“的改”艱難突破帶來新啟示

2015年剛開年，一些地方部分出租車停運引發(fā)各界關注；西安、上海兩地出租車價格聽證會也引來熱議。在司機叫苦不干、消費者打車難不滿的兩頭夾逼之下，出租車行業(yè)成為輿論焦點。業(yè)內人士認為，破除出租車行業(yè)壟斷各方已經呼吁多年，卻遲遲不見進展。如今的矛盾，是多年頑疾的爆發(fā)，但也是行業(yè)改革的契機。與百姓出行息息相關的出租車行業(yè)，在民意期待和各方圍觀下，不應再拖延。新華社發(fā) 商海春 作

在社會輿論的“強力”圍觀之下，積弊已久的出租車行業(yè)改革終于迎來轉機。交通運輸部日前出臺的《關于全面深化交通運輸改革的意見》明確，要完善運力投放機制，科學調節(jié)出租汽車總量，推進通過服務質量招投標等方式配置出租汽車的車輛經營權，完善出租汽車價格動態(tài)調整機制，鼓勵發(fā)展多樣化約車服務等多項原則性要求?！暗母摹逼D難突破，對于各地落實中央深化改革的要求帶來諸多新啟示。

一輛小小的出租車，既寄托了現實的民生期待，更關系到人們對改革能否深入、如何深入的信心紅利。各地現行的以特許經營“管控”為主的出租車體制有其特殊的歷史形成背景，但隨著城市擴容和人們出行需求的增加，這一壟斷體制已越來越難以為繼：群眾打的難、司機抱怨份子錢高、“黑車”泛起、“專車服務”攪局……如何解決這些問題，正是有關部門和地方深化改革應當努力的方向。同理，當前哪些領域和環(huán)節(jié)“槽點”多、批評多、群眾滿意度低，就越不能等閑視之，更不容長期回避，應當果斷作為改革切入點、突破點。

出租車行業(yè)亂象多年來久治難愈，利益分配機制固化是重要原因，最需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。誠然，“觸動利益，比觸動靈魂還難”，但這絕不能成為改革裹足不前、零敲碎打的借口。觸動利益調整的改革難免帶來“陣痛”，但改革進入深水區(qū)，碰到的都是“老大難”和“硬骨頭”，既挑戰(zhàn)改革者的智慧，更考驗改革者的決心和勇氣。越早改革越主動，改革越徹底越主動。

出租車問題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設計和地方探索之間的良性互動、相向而行。近期湖北襄陽“取消份子錢，把司機收入與服務質量和社會評價掛鉤”的模式，遼寧省在地方兩會提出的“逐步實現出租汽車運營服務經營權無償有限期使用”等舉措，都具有積極的基層改革探索意義，有些已被證明是切合地方實際的有效改革路徑。出租車改革“上下互動、因地制宜”的實踐，對霧霾治理、樓市調控、高考加分等領域改革的深化不無借鑒意義。

出租車改革能否走出“一管就死、一放就亂”的怪圈，對政府職能轉變也是考驗。一些地方出租車經營權放開和“壟斷”打破之后，有助于增加供給和競爭，但并不意味著出租車市場必然會有更好的秩序和更優(yōu)質的服務，政府“有形之手”的作用在市場監(jiān)管和民生服務中尤其不能缺位。應當看到，不管哪個行業(yè)和領域，政府簡政放權、取消繁瑣審批之后，看似要管的事情少了，實際上是對該管的事情要求卻更高了。

民生無小事，改革要提速。我們期待，出租車改革在各方智慧和合力之下能取得實質進展和良好成效，也希望深化改革的各項舉措能夠持續(xù)發(fā)力和落地，帶來更多民生福祉，提供更多支撐經濟新常態(tài)可持續(xù)運轉的正能量。（新華網　記者 涂洪長、馮國棟）