2014年十大檢察新聞十大法律監(jiān)督案揭曉

人民網(wǎng)北京1月25日電?由檢察日?qǐng)?bào)社主辦的2014年度十大檢察新聞十大法律監(jiān)督案例評(píng)選1月22日揭曉?！傲?xí)近平對(duì)檢察工作作出重要批示”、“曹建明向全國(guó)人大常委會(huì)作人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告，最高檢部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作”等入選十大檢察新聞。另外，“最高檢歷時(shí)七年督辦廣東徐輝申訴案，再審改判無(wú)罪”、“最高檢就馬樂(lè)利用未公開信息交易案向最高法提出抗訴”等入選十大法律監(jiān)督案例。

本次評(píng)選活動(dòng)分初評(píng)和定評(píng)兩個(gè)階段。2014年12月，評(píng)選工作正式啟動(dòng)。評(píng)選活動(dòng)組委會(huì)從各媒體報(bào)道檢察工作的新聞中初選出30個(gè)十大檢察新聞?lì)A(yù)選條目和27個(gè)十大法律監(jiān)督案例預(yù)選條目。今年1月12日至18日，組委會(huì)在正義網(wǎng)開辟專題，請(qǐng)廣大網(wǎng)友進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)投票情況，確定了進(jìn)入定評(píng)環(huán)節(jié)的20個(gè)十大檢察新聞備選條目、15個(gè)十大法律監(jiān)督案例備選條目。

在22日下午召開的定評(píng)會(huì)上，評(píng)委們?cè)诔浞衷u(píng)議的基礎(chǔ)上，通過(guò)無(wú)記名投票最終評(píng)選出2014年度十大檢察新聞、2014年度十大法律監(jiān)督案例。

2014年度十大檢察新聞是：習(xí)近平對(duì)檢察工作作出重要批示；檢察機(jī)關(guān)加大查辦職務(wù)犯罪力度，最高檢依法決定對(duì)周永康等立案?jìng)刹?；全?guó)檢察機(jī)關(guān)開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)；全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)；曹建明向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告，最高檢部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作；最高檢出臺(tái)服務(wù)全面深化改革28條意見；最高檢發(fā)布職務(wù)犯罪大要案信息成常態(tài)，人民檢察院案件信息公開網(wǎng)上線運(yùn)行；全國(guó)首個(gè)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院在上海成立；全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪；最高檢出臺(tái)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定，著力解決律師會(huì)見難閱卷難調(diào)查取證難。

2014年度十大法律監(jiān)督案例是：最高檢歷時(shí)七年督辦廣東徐輝申訴案，再審改判無(wú)罪；最高檢就馬樂(lè)利用未公開信息交易案向最高法提出抗訴；檢察機(jī)關(guān)對(duì)張海違法減刑系列案24名涉案人員立案?jìng)刹?；河北檢察機(jī)關(guān)排除非法證據(jù)糾正王玉雷冤案；檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹閯㈣F男受賄案并提起公訴，最高檢組織立案查處國(guó)家發(fā)改委腐敗窩案；內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)決定逮捕“呼格吉勒?qǐng)D案”專案組組長(zhǎng)馮志明；檢察機(jī)關(guān)對(duì)“衡陽(yáng)破壞選舉案”立案?jìng)刹椴⑻崞鸸V；劉漢劉維等36人特大涉黑案被湖北檢察機(jī)關(guān)提起公訴；貴州省金沙縣檢察院狀告該縣環(huán)保局，系全國(guó)首例由檢察機(jī)關(guān)提起、以行政機(jī)關(guān)為被告的公益訴訟案；最高檢直接組織查辦江蘇昆山“8·2”特大爆炸事故案，15名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌玩忽職守罪被立案?jìng)刹椤?/p>

據(jù)悉，此次評(píng)選活動(dòng)由中央政法委宣教室、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室、人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、工人日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)婦女報(bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)、人民公安報(bào)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等相關(guān)單位和媒體負(fù)責(zé)人擔(dān)任評(píng)委。?

2014年度十大檢察新聞

1 習(xí)近平對(duì)檢察工作作出重要批示

2014年1月，中共中央總書記習(xí)近平和中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱先后對(duì)檢察工作作出重要批示。

習(xí)近平總書記在批示中指出，2013年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。希望再接再厲，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障人民利益，維護(hù)憲法法律權(quán)威，為推進(jìn)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)作出新貢獻(xiàn)。

孟建柱同志在批示中指出，習(xí)近平總書記對(duì)檢察機(jī)關(guān)去年工作的重要批示是對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)同志們的極大鼓舞，希望大家以中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷作為進(jìn)一步做好檢察工作的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，忠誠(chéng)黨的事業(yè)，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持公正司法，加強(qiáng)法律監(jiān)督，不斷提高工作水平，努力為法治中國(guó)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

