迪慶州司法局創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織促進(jìn)司法工作

香格里拉網(wǎng)訊（通訊員 楊映松）迪慶州司法局結(jié)合司法行政工作實(shí)際，突出“四個(gè)著力”和落實(shí)“六個(gè)服務(wù)”，就創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織帶動(dòng)和促進(jìn)司法行政工作進(jìn)行了有益嘗試。

突出“四個(gè)著力”，強(qiáng)黨建，引領(lǐng)司法行政工作。

著力隊(duì)伍建設(shè)“三抓實(shí)”

一是抓實(shí)基層黨組織班子建設(shè)。不斷配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)、律師黨支部書記、委員、聯(lián)絡(luò)員，將黨建工作與司法行政工作同安排、同部署；堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)制度；局黨委每半年聽取、研究基層黨支部黨建工作情況。二是抓實(shí)黨員干部教育管理。創(chuàng)新主題活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，采取“走出去”、“引進(jìn)來”的方式。三是抓實(shí)督查工作。扎實(shí)開展“執(zhí)行中央‘八項(xiàng)規(guī)定’、黨員干部帶頭”活動(dòng)，對(duì)全州黨員干部開展工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、專項(xiàng)資金使用、公務(wù)用車等情況進(jìn)行常態(tài)化明察暗訪，強(qiáng)化教育整改。

著力陣地建設(shè)“三強(qiáng)化”

一是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。新建州、縣兩級(jí)司法行政業(yè)務(wù)用房，合理設(shè)置和建設(shè)黨員活動(dòng)室，全州26個(gè)基層司法所設(shè)置了規(guī)范的“四室一站”業(yè)務(wù)用房，認(rèn)真實(shí)施以“一鄉(xiāng)一所、一村一法律顧問、一村一公示牌”為內(nèi)容的“三個(gè)一”工程項(xiàng)目，配齊配強(qiáng)法律服務(wù)工作者31名。二是強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。掛牌成立社區(qū)矯正刑釋人員幫教示范基地，開通服刑人員探視系統(tǒng)，設(shè)立黨員學(xué)習(xí)教育電教室，開通會(huì)議視頻系統(tǒng)。三是強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)識(shí)運(yùn)用。將基層服務(wù)型黨組織的標(biāo)識(shí)延伸運(yùn)用到指示牌、崗位牌、上墻制度等載體，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建工作影響面。

著力體系建設(shè)“三健全”

一是健全法治宣傳教育體系。二是健全法律服務(wù)體系。分片、分塊組建六大法律服務(wù)團(tuán)開展法律服務(wù)活動(dòng)。組建“六大公益法律服務(wù)”工作站，面向貧困少數(shù)民族、殘疾人、老年人、婦女兒童、青少年、農(nóng)民工六大群體開展公益法律服務(wù)。三是健全矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組四級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。組建成立交通事故糾紛、醫(yī)療事故糾紛、勞資勞務(wù)糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。

規(guī)范機(jī)制建設(shè)“三確保”

一是確保保障有力。采取建立自我投入與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的機(jī)制，確保創(chuàng)建工作“有錢辦事”。二是確保責(zé)任落實(shí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂黨建工作責(zé)任書。三是確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序。實(shí)行首問首辦制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和問責(zé)制，規(guī)范業(yè)務(wù)部門工作職責(zé)和流程31項(xiàng)，建立完善黨內(nèi)制度12項(xiàng)、單位規(guī)章制度37項(xiàng)，梳理9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入政府政務(wù)大廳辦理。實(shí)行黨員掛牌上崗、黨員承諾制，組織開展每季度黨員評(píng)星活動(dòng)。

把黨建工作與普法宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)矯正四項(xiàng)基本職能融合，使黨建、業(yè)務(wù)工作“1+4”同頻共振。

落實(shí)重大決策抓改革。

一是狠抓《省委省政府關(guān)于加強(qiáng)司法行政促進(jìn)依法治省實(shí)施意見》（云發(fā)﹝2013﹞20號(hào)）文件的貫徹落實(shí)。二是深化司法體制改革，按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作職責(zé)法制化”的改革思路，采取面對(duì)面集中教育和特殊人群勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查、推行手機(jī)定位監(jiān)控以及成立社區(qū)矯正刑釋人員幫教示范基地等措施，促進(jìn)社區(qū)矯正工作管理規(guī)范，致力實(shí)現(xiàn)“幫教一個(gè)對(duì)象，挽救一個(gè)家庭，平安一個(gè)社區(qū)”目標(biāo)。三是穩(wěn)步推進(jìn)司法鑒定體制機(jī)制改革，引進(jìn)設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)和日常監(jiān)督。

