維西縣通報(bào)巡視組反饋意見整改情況

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月21至10月21日，省委第八巡視組對(duì)維西縣進(jìn)行了巡視，并于11月1日反饋了巡視意見。維西縣委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問(wèn)題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作方面

1、關(guān)于“強(qiáng)化縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”的整改情況。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，《黨章》有規(guī)定，中央有部署，落實(shí)有要求。中共維西縣委全面抓好對(duì)主體責(zé)任精神的宣傳引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)縣委履行主體責(zé)任的政治自覺，牢固樹立“不抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵是要建立一支思路清晰、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子，厘清縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任關(guān)系。為此，我縣充實(shí)和完善了縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作一起部署、一起推動(dòng)、一起考核，把好舵、帶好頭、唱主角、挑大梁。不僅做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)好主抓工作的推動(dòng)者，全面落實(shí)的執(zhí)行者。切實(shí)把主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)中。二是分解任務(wù)，明確職責(zé)，細(xì)化主體責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。縣委要求全縣各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志都要做黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，都要把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、親力親為、抓在手上，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)、做好表率。班子其他成員要切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”， 在管好自己、做好表率的同時(shí)，主動(dòng)抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，齊心協(xié)力履行好黨委的主體責(zé)任。三是加強(qiáng)落實(shí)黨委的主體責(zé)任制度建設(shè)。我縣認(rèn)真抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、州委實(shí)施辦法落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，對(duì)違紀(jì)違規(guī)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起；嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育、組織管理，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度等組織制度，解決黨內(nèi)組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，全力支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案；認(rèn)真落實(shí)《中共迪慶州委關(guān)于迪慶州建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃的實(shí)施意見》，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。四是在縣委帶頭履行主任責(zé)任的同時(shí)，指導(dǎo)好縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣法院、縣檢察院黨組要定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行好主體責(zé)任，建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任體系，把主體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的完整鏈條，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。五是健全完善檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)主體責(zé)任考核，以抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。把我縣各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況，以及解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題等情況，作為檢查考核的重點(diǎn)，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。六是嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不解決的，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也倒查追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究。

2、關(guān)于“全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”的整改情況。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持“抓主體”、“主體抓”的原則，要求主要領(lǐng)導(dǎo)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，其他成員也要擔(dān)負(fù)職責(zé)范圍內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持以界責(zé)、分責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)為基本做法，堅(jiān)持下管一級(jí)、分層負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一崗雙責(zé)的工作原則，完善責(zé)任落實(shí)的工作鏈條，形成了分層抓落實(shí)、責(zé)任共擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞲窬?。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核堅(jiān)持縣委常委帶隊(duì)考核機(jī)制，根據(jù)各部門的職能和行業(yè)特點(diǎn)，注重創(chuàng)新，從統(tǒng)一考核“一把尺子”，分為政府口、黨群口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)口“三把尺子”，再細(xì)分政法口和企業(yè)口“五把尺子”分別考核，考核重點(diǎn)圍繞落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神、糾正“四風(fēng)”等工作，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。二是成立了維西縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)同公檢法、組織、人事和審計(jì)等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，圍繞干部廉潔從政、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，查處違紀(jì)違法案件，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是制定出臺(tái)《維西縣貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃>的實(shí)施意見》，按照工作目標(biāo)要求，落實(shí)好黨委的主體責(zé)任，細(xì)化措施抓好落實(shí)，牽頭部門履行好牽頭負(fù)總責(zé)的職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門把分解的任務(wù)落到實(shí)處，抓出成效，協(xié)辦單位主動(dòng)配合，助推懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作更上新臺(tái)階。四是糾正“四風(fēng)”，加大查辦案件力度。自中央八項(xiàng)規(guī)定、省委、州委和縣委實(shí)施辦法出臺(tái)后，我縣突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治公車私用、公款送禮、評(píng)比表彰和鋪張浪費(fèi)等行為，狠剎舌尖上的浪費(fèi)和車輪上的腐敗，成效明顯。糾風(fēng)之難，在于防止反彈，為此我們進(jìn)一步鞏固取得的成果，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，加強(qiáng)日常管理，防止“四風(fēng)”反彈。 加大查辦案件工作力度，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施辦法的案件將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)省委第八巡視組移交的10件案件線索，已初查了結(jié)4件，其他6件正在辦理，并及時(shí)報(bào)告辦理情況。五是按照中紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，堅(jiān)持有所為有所不為，準(zhǔn)確定位自身的角色，維西縣精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聚焦查辦案件這個(gè)主業(yè)，不越俎代庖，切實(shí)落實(shí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

