新常態(tài)下話民生

2014年，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。在新常態(tài)下，維西縣經(jīng)濟(jì)增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)已無懸念，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速比去年同期下滑也成為定論。在新常態(tài)下，維西縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又給城鄉(xiāng)居民的生活帶來怎樣的變化呢？

“饅頭價(jià)格穩(wěn)定，收入增加，生活質(zhì)量上去了”

對(duì)于普通百姓來說，最關(guān)切的莫過于收入和物價(jià)了。每天早晨，維西縣保和鎮(zhèn)居民張大媽都到新街街頭的包子店買饅頭。同樣是買饅頭，但張大媽的心情卻同往年不一樣。去年春節(jié)后，維西縣城每個(gè)饅頭從5毛錢漲到1元錢。面對(duì)上漲了的饅頭，作為低收入群體的張大媽一家感到物價(jià)上漲帶來的壓力。今年就不一樣了，從年初開始，維西縣城饅頭價(jià)格一直保持在1元錢1個(gè)。更讓張大媽感到高興的是，在一家私營企業(yè)務(wù)工的兒子每月收入從去年的1600元增加到今年的每月2100元。張大媽說：“今年饅頭價(jià)格穩(wěn)定了，家庭收入增加了，一家人的生活改善了?！?/p>

物價(jià)穩(wěn)定，收入增加意味著生活水平提高。在維西縣城搞建筑業(yè)21年的四川籍老板竇師傅對(duì)記者說：“今年，建材價(jià)格穩(wěn)中有跌，但人工成本增長(zhǎng)很快，每個(gè)工人每天平均工資從去年的120元增加到今年的160元?！?/p>

對(duì)于竇師傅的話，維西縣城鄉(xiāng)居民感同身受。維西縣城桿香村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁的廣告欄上貼滿了招工廣告。這種狀況在維西縣城實(shí)屬罕見。

“過去，我們飯店招工很容易，但今年以來，我們飯店出現(xiàn)招工難的問題。為了招到工人，我們?cè)黾恿斯べY?！本S西縣臘薩飯店負(fù)責(zé)人說。

“今年以來，我家務(wù)工收入比去年增加1200元，畜牧業(yè)收入比去年增加610元。”康普鄉(xiāng)白漢頂村民小組農(nóng)民李軍說。

群眾腰包里有了錢，購買力隨之增強(qiáng)。今年前三季度，維西縣消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)增長(zhǎng)，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額29411.1萬元，同比增長(zhǎng)12.6%；批發(fā)業(yè)零售額15233.4萬元，同比增長(zhǎng)9.2%；零售業(yè)零售額33958.7萬元，同比增長(zhǎng)15.1%；住宿業(yè)營業(yè)額1297.2萬元，同比增長(zhǎng)7.8%；餐飲業(yè)營業(yè)額2100萬元，同比增長(zhǎng)17%。

釋放改革紅利，拓展就業(yè)空間

就業(yè)是生存之本，和諧之基。一人就業(yè)全家脫貧。解決就業(yè)問題要靠改革發(fā)展。為加大培育微型企業(yè)力度，從今年8月起，維西縣工信局聯(lián)合工商局、財(cái)政局、人社局、金融辦組成聯(lián)合工作組，形成合力積極推進(jìn)微型企業(yè)培育工程，深化改革，改善服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，降低了創(chuàng)辦企業(yè)的門檻，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)潛力，助力培育微型企業(yè)。截至12月1日，維西縣新增微型企業(yè)42戶，投入扶持資金105萬元，企業(yè)自籌投資1871萬元，帶動(dòng)就業(yè)175人。該縣多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，通過公開招聘機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)5758名農(nóng)村勞動(dòng)力開展了就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助1771人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，完成目標(biāo)任務(wù)1750人的101%，零就業(yè)家庭到2014年保持清零狀態(tài)。

樓市止?jié)q，安居夢(mèng)圓

安居才能樂業(yè)。今年5月，維西縣幾名大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦了一家名叫“山谷咨詢”的公司。前幾天，該公司在紙質(zhì)咨詢平臺(tái)上大量刊登了房地產(chǎn)出售的信息。從信息上看，維西縣城商品房?jī)r(jià)格已呈現(xiàn)下跌趨勢(shì)，每平米單價(jià)跌至三年前水平。三年前，維西縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)炙手可熱，房?jī)r(jià)居高不下，低收入群眾面對(duì)日益高漲的房?jī)r(jià)只能“望房興嘆”。到今年12月底，維西縣城房地產(chǎn)開發(fā)商多達(dá)7家，存量房大量增加，盡管開發(fā)商用盡了促銷手段，但銷售廳前卻門可羅雀車馬稀。