規(guī)范法律服務(wù)促發(fā)展

一是在全州律師、公證行業(yè)推行“四零”、“二一二”工程，不斷規(guī)范律師、公證員執(zhí)業(yè)行為；制定出臺(tái)《關(guān)于在檢察環(huán)節(jié)保障辯護(hù)人、訴訟代理人訴訟權(quán)利的工作意見（試行）》等多項(xiàng)措施，及時(shí)召開州律師協(xié)會(huì)與檢察官、法官協(xié)會(huì)聯(lián)系會(huì)議。二是把律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)同政府的社會(huì)管理工作結(jié)合起來，全州8個(gè)律師事務(wù)所共擔(dān)任政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問58家。三是全面實(shí)施“法律服務(wù)進(jìn)一線”和“公證公信力建設(shè)”專題活動(dòng)，加強(qiáng)全州重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證和涉外公證。近年來，全州3個(gè)公證處受理國(guó)內(nèi)公證3059件，出證2928件，受理涉外公證78件，出證78件。四是全面實(shí)行法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，組織開展本州司法考試考務(wù)工作，推行國(guó)家司法考試考生網(wǎng)上報(bào)名，認(rèn)真辦理《法律職業(yè)資格證書》申領(lǐng)審核、發(fā)證備案工作，已有283名人員通過國(guó)家司法考試。

創(chuàng)建法治環(huán)境保穩(wěn)定

一是深入開展法治宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為踐行法治的關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)寺院僧尼、流動(dòng)人口、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的法治教育。深入開展“送法進(jìn)寺廟、送法進(jìn)牧場(chǎng)、送法進(jìn)工地”等活動(dòng)，廣泛宣傳與“四州戰(zhàn)略”、“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”行動(dòng)以及保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的方針政策和法律法規(guī)。繼續(xù)堅(jiān)持和深化“法律九進(jìn)”主題活動(dòng)，采取“流動(dòng)黨校”、“三下鄉(xiāng)”、“四送一創(chuàng)”等方式。二是扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解。在全州范圍內(nèi)進(jìn)一步完善基層“大調(diào)解”工作格局，推行“4＋1”模式，認(rèn)真落實(shí)“以案定補(bǔ)”機(jī)制，積極開展社區(qū)（村）網(wǎng)格化建設(shè)，建立接邊地區(qū)人民調(diào)解聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，采取全方位，拉網(wǎng)式排查。三是積極引導(dǎo)群眾依法行使訴求，推動(dòng)律師參與法庭、社區(qū)調(diào)解和參與涉法信訪工作。近年來，辦理各類案件647件，咨詢和代寫法律文書4885人次，調(diào)解糾紛306件，妥善辦理了一批社會(huì)影響較大的敏感案件。

拓展服務(wù)范圍惠民生

一是以“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“質(zhì)量提升年”活動(dòng)為突破口，加大《云南省法律援助條例》的宣傳力度，成立迪慶州法律援助基金會(huì)，爭(zhēng)取公益彩票法律援助資金，設(shè)立無(wú)障礙通道，開通政務(wù)服務(wù)查詢平臺(tái)和“96128”政務(wù)專線，將就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等生產(chǎn)生活方面的權(quán)益保障問題和農(nóng)民工、老年人、婦女、留守兒童權(quán)益保障問題及時(shí)納入援助范圍，創(chuàng)新開展水電水利移民維權(quán)法律援助，實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。近年來，辦理法律援助案件1129件，解答法律咨詢5631人次，代寫法律文書869件，有力維護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。二是整合法律服務(wù)資源，設(shè)立工作站點(diǎn)，積極開展六大公益法律服務(wù)和“三個(gè)一”工程項(xiàng)目，為全州各村委員會(huì)（社區(qū)）提供法律顧問，幫助完善村規(guī)民約、自治章程，起草、審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同，代理法律事務(wù)等法律服務(wù)工作，打通服務(wù)群眾 “最后一公里”、“最后一步路”問題。

服務(wù)基層群眾強(qiáng)基礎(chǔ)

一是緊緊圍繞“四群”、“千促”等主題活動(dòng)，落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛村聯(lián)戶“四個(gè)一”，科級(jí)及以下干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶工作。近年來，幫助解決扶貧點(diǎn)基層政權(quán)建設(shè)、危房改造、道路建設(shè)、黨員活動(dòng)室修繕、通訊設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目資金近100多萬(wàn)元。同時(shí)，選派綜合素質(zhì)高的年輕干部到基層掛職鍛煉，下派協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的干部擔(dān)任新農(nóng)村指導(dǎo)員和“千促”工作隊(duì)員。二是組織機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所35歲以下干部職工組成志愿者，大力開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，為群眾提供法律咨詢、代謝法律文書，將困難群眾納入法律援助范圍。

突出黨員關(guān)愛激活力

一是保障黨員權(quán)利。建立落實(shí)黨內(nèi)重大事項(xiàng)通報(bào)制、黨內(nèi)情況反映制、黨內(nèi)重大決策征求意見制，深化黨務(wù)公開，推行黨員議事會(huì)、黨員定期評(píng)議黨組織班子成員等制度，強(qiáng)化黨員主體地位，暢通黨員訴求渠道，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷。整合工會(huì)經(jīng)費(fèi)和支部黨費(fèi)等資金，建立黨內(nèi)關(guān)懷專項(xiàng)資金，完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。推行黨組織對(duì)黨員及干部職工“四必訪”制度等，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)。有力提高黨員干部服務(wù)司法行政工作、服務(wù)群眾的能力。