1月23日，最高人民檢察院召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和孟建柱同志對(duì)檢察工作的重要指示精神。最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)曹建明主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記和孟建柱同志重要指示精神，真正把以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)檢察機(jī)關(guān)的親切關(guān)懷和殷切希望轉(zhuǎn)化為做好檢察工作的強(qiáng)大動(dòng)力，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力創(chuàng)造人民檢察事業(yè)更加輝煌的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

隨后，最高人民檢察院發(fā)出通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和孟建柱同志重要指示精神，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，為全面深化改革、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)營(yíng)造良好環(huán)境。

2 檢察機(jī)關(guān)加大查辦職務(wù)犯罪力度，最高檢依法決定對(duì)周永康等立案?jìng)刹?/strong>

據(jù)新華社2014年12月6日消息，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)周永康涉嫌犯罪立案?jìng)刹椴⒂枰源?。案件偵查工作正在依法進(jìn)行中。2014年6月30日，中央政治局決定，對(duì)徐才厚涉嫌受賄犯罪問(wèn)題及問(wèn)題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。10月27日，軍事檢察院對(duì)中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴。

2014年1月8日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的決策部署，進(jìn)一步提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作法治化水平。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，既堅(jiān)決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，又嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗犯罪，堅(jiān)決懲治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品安全、征地拆遷等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，進(jìn)一步健全職務(wù)犯罪舉報(bào)、查處機(jī)制，始終保持查辦高壓態(tài)勢(shì)。要緊緊圍繞服務(wù)和保障全面深化改革，針對(duì)一些資金密集、監(jiān)管薄弱、經(jīng)營(yíng)壟斷或產(chǎn)業(yè)壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地加大工作力度。

2014年，檢察機(jī)關(guān)加大查辦職務(wù)犯罪力度，依法立案?jìng)刹樯昃S辰、金道銘、萬(wàn)慶良等省部級(jí)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件，對(duì)劉鐵男、廖少華、季建業(yè)等省部級(jí)干部職務(wù)犯罪案件提起公訴，查辦了國(guó)家發(fā)改委系列案件和中央電視臺(tái)系列案件等一批社會(huì)廣泛關(guān)注的貪污賄賂犯罪案件。

3 全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)

2014年3月20日，最高人民檢察院部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)。最高檢要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)監(jiān)督職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯刑罰變更執(zhí)行情況。重點(diǎn)抓住罪犯計(jì)分考核、立功受獎(jiǎng)、病情診斷、異地調(diào)換監(jiān)獄等容易出現(xiàn)違法和腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決監(jiān)督糾正違法變更刑罰執(zhí)行行為，嚴(yán)查背后的司法腐敗。專項(xiàng)檢察既要監(jiān)督糾正具體個(gè)案，又要注重制度機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)法院和省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審理、審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

6月，最高檢印發(fā)《關(guān)于對(duì)職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)行備案審查的規(guī)定》，要求廳局級(jí)以上案件報(bào)最高檢備案，縣處級(jí)案件報(bào)省級(jí)檢察院備案。8月，又制定《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》。

截至9月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索508件，立案查處相關(guān)職務(wù)犯罪案件116件129人；建議有關(guān)部門收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯，其中原副廳級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯82人。?

4 全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)

2014年9月26日，最高人民檢察院召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議，決定從即日起在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期半年的職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人，充分運(yùn)用法律武器追繳贓款。最高檢要求，國(guó)際追逃追贓工作要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究確定追逃追贓的主要方向和重點(diǎn)對(duì)象，集中優(yōu)勢(shì)兵力，綜合運(yùn)用引渡、遣返、勸返等手段，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)重點(diǎn)個(gè)案追逃追贓工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)個(gè)案上取得突破。要充分用好刑事政策，加大政策宣傳力度，規(guī)勸教育犯罪嫌疑人回國(guó)投案自首。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外反腐敗法律制度和司法實(shí)踐的研究，加強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)家追逃追贓個(gè)案的突破，提高運(yùn)用國(guó)外法律開展追逃追贓工作的能力。

10月10日，最高檢聯(lián)合最高法、公安部、外交部發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》。因涉嫌單位行賄罪潛逃境外兩年的廣東省深圳市遠(yuǎn)望谷信息技術(shù)股份有限公司原董事長(zhǎng)徐玉鎖等一批潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人，被檢察機(jī)關(guān)成功勸返或抓獲歸案。

5 曹建明向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告，最高檢部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作