3、關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部《違反規(guī)定插手工程建設(shè)領(lǐng)域處分規(guī)定》，嚴(yán)肅處理違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)問(wèn)題”的整改情況。一是出臺(tái)了嚴(yán)禁在職干部和退離休老干部違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)規(guī)定等相關(guān)制度，嚴(yán)明紀(jì)律。二是通過(guò)勤政廉政宣傳教育加強(qiáng)對(duì)干部的紀(jì)律教育，使廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持政治上的敏銳性，從源頭上筑起遵紀(jì)守法、廉潔自律的思想道德防線。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和施工進(jìn)度和工程質(zhì)量等行為的管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)違法違紀(jì)行為，實(shí)行“一案三查”和“一問(wèn)四責(zé)”機(jī)制，對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅追責(zé)同時(shí)，倒查黨委的主體責(zé)任和聯(lián)系紀(jì)工委的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要領(lǐng)導(dǎo)分別追責(zé)，確保工程建設(shè)安全、廉潔、高效運(yùn)行。

4、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取利益的問(wèn)題”的整改情況。一是對(duì)全縣74個(gè)黨政機(jī)關(guān)的黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)（裝備）和工程建設(shè)（簡(jiǎn)稱“四個(gè)不直接分管”）制度，切實(shí)加強(qiáng)度權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效促進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政，規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行。二是開展廉政提醒談話和約談制度。由縣紀(jì)委書記不定期與崗位調(diào)整和新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新任中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行廉政提醒談話，為領(lǐng)導(dǎo)干部敲響廉政警鐘；充分發(fā)揮“紀(jì)委書記約談”制度，通過(guò)約談敲警鐘、亮紅燈，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，有效降低違紀(jì)違法行為的發(fā)生，既履行了責(zé)任也保護(hù)了干部。三是著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作，聚焦“四風(fēng)”認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，從干部任免、行政審批、工程建設(shè)、公務(wù)接待等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，建立健全管人管錢管事的一系列制度規(guī)范，建立健全重大腐敗案件追責(zé)制度，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力從源頭上打造寬松便捷的政策環(huán)境、快捷高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1、關(guān)于“樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決制止形象工程和政績(jī)工程”的整改情況。建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系。以縣綜合績(jī)效考核為抓手，進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系，創(chuàng)新考核方式，引導(dǎo)各級(jí)各部門形成正確的政績(jī)觀。進(jìn)一步完善科學(xué)、系統(tǒng)的考核方案，將貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策、重大任務(wù)、重大建設(shè)項(xiàng)目作為評(píng)估重點(diǎn)。遏制盲目“造城”之風(fēng)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是要把好規(guī)劃管控關(guān)。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地不予申報(bào)和審批；對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目不得進(jìn)行規(guī)劃許可。二是把好項(xiàng)目審批關(guān)。大力推進(jìn)集約用地，全面清理閑置地、低效用地；嚴(yán)格項(xiàng)目用地審核，對(duì)不合理的項(xiàng)目用地不得上報(bào)，對(duì)超過(guò)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用地一律予以核減。堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛假工作業(yè)績(jī)的問(wèn)題。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法巡查，對(duì)發(fā)生的嚴(yán)重違反統(tǒng)計(jì)法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并通過(guò)媒體曝光。

