迪慶專項(xiàng)整治旅游市場(chǎng)不合理低價(jià)

香格里拉網(wǎng)訊（記者 永基卓瑪） 5月15日，我州召開(kāi)整治旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題向不合理低價(jià)宣戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，旗幟鮮明地向不合理低價(jià)宣戰(zhàn)。

針對(duì)我州旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家旅游局關(guān)于整治“不合理低價(jià)”的統(tǒng)一部署及省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《云南省整治旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題向不合理低價(jià)宣戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，我州制定了《迪慶州整治旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題向不合理低價(jià)宣戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，5月起，將分三個(gè)階段開(kāi)展為期半年的不合理低價(jià)及其他旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題整治行動(dòng)，向“不合理低價(jià)”宣戰(zhàn)。

《方案》指出，本次專項(xiàng)行動(dòng)將按照“問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，形成政府、企業(yè)、中介、游客多方參與的整治合力，嚴(yán)格執(zhí)法，著力整治云南旅游市場(chǎng)存在的以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)以及由此引發(fā)的其他嚴(yán)重侵害旅游者合法權(quán)益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，旗幟鮮明地向不合理低價(jià)“宣戰(zhàn)”，形成“云南拒絕不合理低價(jià)”的氛圍，促進(jìn)旅游消費(fèi)環(huán)境和旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加優(yōu)化，促使旅游服務(wù)質(zhì)量及旅游市場(chǎng)監(jiān)管效能得到明顯提高。

專項(xiàng)行動(dòng)為期半年，分嚴(yán)查嚴(yán)處階段（2015年5月至6月）、完善措施階段（2015年7月至9月）、鞏固提升階段（2015年10月至12月）三個(gè)階段。采取線上線下同時(shí)治理，旅行社與導(dǎo)游一體治理，企業(yè)和從業(yè)者協(xié)調(diào)治理，法律應(yīng)用、市場(chǎng)化手段、行政管理聯(lián)合治理，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)督力度，重點(diǎn)打擊旅游市場(chǎng)不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)行為，包括網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅行社廣告宣傳、產(chǎn)品報(bào)價(jià)中的不合理低價(jià)行為；組團(tuán)社以不合理的低價(jià)與游客簽訂包價(jià)旅游合同、組織旅游活動(dòng)行為；地接社以不合理的低價(jià)與組團(tuán)社簽訂委托合同、接待游客在當(dāng)?shù)芈糜蔚男袨?；旅行社及其他旅游?jīng)營(yíng)者排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以低成本的價(jià)格提供旅游服務(wù)，實(shí)施低價(jià)傾銷；旅行社及其他旅游經(jīng)營(yíng)者為吸引游客互相串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格和價(jià)格欺詐行為。重點(diǎn)打擊侵害旅游者合法權(quán)益行為，包括旅行社及從業(yè)人員不簽訂旅游合同、不履行旅游合同等合同違法侵權(quán)行為；強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目的行為；侵犯旅游者人身權(quán)及其他合法權(quán)益的行為。重點(diǎn)打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為，包括旅游市場(chǎng)“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑社”等非法經(jīng)營(yíng)和旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)行為；不合格供應(yīng)商參與旅游團(tuán)隊(duì)接待行為；旅行社要求導(dǎo)游墊付團(tuán)款等侵害導(dǎo)游合法權(quán)益的行為；旅游經(jīng)營(yíng)者違反安全管理規(guī)定的行為及旅游市場(chǎng)壟斷行為。重點(diǎn)打擊銷售假冒偽劣旅游商品的行為，包括旅游商品市場(chǎng)、旅游購(gòu)物商店、旅游景區(qū)景點(diǎn)、古城、機(jī)場(chǎng)、汽車站等旅游交通樞紐及其周邊的各類旅游經(jīng)營(yíng)商戶等旅游集中地的經(jīng)營(yíng)商戶以假亂真、以次充好、銷售質(zhì)價(jià)不符玉器銀器等旅游商品的行為；銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的旅游商品，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為；不明碼標(biāo)價(jià)、利用虛假或使人誤解的價(jià)格手段誘騙旅客與其交易的行為。

此次整治旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)將繼續(xù)落實(shí)旅游市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法與行政監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)涉及多部門職責(zé)的綜合性案件組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，進(jìn)行聯(lián)合辦案、聯(lián)合查處，對(duì)涉及其他部門職責(zé)的案件及時(shí)移送；對(duì)各類違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)的規(guī)定，一律從嚴(yán)從快、從肅處理。將從嚴(yán)查嚴(yán)打違法違規(guī)行為，共建誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制手段、推進(jìn)管理體制改革、倡導(dǎo)理性文明消費(fèi)五方面進(jìn)行旅游市場(chǎng)整治。

專項(xiàng)行動(dòng)將針對(duì)旅行社建立約談查處制度，對(duì)銷售價(jià)格明顯低于“誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià)格”的旅行社，由旅游執(zhí)法質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行約談，并及時(shí)將約談信息公開(kāi)報(bào)道；對(duì)通過(guò)約談還不整改的旅行社，依法進(jìn)行查處，并通過(guò)公告方式提醒旅游者謹(jǐn)慎選擇該旅行社。實(shí)行行業(yè)失信行為記錄，對(duì)違法旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員記入信用檔案制度，向社會(huì)公布，并將信用記錄納入公安、銀行系統(tǒng)的征信范圍。此外，還將實(shí)行市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)制度，建立全省旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)“旅游投訴率”“媒體曝光指數(shù)”“游客評(píng)價(jià)指數(shù)”“管理部門評(píng)價(jià)指數(shù)”等指標(biāo)，根據(jù)各地旅游市場(chǎng)發(fā)展水平，采取加權(quán)評(píng)價(jià)法，每季度定量評(píng)價(jià)各地州旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)，及時(shí)向社會(huì)公布。