2014年10月29日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作了《關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告》。這是繼2006年10月審議最高檢關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改情況的報(bào)告后，全國(guó)人大常委會(huì)再次聽取最高檢關(guān)于規(guī)范司法行為的專項(xiàng)報(bào)告。在報(bào)告中，曹建明表示，2006年以來(lái)，人民檢察院認(rèn)真貫徹黨中央和全國(guó)人大及其常委會(huì)的要求，積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問(wèn)題，堅(jiān)持不懈地健全制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì)，司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績(jī)。

2014年12月26日，最高人民檢察院召開電視電話會(huì)議，決定在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。這次專項(xiàng)整治工作將重點(diǎn)圍繞職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治八個(gè)方面司法不規(guī)范的突出問(wèn)題。一是司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推；二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格，訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實(shí)不到位，指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施適用不規(guī)范，對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行；三是不依法聽取當(dāng)事人和律師意見，對(duì)律師合法要求無(wú)故推諉、拖延甚至刁難，限制律師權(quán)利；四是違法采取強(qiáng)制措施，違法取證，違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益；五是為追求考評(píng)成績(jī)而弄虛作假，違規(guī)辦案；六是受利益驅(qū)動(dòng)，越權(quán)辦案，違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；七是私下接觸當(dāng)事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之托過(guò)問(wèn)、干預(yù)辦案，利用檢察權(quán)獲取個(gè)人好處；八是接受吃請(qǐng)、收受賄賂、以案謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。檢察機(jī)關(guān)將抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁，以“刮骨療毒”的勇氣，下大氣力整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為，取得讓群眾看得見、感受得到的成效。

6 最高檢出臺(tái)服務(wù)全面深化改革28條意見

2014年2月，最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為全面深化改革服務(wù)的意見》?！兑庖姟酚勺罡邫z檢委會(huì)討論通過(guò)，共9個(gè)部分28條。《意見》指出，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移做全面深化改革的捍衛(wèi)者、促進(jìn)者、保障者，按照中央關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的部署，堅(jiān)持把檢察工作放在全面深化改革大局中謀劃和推進(jìn)，把執(zhí)法辦案作為服務(wù)全面深化改革的基本途徑和主要手段，充分發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，努力為全面深化改革提供有力司法保障。

《意見》要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要圍繞深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理體制，推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)；圍繞健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)廉潔政治和法治中國(guó)建設(shè)；圍繞保障和改善民生，促進(jìn)解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題；圍繞文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮；圍繞健全生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法辦案方式方法，正確把握法律政策界限，爭(zhēng)取最好的辦案效果。?

7 最高檢發(fā)布職務(wù)犯罪大要案信息成常態(tài)，人民檢察院案件信息公開網(wǎng)上線運(yùn)行

2014年三四月間，最高人民檢察院先后開通官方微博、微信、新聞客戶端。新成立的最高檢新聞辦公室通過(guò)最高檢門戶網(wǎng)站、“兩微一端”，以及定期召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪大要案信息。2014年6月，最高檢出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下檢察新聞宣傳工作的意見》、《職務(wù)犯罪大要案信息發(fā)布暫行辦法》、《新聞發(fā)布會(huì)實(shí)施辦法》,使最高檢新聞發(fā)布、職務(wù)犯罪大要案信息發(fā)布常態(tài)化、規(guī)范化。2014年9月，最高檢網(wǎng)上發(fā)布廳啟用。截至2014年12月,最高檢“兩微一端”訂閱數(shù)已達(dá)1660多萬(wàn),發(fā)布各類信息21300多條，其中職務(wù)犯罪大要案信息280多條。

2014年10月1日，“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”在全國(guó)內(nèi)地31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開通，正式上線運(yùn)行。最高檢制定《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定(試行)》，要求全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面推行案件程序性信息網(wǎng)上查詢。截至10月16日中午12時(shí)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已在網(wǎng)上發(fā)布了197079條案件程序性信息、8301條重要案件信息、15528份法律文書。

8 全國(guó)首個(gè)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院在上海成立

2014年12月28日，上海市檢察院第三分院成立。該院是全國(guó)首個(gè)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院，依托上海鐵路運(yùn)輸檢察分院而設(shè)立，除管轄原有的涉鐵路運(yùn)輸、軌道交通案件外，經(jīng)市檢察院指定管轄下列案件：一是上海市第三中級(jí)人民法院管轄的行政訴訟監(jiān)督案件；二是上海市第三中級(jí)人民法院管轄的跨地區(qū)重大民商事監(jiān)督案件；三是上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類訴訟監(jiān)督案件；四是上海海事法院管轄的海事訴訟監(jiān)督案件；五是上級(jí)人民檢察院指定管轄的跨地區(qū)重大職務(wù)犯罪案件；六是跨地區(qū)的重大環(huán)境資源保護(hù)和重大食品藥品安全刑事案件；七是民航、水運(yùn)所屬公安機(jī)關(guān)偵查的重大刑事案件、海關(guān)所屬公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件；八是上級(jí)人民檢察院指定管轄的其他重大案件。