2、關(guān)于“切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)”的整改情況。為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作實(shí)效，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)把時(shí)間用在議大事、辦大事、辦實(shí)事上。我縣嚴(yán)格按中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、州委的實(shí)施辦法關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定的要求，制定下發(fā)《中共維西縣委辦公室 縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動(dòng)的通知》。一是大力精簡(jiǎn)文件，從嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格和數(shù)量、嚴(yán)格行文程序、嚴(yán)格控制公文篇幅等方面精簡(jiǎn)和規(guī)范文件。二是大力精簡(jiǎn)會(huì)議，從嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、嚴(yán)格會(huì)議審批、嚴(yán)格控制會(huì)期和議程、嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)等方面嚴(yán)格控制會(huì)議。三是大力精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動(dòng)，從明確程序、從嚴(yán)把關(guān)，明確要求、減少應(yīng)酬，明確責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)等方面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動(dòng)。

3、關(guān)于“聚集‘四風(fēng)’，認(rèn)真解決干部作風(fēng)不實(shí)、工作不落實(shí)、吃喝玩風(fēng)等突出問(wèn)題”的整改情況。一是自中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、州委、縣委實(shí)施辦法出臺(tái)后，我縣突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、評(píng)比表彰和鋪張浪費(fèi)等行為，狠剎舌尖上的浪費(fèi)和車輪上的腐敗，成效明顯。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固取得的成果，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，加強(qiáng)日常管理，防止“四風(fēng)”反彈。一方面抓住重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)明紀(jì)律要求。抓住春節(jié)、元旦、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，做到令行禁止，政令暢通，文明廉潔過(guò)佳節(jié)。另一方面由組織紀(jì)檢監(jiān)察部門采取不定時(shí)間、不定路線、不打招呼、隨機(jī)抽查、模擬辦事、突擊抓拍的方式，不間斷地深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位、各娛樂(lè)場(chǎng)所、菜市場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行明察暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位，由縣紀(jì)委書記及時(shí)與單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，督促各單位管好“門戶”，掃好“門前雪”，使干部轉(zhuǎn)作風(fēng)進(jìn)入自覺化、常態(tài)化。二是按照《關(guān)于及時(shí)傳達(dá)和組織學(xué)習(xí)<關(guān)于規(guī)范干部職工辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定>精神的通知》，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，規(guī)范我縣干部職工辦理婚喪喜慶事宜，所有辦理婚喪喜慶事宜的干部職工均要執(zhí)行報(bào)告審批制度。三是結(jié)合《維西縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)密切聯(lián)系群眾實(shí)施辦法》和《維西縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)密切聯(lián)系群眾實(shí)施辦法》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、厲行節(jié)約規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定的，既要追究當(dāng)事人的主要責(zé)任，又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面

1、關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行新條例、嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)”的整改情況。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來(lái)，我縣組織部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)新規(guī)定。一是學(xué)深學(xué)透新條例，保證嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定。全面貫徹執(zhí)行新條例，學(xué)深學(xué)透是前提。自新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》出臺(tái)以來(lái)，組織全縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，采取自學(xué)、培訓(xùn)、領(lǐng)學(xué)等多種方式，把新條例學(xué)深、學(xué)透。為在實(shí)際操作中堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通打好基礎(chǔ)，并牢固樹立德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。二是積極探索、不斷提高干部工作科學(xué)化水平。為堅(jiān)決糾正干部唯票、唯分、唯GDP、唯年齡的問(wèn)題，我縣積極探索鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判機(jī)制，采取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、聽取述職、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、談話了解、征求多方意見等方式，不斷加強(qiáng)對(duì)全縣干部隊(duì)伍情況的了解，深層次挖掘領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，為按照人崗相適原則科學(xué)配備班子打好基礎(chǔ)，并爭(zhēng)取逐步完善、建立科學(xué)、合理、具有可操作性的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判制度。同時(shí)，為了落實(shí)整改方案中關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部的日?？己撕腿粘９芾淼囊?，在以往出臺(tái)了《維西縣領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《維西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法（試行）》、《維西縣非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法（試行）》等制度的基礎(chǔ)上，將不斷探索，研究制定更為科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，盡量真實(shí)、全面地掌握干部德、能、勤、績(jī)、廉等情況，全面歷史辯證客觀公正地評(píng)價(jià)和識(shí)別干部。三是搭建平臺(tái)，多渠道培養(yǎng)選拔干部。為了落實(shí)省委、州委關(guān)于培養(yǎng)選拔各年齡段干部及婦女、非黨、少數(shù)民族干部的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，著手研究制定年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔“四個(gè)計(jì)劃”，積極為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部搭建平臺(tái)。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持 “年輕干部到基層去，優(yōu)秀干部從基層來(lái)”的用人導(dǎo)向，將工作實(shí)績(jī)與干部選任結(jié)合起來(lái)，不斷加大基層優(yōu)秀干部的培養(yǎng)和提拔調(diào)整力度。

