云南出臺推進(jìn)戶籍制度改革實施意見 三種情況可在昆明主城區(qū)落戶

云南出臺推進(jìn)戶籍制度改革實施意見

返農(nóng)村原籍地落戶來去自由 三種情況可在昆明主城區(qū)落戶

昨日，云南省政府發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見，明確將進(jìn)一步放寬戶籍遷移政策，解決戶口遺留問題，實施因城而異、分類有序的差別化落戶政策，同時于2016年1月1日起全面施行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。建設(shè)和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和人口管理信息平臺。

目標(biāo)

放寬50萬至100萬中等城市落戶限制

實施意見對戶籍制度改革提出的總體發(fā)展目標(biāo)是，要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，加快建設(shè)和共享省級人口基礎(chǔ)信息庫，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

到2020年，全省基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)的新型戶籍制度，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。調(diào)整戶口遷移政策包含了全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制、實行來去自由的返農(nóng)村原籍地落戶政策、有序放開城區(qū)人口50萬-100萬的中等城市落戶限制等。

創(chuàng)新

明年起全面施行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制

實行來去自由的返農(nóng)村原籍地落戶政策，即對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶后，因不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活已返原籍地務(wù)農(nóng)，或在城鎮(zhèn)積累一定的資金、資源、技能后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，如本人或其家庭成員（含父母、配偶、子女）在農(nóng)村原籍地具備土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等基本生產(chǎn)生活資料且實際居住，可將戶口遷回農(nóng)村原籍地。而戶籍在城鎮(zhèn)的人員與戶籍在農(nóng)村的人員結(jié)婚，可在夫妻實際居住地落戶。

除調(diào)整戶口遷移政策外，針對創(chuàng)新人口管理方面，意見也明確，省公安廳負(fù)責(zé)于2015年底前全面清理區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的有關(guān)政策，自2016年1月1日起全面施行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

公民離開戶籍所在地進(jìn)入云南省或者在云南省內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域居住的，在居住地申領(lǐng)《居住證》。云南將以《居住證》為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。

措施

昆明自行制定主城區(qū)的積分落戶制

合理確定昆明市主城區(qū)（含五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)）人口規(guī)模（三種情況可在昆明主城區(qū)落戶）：a.在昆明市主城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所（不含租賃）和合法穩(wěn)定就業(yè)或其他生活來源，且實際居住的，本人可申請落戶；b.在昆明市主城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所（不含租賃）并實際居住，合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納城鎮(zhèn)社會保險滿2年的，可申請接遷共同居住的配偶、未成年子女和父母（含配偶父母）落戶，但人均住房面積不得低于當(dāng)?shù)貙ψ》坷щy家庭規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；c.原戶籍地不在昆明市主城區(qū)，在昆明市主城區(qū)租住公租房、廉租房和其他租賃性質(zhì)合法穩(wěn)定住所的，按照昆明市主城區(qū)的積分落戶制度辦理落戶。昆明市主城區(qū)的積分落戶制度由昆明市自行制定。

保障

進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社保體系

意見還提出，云南要解決因地方性政策障礙等原因造成的戶口登記難問題，妥善處理歷史原因形成的計劃外生育子女、自發(fā)移民、跨境婚姻所生子女等群體落戶問題，消除應(yīng)銷未銷戶口、多重戶口和戶籍項目信息差、錯、漏等戶口遺留問題。

同時，建設(shè)和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和人口管理信息平臺。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系和城鎮(zhèn)住房保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求等。

都市時報 記者 許孟婕

進(jìn)一步調(diào)整的戶口遷移政策

1 全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。除昆明市主城區(qū)（含五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū),下同）和綠春縣、彝良縣、東川區(qū)等特定城市以外的建制鎮(zhèn)和小城市，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

2 有序放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬-100萬的城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險和辦理《居住證》分別滿1年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

3 有效控制特定城市的落戶限制。對綠春縣、彝良縣、東川區(qū)等生態(tài)脆弱敏感、資源環(huán)境承載力不足的，以及因其他客觀原因暫不具備全面放開落戶限制的城市有效控制落戶限制。

4 放寬城鎮(zhèn)租賃性質(zhì)的合法穩(wěn)定住所落戶條件。除昆明市主城區(qū)外，實際居住在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)租賃性質(zhì)的合法穩(wěn)定住所且辦理合法手續(xù)的，本人及其共同居住的直系親屬可以申請在租賃性質(zhì)合法穩(wěn)定住所落戶。

5 放寬城鎮(zhèn)（除昆明市主城區(qū)外）直系親屬投靠落戶條件。三代以內(nèi)直系親屬相互投靠且共同居住的，可在實際居住地投靠落戶，不受年齡限制。

6 提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。

7 放寬現(xiàn)役軍人家屬投靠落戶條件。現(xiàn)役軍人在城鎮(zhèn)購買的合法穩(wěn)定住所，其實際居住的直系親屬可以申請落戶。

8 優(yōu)先解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。