12月30日，全國(guó)第二家跨行政區(qū)劃?rùn)z察院北京市檢察院第四分院也宣告成立。

9 全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪

2014年3月至10月，最高檢部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，會(huì)同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)排查有案不移、有案不立的破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪線索，加大監(jiān)督移送、立案的力度，切實(shí)防止以罰代刑。

根據(jù)最高檢下發(fā)的《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”工作方案》，此次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的工作目標(biāo)是依法監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橐慌茐沫h(huán)境資源和危害食品藥品安全涉嫌犯罪的案件，營(yíng)造依法嚴(yán)懲相關(guān)犯罪的執(zhí)法氛圍，增強(qiáng)打擊犯罪的力度；會(huì)同相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法司法信息共享平臺(tái)建設(shè)，形成打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪的合力；發(fā)現(xiàn)并向偵查部門移送一批環(huán)境資源保護(hù)和食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法中的職務(wù)犯罪線索，促進(jìn)依法行政;結(jié)合辦案分析相關(guān)犯罪發(fā)案原因和監(jiān)管漏洞，通過(guò)檢察建議促進(jìn)社會(huì)治理。

最高檢掛牌督辦了“河北省石家莊市張某某等人污染環(huán)境案”等一批破壞環(huán)境資源案件。截至6月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?76人，起訴破壞環(huán)境資源犯罪、危害食品藥品安全犯罪人數(shù)同比分別上升10.1%和1.8倍，查辦背后的職務(wù)犯罪1751人。

10 最高檢出臺(tái)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定，著力解決律師會(huì)見難閱卷難調(diào)查取證難

2014年12月8日下午，最高人民檢察院舉行檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)來(lái)自全國(guó)各地的32位律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參觀并座談。這是最高檢首次邀請(qǐng)律師參加檢察開放日活動(dòng)。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)要求，強(qiáng)化對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障，著力構(gòu)建新型健康良性互動(dòng)檢律關(guān)系，共同肩負(fù)起推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的神圣使命。

12月23日，最高檢出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法保障律師六項(xiàng)權(quán)利作出明確規(guī)定，著力解決律師會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難“三難”問(wèn)題，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法，維護(hù)司法公正。一是要依法保障律師在刑事訴訟中的會(huì)見權(quán)。二是要依法保障律師的閱卷權(quán)。三是要依法保障律師在刑事訴訟中的申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)。四是要依法保障律師在訴訟中提出意見的權(quán)利。五是要依法保障律師在刑事訴訟中的知情權(quán)。六是要依法保障律師在民事、行政訴訟中的代理權(quán)。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對(duì)妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé)。律師認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利，向同級(jí)或者上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)申訴或者控告的，檢察機(jī)關(guān)要在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查并答復(fù)?！兑?guī)定》要求，建立完善檢察機(jī)關(guān)辦案部門和檢察人員違法行使職權(quán)行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

2014年度十大法律監(jiān)督案例

1 最高檢歷時(shí)七年督辦廣東徐輝申訴案，再審改判無(wú)罪

2014年9月9日，一起由最高人民檢察院督辦七年的申訴案，經(jīng)廣東省檢察院向該省高級(jí)法院發(fā)出《檢察意見書》，珠海市中級(jí)法院經(jīng)再審改判案件當(dāng)事人徐輝無(wú)罪。

1998年8月，廣東省珠海市小林鎮(zhèn)居民、19歲的嚴(yán)某娟被強(qiáng)奸殺害。2001年5月，小林鎮(zhèn)居民徐輝被珠海市中級(jí)法院以強(qiáng)奸罪、故意殺人罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。徐輝不服，向廣東省高級(jí)法院提出上訴，被駁回。徐輝交付執(zhí)行后，又向廣東省高級(jí)法院提出申訴。2005年，徐輝申訴再次被駁回。徐輝服刑后堅(jiān)持申訴。2006年12月，最高檢刑事申訴檢察廳受理了徐輝的申訴。2007年1月，最高檢刑事申訴檢察廳審查申訴材料后認(rèn)為，原審裁判采信的徐輝有罪供述與在案證據(jù)存在矛盾、DNA檢驗(yàn)報(bào)告不具排他性等疑點(diǎn)，要求廣東省檢察院依法立案復(fù)查。此后，該廳一直跟蹤督辦。