2、關(guān)于“嚴(yán)肅干部人事和編制紀(jì)律，依法規(guī)范配備干部”的整改情況。一是認(rèn)真排查，治理“三超”問(wèn)題。2013年以來(lái)，按照上級(jí)有關(guān)要求，反復(fù)對(duì)我縣“超機(jī)構(gòu)、超編制、超職數(shù)”的“三超”問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真自查及復(fù)查，按照實(shí)事求是的原則，認(rèn)真梳理出了我縣目前干部隊(duì)伍中存在的“三超”問(wèn)題：超職數(shù)配備鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共6人；違規(guī)提高干部職級(jí)待遇共38人。按照上級(jí)關(guān)于限期消化的要求，擬制定了相應(yīng)的消化方案。初步打算分層次、分類別進(jìn)行逐步消化：年滿55歲左右的干部，通過(guò)退休自然消化；年滿50歲以上的，采取嚴(yán)格按照比例限額，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)改任非領(lǐng)導(dǎo)形式消化；其他干部，按照人崗相適的原則，在我縣核定的職數(shù)范圍內(nèi)，進(jìn)行調(diào)整任職。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制。為進(jìn)一步規(guī)范編制、職數(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實(shí)有人員清，2014年8月起，我縣全面開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查、全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，核準(zhǔn)、核實(shí)我縣編制及領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)。今后，我縣將嚴(yán)格按照依法規(guī)范、有缺才補(bǔ)的原則，在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)合理配備干部。

3、關(guān)于“嚴(yán)把‘六關(guān)’，規(guī)范干部選拔任用工作程序”的整改情況。按照州委關(guān)于對(duì)省委第八巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案中關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作的要求，縣委組織部將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)嚴(yán)把“六關(guān)”，規(guī)范選拔任用干部的做法，切實(shí)貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》：一是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持把所推薦的職位、條件、目的、任務(wù)等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，讓參與推薦的干部群眾先知情再推薦。并在民主推薦干部時(shí)同步發(fā)放《正職跑官要官、買官賣官、拉票賄選問(wèn)題民意調(diào)查表》，從源頭上防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。二是嚴(yán)把確定考察對(duì)象關(guān)。在集體研究時(shí)，合理使用民主推薦結(jié)果，避免簡(jiǎn)單以票取人，既看得票情況，又對(duì)得票情況作具體分析，把平時(shí)掌握的情況與推薦結(jié)果有機(jī)結(jié)合。三是嚴(yán)把考察關(guān)?？疾鞂?duì)象經(jīng)縣委組織部部務(wù)會(huì)議研究確定后，制定考察方案，明確工作目標(biāo)、方法步驟、時(shí)間安排及工作紀(jì)律，抽調(diào)政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉干部工作的同志，采取實(shí)地考察、個(gè)別談話、查閱資料、同考察對(duì)象面談等方式進(jìn)行全面考察。四是嚴(yán)把醞釀關(guān)。充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)擬任人選，向紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門征求廉潔自律情況意見，在召開縣委組織部部務(wù)會(huì)議后提交縣委書記辦公會(huì)議進(jìn)行醞釀。五是嚴(yán)把討論決定關(guān)。堅(jiān)決執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則》，在干部任免事項(xiàng)的決策上，堅(jiān)持有三分之二以上常委到會(huì)，同意票超過(guò)應(yīng)到會(huì)常委二分之一表決有效。堅(jiān)持沒有經(jīng)過(guò)組織考察的不研究，人事方案未經(jīng)充分醞釀的不研究，群眾有反映，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部等部門沒有查清的不研究，沒有征求監(jiān)督部門意見的不上會(huì)。干部任免實(shí)行票決制，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，縣委對(duì)2012年以來(lái)提拔調(diào)整的431名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免均實(shí)行了投票表決。六是把好任前廉政談話關(guān)。堅(jiān)持干部任前廉政談話制度，簽訂廉政承諾書，增強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)，并就崗位履職、執(zhí)行民主集中制等方面提出要求。今后，將在嚴(yán)把以上程序關(guān)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新條例的規(guī)定，完善規(guī)范動(dòng)議、考察等環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)格按照規(guī)范的程序選拔任用干部。