住進(jìn)安居房，心里暖洋洋?！罢峁┑牧夥勘仍瓉淼姆孔雍枚嗔?，我真是太高興了?！比涨?，來自中路鄉(xiāng)蕨菜山村的古世良住進(jìn)了新居。

古世良和兒子常年在縣城打工，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，原來租住的房子居住環(huán)境差?！艾F(xiàn)在房租每月才100多元，而且又亮又大，這是我原來想都不敢想的。”古世良說。隨著政府對(duì)保障性住房建設(shè)力度的不斷加大，維西縣像古世良一樣越來越多的群眾實(shí)現(xiàn)了“住房夢(mèng)”。

據(jù)了解，目前竣工的維西縣保障性住房小區(qū)是該縣規(guī)模最大的保障性住房小區(qū)。該小區(qū)共有廉租房11幢270套，公共租賃住房23幢680套，總占地面積34000平方米，建筑面積10200平方米，項(xiàng)目總投資6800多萬元。自8月11日起，900戶住戶逐一領(lǐng)到了新房鑰匙。

在不到兩年的時(shí)間里，維西縣建設(shè)保障性住房2000多套，城鎮(zhèn)低收入家庭領(lǐng)到了住房補(bǔ)貼。今年，維西縣還實(shí)施了棚戶區(qū)改造工程，城鎮(zhèn)居民住房條件顯著改善。城鎮(zhèn)居民住房條件得到改善的同時(shí)，維西縣加大農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)施了安居工程、生態(tài)移民工程，農(nóng)村住房困難群眾的居住條件得到明顯改善。?

“三包”，讓寒門弟子上學(xué)不再難

教育是最大的民生。日前，記者來到維西縣民族小學(xué)，食堂前張貼著每日更換的菜譜：早餐牛奶、饅頭，米線、面條；午餐、晚餐“三菜一湯”。

“在政府的支持下，學(xué)生不僅吃得飽，還吃得好；學(xué)生不僅進(jìn)得來，還留得住、學(xué)得好。”維西縣民族小學(xué)負(fù)責(zé)人說。

今年以來，維西縣政府進(jìn)一步加大教育投入力度，實(shí)現(xiàn)“三包”，讓高寒貧困山區(qū)的寒門弟子上學(xué)不再難。

教育行政部門認(rèn)真落實(shí)惠民政策，加強(qiáng)了學(xué)校日常管理、后勤管理和學(xué)生安全管理，基本實(shí)現(xiàn)了“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”的“三包”目標(biāo)。通過加強(qiáng)學(xué)生食堂管理，配齊配足炊事員、保安、校醫(yī)、保育員等后勤管理人員，制定每周菜譜，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)了“三菜一湯”的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生吃飽、吃好、衛(wèi)生安全構(gòu)建了防護(hù)網(wǎng)，“普九”成果得到進(jìn)一步鞏固提高。

大病不用拖，小病不用挨

“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)?！薄按蟛⊥?、小病挨，重病才往醫(yī)院抬?！边@是過去廣大農(nóng)村群眾對(duì)就醫(yī)難、就醫(yī)貴的真實(shí)寫照。

衛(wèi)生改革發(fā)展的成果緩解了群眾就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題。日前，維西縣巴迪鄉(xiāng)真撲村70多歲的傈僳族婦女阿說咪在縣醫(yī)院住了9天院回到老家，她逢人就說：“醫(yī)療救助一站式服務(wù)，便民利民，阿克吉！”

阿說咪是貧困農(nóng)民，享受最低生活保障，她住了9天院，醫(yī)藥費(fèi)用10000多元，按照“新農(nóng)合”有關(guān)政策報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)后，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款為她支付醫(yī)療救助款3999.18元，她自己只需要支付2000多元。

據(jù)了解，“一站式”服務(wù)是指由縣民政局在縣醫(yī)院、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療救助窗口，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)核銷基礎(chǔ)上，適當(dāng)享受民政部門管理實(shí)施的醫(yī)療救助，并由指定醫(yī)院首先墊付，實(shí)現(xiàn)核銷與救助同步結(jié)算的優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。