2008年6月，廣東省檢察院在調(diào)閱案卷、查閱資料、多次往返廣州和珠海核實(shí)原案證據(jù)、到監(jiān)獄提審徐輝核實(shí)口供以及咨詢相關(guān)技術(shù)專家的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)原審定案主要證據(jù)存在重大缺陷，遂向該省高級(jí)法院發(fā)出《檢察意見書》，建議該省高級(jí)法院?jiǎn)?dòng)再審程序，重新審理該案。2008年10月，廣東省高級(jí)法院作出再審決定。此后，最高檢刑事申訴檢察廳多次與廣東省檢察院溝通，高度關(guān)注該申訴案進(jìn)展情況。2014年9月9日，珠海市中級(jí)法院再審改判徐輝無(wú)罪。

2 最高檢就馬樂(lè)利用未公開信息交易案向最高法提出抗訴

2014年12月8日，最高人民檢察院檢察委員會(huì)討論決定，對(duì)馬樂(lè)利用未公開信息交易案向最高人民法院提出抗訴。

馬樂(lè)系廣東省深圳市博時(shí)基金管理公司原股票證券投資基金經(jīng)理，在2011年3月至2013年5月間，其利用所掌握投資基金交易的未公開信息非法交易股票76只，累計(jì)成交金額10.5億余元，從中獲利1883萬(wàn)余元。馬樂(lè)案因涉案金額突破10億元，被稱為國(guó)內(nèi)“最大老鼠倉(cāng)案”。2014年1月2日，深圳市檢察院就馬樂(lè)利用未公開信息交易案向深圳市中級(jí)法院提起公訴。同年3月24日，深圳市中級(jí)法院一審以利用未公開信息交易罪，判處馬樂(lè)有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金1884萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)其違法所得1883萬(wàn)余元予以追繳。4月4日，深圳市檢察院認(rèn)為一審判決法律適用錯(cuò)誤，量刑明顯不當(dāng)，提出抗訴。廣東省檢察院支持抗訴。10月20日，廣東省高級(jí)法院終審裁定駁回抗訴，維持原判。廣東省檢察院認(rèn)為終審裁定確有錯(cuò)誤，于11月27日提請(qǐng)最高人民檢察院抗訴。12月8日，最高人民檢察院檢察委員會(huì)研究該案，認(rèn)為本案終審裁定法律適用錯(cuò)誤，導(dǎo)致量刑明顯不當(dāng)，決定按審判監(jiān)督程序向最高人民法院提出抗訴。

3 檢察機(jī)關(guān)對(duì)張海違法減刑系列案24名涉案人員立案?jìng)刹?/strong>

截至2014年1月，廣東健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海違法減刑系列一案中，24人因涉嫌違法被檢察機(jī)關(guān)立案。其中，司法行政、監(jiān)獄系統(tǒng)11人，看守所系統(tǒng)3人，法院系統(tǒng)1人，律師2人，社會(huì)人員7人。

2005年3月24日，張海因涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪被刑事拘留。2007年2月，廣東省佛山市中級(jí)法院一審以職務(wù)侵占罪、挪用資金罪判處張海有期徒刑15年。張海不服提出上訴。其女朋友黃鷺及秘書康杰四處活動(dòng)，先后找到佛山市看守所副所長(zhǎng)羅建能、民警陳松柳等疏通關(guān)系。黃鷺還向廣東省監(jiān)獄管理局時(shí)任獄政處處長(zhǎng)郭子川行賄，請(qǐng)求在調(diào)監(jiān)、減刑等方面對(duì)張海予以關(guān)照，并委托他人賄賂廣東省司法廳原黨委副書記王承魁。2010年9月，武江監(jiān)獄根據(jù)張海在佛山市看守所獲得的另一份假立功材料為其提請(qǐng)減刑，韶關(guān)市中級(jí)法院裁定減刑２年。張海在武江監(jiān)獄服刑期間，指使他人為其虛假申報(bào)實(shí)用新型專利。2010年7月，武江監(jiān)獄據(jù)此為張海申報(bào)重大立功。2011年1月25日，張海因重大立功被韶關(guān)市中級(jí)法院裁定減刑2年1個(gè)月28天，次日刑滿釋放。截至2014年1月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)張海違法減刑系列案共立案24人。廣東省司法廳原黨委副書記王承魁涉嫌受賄，已經(jīng)偵查終結(jié)移送審查起訴。廣東省監(jiān)獄管理局原副巡視員、獄政管理處處長(zhǎng)郭子川，犯徇私舞弊減刑罪、受賄罪被判處有期徒刑6年。廣東省韶關(guān)市中級(jí)法院審監(jiān)庭原副庭長(zhǎng)丁飛雄，犯受賄罪被判處有期徒刑5年。廣東省佛山市看守所原副所長(zhǎng)羅建能，犯受賄罪被判處有期徒刑5年。?

