國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案:必要時(shí)越級上報(bào)

　? 國務(wù)院辦公廳近日正式印發(fā)了修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱新《預(yù)案》）。與2005年印發(fā)實(shí)施的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》吸納了近年來突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的有效經(jīng)驗(yàn)，在多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。

　　新《預(yù)案》調(diào)整了分級標(biāo)準(zhǔn)，從人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染和社會影響等方面對事件分級具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。

　　新《預(yù)案》完善了事件分級和分級響應(yīng)機(jī)制，明確了各級響應(yīng)的責(zé)任主體，初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作；發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。

　　新《預(yù)案》完善了應(yīng)急響應(yīng)措施，進(jìn)一步明確了國家層面的應(yīng)對工作，分為環(huán)境保護(hù)部工作組、國務(wù)院工作組和國家環(huán)境應(yīng)急指揮部三個(gè)層級，細(xì)化了應(yīng)對流程，并對具有共性的現(xiàn)場污染處置、應(yīng)急監(jiān)測等進(jìn)行了系統(tǒng)描述，突出了環(huán)境污染處置特點(diǎn)。

　　新《預(yù)案》還完善了監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，細(xì)化了預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警行動措施。預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)做好分析研判、防范處置、應(yīng)急準(zhǔn)備和輿論引導(dǎo)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，必要時(shí)可越級上報(bào)。

　　新《預(yù)案》還完善了應(yīng)急組織指揮體系，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的體制要求，明確了國家、地方的組織指揮體系架構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)，并要求地方根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

　　這次修訂是在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修訂實(shí)施的背景下，落實(shí)黨中央國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)的要求，總結(jié)近年來突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過反復(fù)研究和論證完成的。