維西縣醫(yī)療救助范圍為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象和未滿18周歲的孤兒、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)退役軍人和城鄉(xiāng)低保邊緣戶。救助標(biāo)準(zhǔn)為：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)低保邊緣戶經(jīng)新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，醫(yī)療救助按剩余部分的60%予以救助，不設(shè)起付線，每人每年累計(jì)救助金額不超過10000元；五保供養(yǎng)對(duì)象和未滿18周歲的孤兒在規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余部分給予全額救助；優(yōu)撫對(duì)象在規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，醫(yī)療救助不設(shè)門檻、不設(shè)封頂線。一至六級(jí)殘疾軍人在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，剩余自付部分給予100%醫(yī)療救助；七至十級(jí)殘疾軍人在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，剩余自付部分給予80%醫(yī)療救助；“三屬”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役軍人在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，剩余自付部分給予70%醫(yī)療救助。

今年，維西縣新農(nóng)合參合123407人，參合率達(dá)100%，基金總額3564.31萬元。今年上半年，維西縣享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民有17.38萬人次，其中住院補(bǔ)償0.53萬人次；門診補(bǔ)償16.79萬人次；生育補(bǔ)償640人次。共補(bǔ)償2268萬元，其中：住院補(bǔ)償1823.45萬元；門診補(bǔ)償374.9萬元；生育補(bǔ)償67.79萬元，特殊慢性病補(bǔ)償1.86萬元。新農(nóng)合農(nóng)民受益面為140.86%，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例為71.2%，新農(nóng)合患者次均住院費(fèi)用3387.78元。將冠心病、肺心病、糖尿病等10種特殊慢性病納入門診補(bǔ)償范疇，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合的受益面和提高保障水平，加大了督查監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范和約束了醫(yī)療行為。有力地促進(jìn)了全縣新農(nóng)合工作向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。全民醫(yī)?！绑w系進(jìn)一步健全，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。從今年10月1日起實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷工作，通過政策的落實(shí)，讓老百姓真真正正品嘗到改革帶來的實(shí)惠。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額9萬元，大病醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高到16萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額3.5萬元，大病醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高到10萬元。在積極拓展覆蓋面的同時(shí)，進(jìn)一步加大征收管理工作力度，認(rèn)真做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金繳費(fèi)基數(shù)核定工作。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)參保單位繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)的稽核，防止少繳、瞞繳、漏繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象發(fā)生，做到了應(yīng)收盡收，無欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)全縣17個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，14個(gè)定點(diǎn)零售藥店的管理工作，確?！眱啥ā皺C(jī)構(gòu)為患者提供優(yōu)質(zhì)服。

編織保障網(wǎng)，發(fā)展惠民生

社會(huì)保障是民生之基，關(guān)乎人民幸福安康和社會(huì)公平和諧。今年，維西縣緊緊圍繞“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，在做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平的提升、社會(huì)保障檔案規(guī)范管理、社會(huì)保障卡的應(yīng)用推廣等工作，全縣社保管理水平不斷提高，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展。截至10月底，維西縣參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2799人，完成目標(biāo)任務(wù)3135人的90%。機(jī)關(guān)、企事業(yè)工傷保險(xiǎn)參保職工5874人，完成目標(biāo)任務(wù)5800人的101%。參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)3652人，完成目標(biāo)任務(wù)3650人的100%；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記參保96000人，（其中新農(nóng)保95267人，完成州級(jí)目標(biāo)任務(wù)95266人的100%、城居保733人，完成州級(jí)目標(biāo)任務(wù)704的104%）。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，全縣人民群眾基本實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有救濟(jì)、工傷有補(bǔ)償、生育有保障，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。維西縣企業(yè)養(yǎng)老金月平均水平達(dá)2058元，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了10年連漲；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月55元上調(diào)至每月60元。

維西縣及時(shí)合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)相關(guān)文件精神，原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于兩項(xiàng)制度是分別建立運(yùn)行的，合并之后建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一制度名稱、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

維西縣農(nóng)村“低保”在2013年的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。截止今年9月，全縣共有52062人農(nóng)村低保對(duì)象納入到保障范圍，全年累計(jì)下達(dá)52062 人生活補(bǔ)助金7715.5776萬元，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由108元提高到124元?！暗捅！比客ㄟ^社會(huì)化發(fā)放到戶，切實(shí)保障了困難群眾基本生活。（香格里拉網(wǎng)記者 楊洪程）