4 河北檢察機(jī)關(guān)排除非法證據(jù)糾正王玉雷冤案

2014年10月20日，河北省保定市順平縣白云鄉(xiāng)北朝陽(yáng)村村民王玉雷來(lái)到順平縣檢察院，感謝檢察官幫他洗清了“殺人犯”冤屈。

2014年2月18日，北朝陽(yáng)村村民王玉雷回家路上發(fā)現(xiàn)一男子躺在地上，身旁有血跡，懷疑死亡，遂撥打“110”報(bào)案。順平縣公安局偵查認(rèn)定該男子是北朝陽(yáng)村村民王偉，疑被人用鈍器打擊頭部致顱腦損傷死亡。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為報(bào)案人王玉雷有重大作案嫌疑，遂對(duì)王進(jìn)行拘留。3月15日，順平縣公安局以王玉雷涉嫌故意殺人罪提請(qǐng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。順平縣檢察院受理此案后，對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)捕材料和證據(jù)依法審查，發(fā)現(xiàn)王玉雷供述前后矛盾：訊問(wèn)筆錄共有9次，前5次為無(wú)罪供述，后4次為有罪供述。3月18日，檢察人員前往看守所對(duì)王玉雷進(jìn)行提訊，發(fā)現(xiàn)王玉雷右臂打著石膏纏著繃帶，且對(duì)傷情極力回避。次日，檢察人員再次對(duì)王提訊，王玉雷終于說(shuō)出實(shí)情：自己并未殺害王偉，身上的傷是被公安人員打的。于是，該縣檢察院隨即向保定市檢察院作了匯報(bào)。3月21日，保定市檢察院就王玉雷一案進(jìn)行研究認(rèn)為，王玉雷除口供外無(wú)其他證據(jù)能證明其有罪，且公安機(jī)關(guān)可能存在非法收集證據(jù)和以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁嫌疑人的違法行為，按照非法證據(jù)排除規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕決定。3月22日，順平縣檢察院根據(jù)保定市檢察院指導(dǎo)意見，以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由對(duì)王玉雷案作出不批準(zhǔn)逮捕決定，并向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《不捕理由說(shuō)明書》《補(bǔ)充偵查提綱》和《糾正違法通知書》。公安機(jī)關(guān)隨即對(duì)王玉雷變更強(qiáng)制措施。7月1日，王玉雷被無(wú)罪釋放。在此期間，公安機(jī)關(guān)重新確定13名重點(diǎn)嫌疑人，對(duì)其分別進(jìn)行DNA鑒定。7月7日，公安機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人王斌提請(qǐng)逮捕。7月14日，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌故意殺人罪對(duì)王斌批準(zhǔn)逮捕。9月15日，王斌被移送審查起訴。

5 檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹閯㈣F男受賄案并提起公訴，最高檢組織立案查處國(guó)家發(fā)改委腐敗窩案

2014年12月10日，由最高人民檢察院立案?jìng)刹?、河北省廊坊市檢察院提起公訴的國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男受賄案，經(jīng)廊坊市中級(jí)法院開庭審理作出一審宣判，法庭以受賄罪判處劉鐵男無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

劉鐵男受賄案，最高人民檢察院偵查終結(jié)后，經(jīng)依法指定管轄，2014年6月23日由河北省廊坊市檢察院向廊坊市中級(jí)法院提起公訴。廊坊市檢察院指控，被告人劉鐵男于2002年至2012年，利用擔(dān)任國(guó)家計(jì)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司司長(zhǎng)、副主任等職務(wù)上的便利，為南山集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋作文等人在項(xiàng)目審批、設(shè)立汽車4S店等方面謀取利益，單獨(dú)或與其子劉德成(另案處理)共同非法收受上述人員給予的財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣3558.3592萬(wàn)元。

2014年10月31日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)透露，檢察機(jī)關(guān)已立案查辦國(guó)家發(fā)改委工作人員利用職權(quán)受賄犯罪案件11案11人，其中，發(fā)改委國(guó)家能源局5人、發(fā)改委價(jià)格司5人、發(fā)改委就業(yè)和收入分配司1人。煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)家中被搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣2億余元，成為新中國(guó)成立以來(lái)檢察機(jī)關(guān)一次起獲贓款現(xiàn)金數(shù)額最大的案件。

6 內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)決定逮捕“呼格吉勒?qǐng)D案”專案組組長(zhǎng)馮志明

2014年12月17日，備受社會(huì)關(guān)注的內(nèi)蒙古自治區(qū)“呼格吉勒?qǐng)D案”專案組組長(zhǎng)、呼和浩特市公安局原副局長(zhǎng)馮志明，被內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守、刑訊逼供、受賄等罪名決定逮捕。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院成立調(diào)查組，對(duì)檢察系統(tǒng)造成呼格吉勒?qǐng)D錯(cuò)案負(fù)有責(zé)任的人員展開調(diào)查。呼和浩特市檢察院宣布，經(jīng)對(duì)1996年“4·9”案進(jìn)行審查，已就趙志紅的該起犯罪事實(shí)向呼和浩特市中級(jí)法院追加起訴，指控趙志紅構(gòu)成故意殺人罪、強(qiáng)奸罪。

