，“迪慶通過近三年的探索，目前已走出一條符合自身特點的農業(yè)產業(yè)化之路。三年來，通過一批龍頭企業(yè)的建設，企業(yè)發(fā)展壯大的同時，帶動了全州10萬人次的農民實現(xiàn)增收致富。”

?一個意見兩份辦法提供政策保障

　　為推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，我州從2011年起成立了由州長親自掛帥任組長，州委、州人大、州政府、州政協(xié)分管領導為成員的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展領導小組，并組建了由州政協(xié)副主席楊文祥任組長，從各相關部門抽調人員的州政府農業(yè)龍頭企業(yè)推進組，專門負責農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展推進工作。

　　圍繞“農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展”這一核心目標，經過多次調研，州委、州政府于2011年發(fā)出《中共迪慶州委州人民政府關于推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的實施意見》，明確了指導思想、基本原則、發(fā)展目標、任務及具體措施，配合意見又先后出臺了《迪慶州農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)考核獎勵辦法》和《迪慶州農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定管理辦法》兩份配套性文件，為今后工作的順利推進提供了依據(jù)和政策性保障。

九大優(yōu)惠措施助力農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

　　根據(jù)《實施意見》，被認定的州農業(yè)龍頭企業(yè)可以得到政府資金、金融服務、稅收優(yōu)惠、產業(yè)發(fā)展政策、土地使用、人才保障、科技支持、市場服務、品牌建設九個方面的優(yōu)惠扶持。僅2013年，州政府就幫助各龍頭企業(yè)落實項目資金3466萬元、銀行貸款27400萬元，并對企業(yè)應繳稅款中的地方政府部分給予了減免，減輕了企業(yè)負擔，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。

完善中的考核機制

　　賈都介紹，以往龍頭企業(yè)在爭取到項目資金后由于政府缺乏相應跟蹤考核機制，造成很多項目資金浪費，效益卻未能得到體現(xiàn)。從2011年起，每年考核組都到企業(yè)檢查考核?？己舜蚍謨热莅ㄆ髽I(yè)的財務制度、對地方農業(yè)支持力度及帶動農民增收情況等16個具體方面，以確保政府扶持的資金項目能充分發(fā)揮效應。從2011年起，州政府每年對考核先進的企業(yè)進行表彰，財政安排200萬元專項資金作為獎勵，通過樹立先進典型企業(yè)，形成良好的激勵考核機制，下一步還將完善企業(yè)退出機制，做到有進有出，對連續(xù)三年考核不合格的企業(yè)將取消龍頭企業(yè)資格及享受的各種優(yōu)惠政策。

全力做好企業(yè)服務

　　賈都說：“服務企業(yè)無小事，為了給全州龍頭企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，我們的任務就是幫助協(xié)調解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題和困難，做到企業(yè)提出的問題件件有答復，企業(yè)提出的合理要求件件有結果，不合理的要求也件件有說明，務必使企業(yè)滿意?！?/span>

　　三年來，州政府農業(yè)龍頭企業(yè)推進組共幫助各龍頭企業(yè)解決上百個難題，得到了企業(yè)的認可。比如維西康邦美味公司，原來企業(yè)主要生產核桃油產品，從2012年起業(yè)務拓展到油橄欖產品，根據(jù)當前產品原料有限、原料產地和生產加工地相距遙遠的實際，經推進組專門協(xié)調，德欽縣人民政府和康邦美味公司聯(lián)手推進油橄欖基地建設、籌建橄欖油生產加工車間，并在德欽縣拖頂鄉(xiāng)注冊分公司，廠房等基礎設施正在如火如荼建設中。同時，該公司在奔子欄鎮(zhèn)完成了1500畝的油橄欖基地建設。

　　融資難問題，一直是困擾我州企業(yè)發(fā)展的一個重要問題。推進組在調研和工作中發(fā)現(xiàn)，我州的農業(yè)龍頭企業(yè)大多屬于家族式企業(yè)，管理粗放是通病，融資貸款困難原因之一就是因為他們的財務統(tǒng)計報表混亂、企業(yè)檔案不健全而過不了銀行的審核關。為此，推進組指派專業(yè)財務人員到各龍頭企業(yè)培訓，指導他們建立規(guī)范的財務統(tǒng)計報表和企業(yè)文檔，使企業(yè)賬目清晰，各種檔案健全。通過三年努力，目前全州各農業(yè)龍頭企業(yè)基本做到了財務賬目清晰、文書檔案健全，逐步向現(xiàn)代化企業(yè)管理目標邁進，企業(yè)向銀行融資貸款的成功率也逐年提高。

農業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大

　　2010年前，全州農業(yè)龍頭企業(yè)只有16家，經營范圍狹窄，而到2014年全州農業(yè)龍頭企業(yè)已增加到34家，經營業(yè)務擴展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、制藥業(yè)等多個領域。2013年，農業(yè)龍頭企業(yè)總資產為127231萬元，比2010年增加9566萬元；總產值達149019萬元，比2010年增加58371萬元，同時年生產總值上億元的規(guī)模化農業(yè)龍頭企業(yè)由原來的一家增加到了三家。

　　通過龍頭企業(yè)帶動，全州農業(yè)產業(yè)化發(fā)展邁上新臺階，核桃、葡萄、中藥材、青稞等都實現(xiàn)了產業(yè)化發(fā)展。通過建立“公司+基地+農戶”的利益聯(lián)動機制，全州各農業(yè)龍頭企業(yè)除直接解決就業(yè)2000多人外，僅2013年通過農產品原材料采購，資金支出就達68250萬元，比2010年增加了47165萬元，增幅達223%。依托各農業(yè)龍頭企業(yè)，截至目前，全州已建立各類農業(yè)專業(yè)合作社350多家，直接從業(yè)人員1500多人次，間接帶動10萬農民增收致富。