人社部:機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整文件已發(fā) 不能以網(wǎng)傳為準(zhǔn)

國務(wù)院日前發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，19日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，人社部副部長胡曉義介紹機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)情況并答記者問。胡曉義表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。

記者:有香港媒體報道機關(guān)事業(yè)單位工資改革方案已經(jīng)下發(fā)，請問這個消息是否屬實？工資改革方案是否會向社會公布？

胡曉義:剛才講到工資方案的問題。我也注意到這個信息，網(wǎng)上在講國務(wù)院辦公廳發(fā)了文件。配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。我也看到了網(wǎng)上的文件，但我沒有進行對照，無從評價網(wǎng)上傳的是否真實。但我想說的是，各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。(人民網(wǎng))

人社部回應(yīng)“公務(wù)員設(shè)職業(yè)年金造成新的制度不公”

國務(wù)院新聞辦公室19日就機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)情況舉行發(fā)布會，人力資源社會保障部副部長胡曉義在現(xiàn)場回答記者提問，并回應(yīng)了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老并軌諸多熱點問題。

不“吃”企業(yè)結(jié)存養(yǎng)老保險基金

有媒體記者提問，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，沒有基金的積累，會不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金的情況？

胡曉義明確回答，不會。他指出，國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革的決定》（以下簡稱《決定》）第六條中明確規(guī)定：“機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用”。

“之所以這樣規(guī)定不和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負(fù)重要的責(zé)任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機關(guān)事業(yè)單位的扶養(yǎng)比，也就是在職職工和退休人員的比例。

“現(xiàn)在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位高得多，大概是2.5：1，而機關(guān)更高大概是2：1。考慮到機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的撫養(yǎng)比的不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道?！焙鷷粤x說，所以落實國務(wù)院《決定》關(guān)于“單獨建賬，基金分別管理使用”，就不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況，因此，大家不必有這種擔(dān)心。

目前財務(wù)安排上不存在問題

按照國務(wù)院《決定》方案，養(yǎng)老金并軌后部分公務(wù)員過去工作年限將視同繳費年限，專家認(rèn)為財政短期內(nèi)將承受巨大變化。這么多錢將怎么籌措？

胡曉義在回答提問時坦誠確實存在一定壓力，但也表示，通過多年改革已經(jīng)摸索了可行的路徑，即把集中的問題分散來處理，用時間的推移來逐步解決這個問題。實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。

胡曉義表示，當(dāng)然，隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會越來越重，這需要做長期的制度安排。但就現(xiàn)實財政能力而言，我們完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前，財務(wù)安排上不存在問題，對長遠的資金平衡問題我們要積極采取措施，妥善解決。

養(yǎng)老基金投資運營已經(jīng)納入頂層設(shè)計

另外，公務(wù)員養(yǎng)老保險并入社保之后，整個養(yǎng)老基金盤子越來越大，一直存在著保值增值的投資運營壓力，在未來養(yǎng)老基金盤子更大的情況下，養(yǎng)老基金投資運營有什么新舉措？

對于老保險基金的投資運營，胡曉義表示，進行結(jié)存基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值，將得到更多的收益，使未來養(yǎng)老保險的財務(wù)基礎(chǔ)更加雄厚。而這個問題已列入到養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的總體方案中，會盡早的提出一個具體方案，供中央決策。

企業(yè)未設(shè)立職業(yè)年金因為情況千差萬別

此次，國務(wù)院《決定》方案還有個重大的亮點，就是設(shè)立了機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金。按照《決定》，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。有觀點認(rèn)為，用財政的錢繳納職業(yè)年金會造成制度上新的不公平？胡曉義對此也進行了解釋。

胡曉義表示，問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快的發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。

胡曉義表示，目前為止，政府部門已經(jīng)出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。2014年1月1日開始施行企業(yè)年金的有關(guān)新規(guī)定，不僅個人繳費部分延交個人所得稅，而且在投資收益進入到個人賬戶的部分也是延交個人所得稅，這都是一些積極的信號。當(dāng)然這需要一個發(fā)展過程，因為企業(yè)的情況千差萬別，顯然是有經(jīng)濟實力的企業(yè)才能夠更早更快的為企業(yè)職工建立企業(yè)年金，經(jīng)濟實力差的可能沒法考慮。

大多數(shù)公務(wù)員待遇水平都會有所增加

對于一個公務(wù)員來說，改革前和改革后退休的，每個月養(yǎng)老金領(lǐng)到的標(biāo)準(zhǔn)有什么樣的變化，可能是大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位職工最關(guān)心的問題。

胡曉義在回答記者提問時表示，具體到每個人計算方式會非常細致，要按照文件規(guī)定，需要按照自己的具體情況計算。但從政策設(shè)計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷地有所提升，這是政策考慮的基點。從這個基點出發(fā)，至少我有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。

“這次養(yǎng)老保險制度改革到底改了什么？第一，改了一個制度模式。原來單位自己管自己的退休人員，現(xiàn)在變成了一種社會化的制度安排。每個單位不管人多人少，都按照同樣標(biāo)準(zhǔn)交錢，然后形成一個基金用于支付退休人員待遇。這樣單位退休撫養(yǎng)比不平衡就被分散掉了，這是改革，就是社會化的養(yǎng)老保險制度。第二，改了待遇確定機制或者叫做養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。原來的計發(fā)辦法是參照兩個因素，一個是以退休前一個月的工資作為計發(fā)基數(shù)；另一個是按工作年限分檔，10年以下、20年、30年、35年，當(dāng)然分檔有好處，但這個比較粗。如果在一個十年段，21年和29年沒有區(qū)別，31年和34年沒有區(qū)別。而改革后這個機制變了，是按照繳費年限和繳費的工資來計算的。所以體現(xiàn)了一個導(dǎo)向，繳費越長肯定待遇越高，繳費水平越高，待遇越高。還有一個技術(shù)上的轉(zhuǎn)變，就是細化到每一年甚至每個月的繳費，從而體現(xiàn)了一個工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，這是很大的機制變化?！焙鷷粤x說。

已退休老人養(yǎng)老金不再由本單位發(fā)放

對于有記者提問，很多自收自支單位非常關(guān)心這個問題，已經(jīng)退休的這些老人，他們的養(yǎng)老金以后是由原單位發(fā)還是由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)？

胡曉義回答說，不再由本單位來發(fā)了。“根據(jù)新規(guī)定，對于所有單位，包括自收自支單位所要履行的責(zé)任，就是按照國家規(guī)定的基數(shù)和比例繳費，然后為職工按照規(guī)定的基數(shù)和比例代扣代繳基本養(yǎng)老保險費。本單位的退休人員按照國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金是由改革后形成的基本養(yǎng)老保險基金支付的?！?胡曉義說，由于改變了單位管自己的職工養(yǎng)老，調(diào)整為社會化制度安排，待遇將更有保障。