1996年4月9日，內(nèi)蒙古呼和浩特市毛紡廠女廁發(fā)生一起強(qiáng)奸殺人案，隨后，前往公安機(jī)關(guān)報(bào)案的卷煙廠職工呼格吉勒?qǐng)D被呼和浩特市新城區(qū)公安分局認(rèn)定為兇手。61天后，18歲的呼格吉勒?qǐng)D被執(zhí)行死刑。時(shí)任新城區(qū)公安分局副局長(zhǎng)馮志明是這起“4·9”專案組組長(zhǎng)。2005年10月，涉嫌作案21起、身負(fù)10條人命的趙志紅被內(nèi)蒙古警方抓捕。趙志紅落網(wǎng)后，供認(rèn)自己為“4·9”女尸案的始作俑者。2014年12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)法院對(duì)呼格吉勒?qǐng)D故意殺人、流氓罪一案作出再審判決，宣布撤銷該院原刑事裁定和呼和浩特市中級(jí)法院一審刑事判決，以原審判決和裁定事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，宣告原審被告人呼格吉勒?qǐng)D無(wú)罪。?

7 檢察機(jī)關(guān)對(duì)“衡陽(yáng)破壞選舉案”立案?jìng)刹椴⑻崞鸸V

2014年1月，湖南省檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)衡陽(yáng)市人大常委會(huì)原副主任左慧玲等50名犯罪嫌疑人，分別以涉嫌玩忽職守罪、破壞選舉罪立案?jìng)刹?。隨后，又陸續(xù)對(duì)其他18名犯罪嫌疑人立案?jìng)刹?。同時(shí)，最高人民檢察院對(duì)湖南省政協(xié)原副主席童名謙在衡陽(yáng)破壞選舉案中失職瀆職，涉嫌玩忽職守罪一案依法立案?jìng)刹椤?月23日，童名謙被北京市檢察院第二分院提起公訴。北京市檢察院第二分院起訴書指控:被告人童名謙在擔(dān)任中共衡陽(yáng)市委書記、衡陽(yáng)市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)等職務(wù)期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，致使衡陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉湖南省人大代表發(fā)生嚴(yán)重賄選，嚴(yán)重侵害了國(guó)家和人民利益，造成特別惡劣的政治和社會(huì)影響，依法應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。

從6月16日起，湖南省檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案?jìng)刹榈摹昂怅?yáng)破壞選舉案”65件68人陸續(xù)提起公訴。8月18日，69名被告人分別被判處有期徒刑、拘役或剝奪政治權(quán)利等刑罰。童名謙因犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑5年。法院認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)指控被告人童名謙在擔(dān)任中共湖南省衡陽(yáng)市委書記、衡陽(yáng)市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，衡陽(yáng)市十四屆人大一次會(huì)議臨時(shí)黨組書記、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席期間犯玩忽職守罪，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控的罪名成立。童名謙玩忽職守，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)依法從重懲處;童名謙主動(dòng)投案自首，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，量刑時(shí)酌予考慮，遂依法作出上述判決。

8 劉漢劉維等36人特大涉黑案被湖北檢察機(jī)關(guān)提起公訴

劉漢、劉維等36人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、故意殺人、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織等案，經(jīng)依法指定管轄，湖北省咸寧市檢察院2014年2月20日向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鸸V。該案涉案人員涉及多個(gè)嚴(yán)重犯罪，其中劉漢、劉維涉及15個(gè)犯罪罪名，情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)公訴的特大涉黑犯罪集團(tuán)。

檢察機(jī)關(guān)指控，1993年以來(lái)，被告人劉漢、劉維等36人無(wú)視國(guó)家法律，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織，大肆進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，稱霸一方，在四川省廣漢、綿陽(yáng)、什邡等地及部分行業(yè)內(nèi)，形成非法控制和重大影響，嚴(yán)重破壞社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序。其中，故意殺人5起致6人死亡、故意傷害2起致2人死亡、非法拘禁1起致1人死亡。此外，被告人還千方百計(jì)拉攏腐蝕國(guó)家工作人員，尋求保護(hù)，鞏固和擴(kuò)張其社會(huì)影響力。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，劉漢、劉維等人的行為已構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意殺人罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、妨害公務(wù)罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪、非法買賣槍支罪、非法持有槍支彈藥罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、串通投標(biāo)罪、故意毀壞財(cái)物罪、窩藏罪、騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪等，應(yīng)對(duì)相關(guān)被告人予以數(shù)罪并罰。