4、關(guān)于“多措并舉，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境”的整改情況。按照州委關(guān)于對(duì)省委第八巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案中關(guān)于加大整治用人上不正之風(fēng)力度的要求，在以往工作的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)以下幾方面工作加以落實(shí)整改：一是強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范選拔。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》及干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度。構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督鏈，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話等制度。并在責(zé)任追究方面做到“三個(gè)嚴(yán)格”。嚴(yán)把關(guān)口，堅(jiān)決排除干部選任工作中來(lái)自各方面的干擾，自覺接受來(lái)自各方面的監(jiān)督；嚴(yán)格記實(shí)，從干部選拔任用的推薦提名到考察醞釀、討論決定，都如實(shí)詳細(xì)地進(jìn)行記錄；嚴(yán)格查核，健全群眾舉報(bào)受理體系，加大查核力度，做到有舉必受、有案必查。二是完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理。為不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，縣委相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假及公差外出匯報(bào)制度等有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《維西縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任工作交接辦法（試行）》等制度，進(jìn)一步規(guī)范干部行為準(zhǔn)則，明晰干部管理權(quán)限，有效提高了干部的管理效能，切實(shí)加強(qiáng)了干部的日常監(jiān)督管理。并將在今后工作中不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。三是暢通渠道，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。健全完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)受理體系，暢通群眾監(jiān)督渠道。目前已專門設(shè)立干部監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱和意見箱，面向社會(huì)公開接受干部群眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)干部群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策、文件要求給予解決，堅(jiān)持做到件件有著落，事事有回音。通過(guò)以上舉措，努力在我縣營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，杜絕用人上的不正之風(fēng)。

5、關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制”的整改情況。一是建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定。凡屬全縣重大決策部署、干部任免、重大項(xiàng)目安排以及大額度資金使用等，均嚴(yán)格按照民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步建立和完善縣委常委會(huì)的議事、決策規(guī)則和程序，不斷完善健全重大事項(xiàng)決策制度，落實(shí)好表決“三重一大”事項(xiàng)辦法。用堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)保證民主集中制各項(xiàng)制度的執(zhí)行。二是推行重大事項(xiàng)票決制，是落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重要舉措，也是推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要手段，維西縣委按照州委的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，對(duì)重大決策部署、干部任免等實(shí)行票決制。并形成制度，縣委常委會(huì)定期向縣委全委會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。從而有效避免“家長(zhǎng)制”和“一言堂”現(xiàn)象的發(fā)生，防止個(gè)人凌駕于組織之上。

四、制約發(fā)展方面

1、關(guān)于“加強(qiáng)國(guó)土資源管理”的整改情況。一是按照在黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)要求。進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，我縣在征地中，做到了政府征地依照相關(guān)制度依法征地，又保證了維護(hù)征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，提高征地農(nóng)民土地收益分配比例。同時(shí)加強(qiáng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，強(qiáng)化了城鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)控，使維西縣城鎮(zhèn)用地產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能完整、利用合理。二是進(jìn)一步完善城市規(guī)劃審批制度。維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，今年，我縣開展了縣域發(fā)展總體規(guī)劃“多規(guī)合一”前期規(guī)劃工作。其中城市發(fā)展規(guī)劃將對(duì)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用總體、城鄉(xiāng)發(fā)展、林地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)起到規(guī)范作用，從而最大程度地控制違反城市建設(shè)總體規(guī)劃而亂批項(xiàng)目用地行為的發(fā)生。三是開展國(guó)土資源突出問(wèn)題專項(xiàng)整改行動(dòng)，重點(diǎn)整治私批、亂用、亂占宅基地，非法買賣宅基地，非法買賣集體土地行為，從2004年起每5年開展一次集體土地專項(xiàng)整治活動(dòng)；每年開展一次土地衛(wèi)星照片執(zhí)法檢查；每年開展一次土地權(quán)屬變更調(diào)查；每年開展兩次土地動(dòng)態(tài)巡查。查處非法轉(zhuǎn)讓、買賣集體土地的行為和違法用地行為。通過(guò)這些措施，有效遏制了我縣非法轉(zhuǎn)讓、買賣集體土地的行為，打擊了違法用地行為，使得我縣土地市場(chǎng)管理秩序井然。

2、關(guān)于“強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管” 的整改情況。認(rèn)真落實(shí)《迪慶藏族自治州招投標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全程監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，杜絕在招投標(biāo)中存在的規(guī)避招標(biāo)、“明招暗定”虛假招標(biāo)、當(dāng)事人圍標(biāo)串標(biāo)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部插手預(yù)招投標(biāo)等問(wèn)題。保證招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)招標(biāo)代理公司的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督。強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平和評(píng)標(biāo)責(zé)任意識(shí)。并對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為的監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從源頭上規(guī)范了招投標(biāo)。

3、關(guān)于“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確?！愀窭锢放频目沙掷m(xù)開發(fā)和永續(xù)利用”的整改情況。一是建立了完善的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把生態(tài)文明建設(shè)情況納入績(jī)效考核中，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任追究，與七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)及縣內(nèi)的礦山企業(yè)及水電等開發(fā)企業(yè)簽訂了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。在目標(biāo)責(zé)任書中將環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容細(xì)化量化，年底根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書完成情況的考核結(jié)果納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核中。二是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。在全縣范圍內(nèi)對(duì)存在的環(huán)境安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查并落實(shí)行業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、備案及演練、環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍建設(shè)等落實(shí)情況。在專項(xiàng)排查行動(dòng)中，對(duì)企業(yè)對(duì)環(huán)境造成影響的下達(dá)環(huán)境違法行為限期改正通知書。并對(duì)17家正在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的探礦企業(yè)，進(jìn)行跟蹤管理。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治方面。對(duì)縣內(nèi)選礦廠定時(shí)不定時(shí)檢查，對(duì)未達(dá)到環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求、尾礦庫(kù)設(shè)置不規(guī)范、污染物處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的希達(dá)選礦廠作出停產(chǎn)整改。在對(duì)縣內(nèi)影響空氣質(zhì)量的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管方面。采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行了處理。確保對(duì)環(huán)境的違法行為查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

4、關(guān)于“提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)”的整改情況。進(jìn)一步加大債務(wù)化解力度，成立維西縣地方政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展清理化解地方政府性債務(wù)工作。進(jìn)一步規(guī)范和完善《維西傈僳族自治縣政府性債務(wù)管理實(shí)施辦法（試行）》及《維西傈僳族自治縣化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)實(shí)施方案》，建立健全償債準(zhǔn)備金，切實(shí)降低全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把政府負(fù)責(zé)作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止地方債務(wù)攀升。

整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報(bào)。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向維西縣反映。

聯(lián)系單位：維西縣委辦督查室

聯(lián)系電話：0887-8626006

電子郵箱：1228794957@qq.com。

中共維西縣委

2015年4月20日