5月23日，劉漢、劉維等36人涉黑案一審宣判。劉漢、劉維等5人被判處死刑，5人被判處死刑緩期二年執(zhí)行，4人被判處無(wú)期徒刑，22人被判處有期徒刑。8月7日，湖北省高級(jí)法院對(duì)劉漢、劉維等上訴案公開宣判，維持一審對(duì)劉漢、劉維的死刑判決。二審期間，湖北省檢察院派員出席庭審活動(dòng)。

9 貴州省金沙縣檢察院狀告該縣環(huán)保局，系全國(guó)首例由檢察機(jī)關(guān)提起、以行政機(jī)關(guān)為被告的公益訴訟案

2014年10月，貴州省金沙縣環(huán)保局因行政不作為“怠于處罰”污染企業(yè)，被金沙縣檢察院起訴至法院。此案成為全國(guó)首例由檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案。

金沙縣檢察院訴稱，2013年9月，金沙縣環(huán)保局通知佳樂(lè)建筑安裝工程有限公司應(yīng)繳納噪聲排污費(fèi)12.152萬(wàn)元，但企業(yè)一直未繳?？h環(huán)保局遂于2014年8月又向企業(yè)發(fā)出限期繳費(fèi)通知，責(zé)令其于2014年8月23日前繳納噪聲排污費(fèi)，如逾期不繳，將進(jìn)行處罰。2014年10月13日，佳樂(lè)公司繳納了噪聲排污費(fèi)，但已屬逾期繳費(fèi)，縣環(huán)保局卻不準(zhǔn)備對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰。金沙縣檢察院認(rèn)為佳樂(lè)公司拖延支付噪聲排污費(fèi)近一年，已對(duì)國(guó)有財(cái)政資金造成損害，其行為應(yīng)當(dāng)受到處罰，遂將金沙縣環(huán)保局起訴至法院，請(qǐng)求法院判決環(huán)保局對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。之后，縣環(huán)保局對(duì)佳樂(lè)公司作出了行政處罰決定?？h檢察院認(rèn)為，既然縣環(huán)保局已對(duì)相關(guān)單位作出行政處罰，檢察機(jī)關(guān)的行政公益訴訟目的已經(jīng)達(dá)到，于是提出撤訴，法院裁定準(zhǔn)予撤訴。

10 最高檢直接組織查辦江蘇昆山“8·2”特大爆炸事故案，15名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌玩忽職守罪被立案?jìng)刹?/strong>

2014年12月31日，最高人民檢察院發(fā)布消息：檢察機(jī)關(guān)在江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8·2”特大爆炸事故調(diào)查中，已于8月20日依法對(duì)中榮金屬制品有限公司法定代表人、董事長(zhǎng)吳基滔，總經(jīng)理林伯昌，經(jīng)理吳升憲以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪批準(zhǔn)逮捕。自8月23日以來(lái)，先后對(duì)15名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故。截至目前，事故已造成146人死亡，114人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。

事故發(fā)生后，最高檢第一時(shí)間派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，直接組織查辦，成立了由最高檢和江蘇省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)組成的檢察專案調(diào)查組，在國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，與各個(gè)部門密切配合，圍繞中榮公司廠房設(shè)計(jì)施工、除塵設(shè)備安裝驗(yàn)收、日常監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)是否存在瀆職犯罪等問(wèn)題依法獨(dú)立、同步開展事故調(diào)查，嚴(yán)肅查辦事故背后的職務(wù)犯罪行為。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在江蘇昆山“8·2”爆炸事故中，當(dāng)?shù)卣鞴軉挝?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保、消防等部門相關(guān)責(zé)任人存在失職瀆職問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。截至目前，檢察機(jī)關(guān)已分別以涉嫌玩忽職守罪依法對(duì)昆山開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委委員、安委會(huì)主任陳藝，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)兼安委會(huì)副主任黃惠林，昆山市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)陸冠峰，昆山市公安消防大隊(duì)原參謀王劍，昆山市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)宋秀堂，昆山市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)丁玉東等15人立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

在對(duì)相關(guān)人員瀆職犯罪開展偵查的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還深挖瀆職犯罪背后的經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，現(xiàn)已查明昆山市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)陸冠峰，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)局安全生產(chǎn)科科長(zhǎng)、安委會(huì)辦公室主任葉錫君，昆山市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)丁玉東，昆山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)仇建軍，昆山市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)宋秀堂，昆山市公安消防大隊(duì)原參謀王劍、尹有海等7人涉嫌受賄犯罪。

2014年12月31日，昆山市檢察院以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪對(duì)昆山“8·2”特別重大爆炸事故責(zé)任人、昆山市中榮金屬制品有限公司董事長(zhǎng)吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、經(jīng)理吳升憲依法提起公訴。