強(qiáng)化普法宣傳 加快依法治縣

——維西傈僳族自治縣“六五”普法依法治理紀(jì)實(shí)

“普及法律知識(shí)是維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的前提和基礎(chǔ)！”維西縣司法局局長(zhǎng)劉文武在司法局黨支部集體學(xué)習(xí)會(huì)議上說，“我們要擔(dān)起普及法律知識(shí)、建設(shè)法治維西的重任，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾法制觀念，形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好風(fēng)尚，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善營造良好環(huán)境。”

誠如斯言，“六五”普法開展以來，維西縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，以提高全民法律素質(zhì)為核心，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展普法宣傳教育，干部群眾法律素質(zhì)明顯提高，社會(huì)法治化管理水平不斷提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化保障

2011年11月，維西縣第十五屆縣人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過了《維西縣在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》《維西傈僳族自治縣依法治縣第四個(gè)五年規(guī)劃》，作出在全縣開展“六五”法制宣傳教育和“四五”依法治縣工作的決議，成立以縣委書記為組長(zhǎng)的依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，進(jìn)一步完善工作制度措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成依法治縣工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦事機(jī)構(gòu)、有專人負(fù)責(zé)、有工作制度格局。

縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)先后多次聽取普法工作匯報(bào)，研究解決工作中遇到的問題，把普法工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，每年安排普法工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50余萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普法工作經(jīng)費(fèi)人均1元的標(biāo)準(zhǔn)，普法工作與經(jīng)濟(jì)工作同檢查、同考核、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，促進(jìn)“六五”普法有序開展。

該縣印發(fā)《維西縣開展法制宣傳教育推進(jìn)依法治縣進(jìn)程第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書；縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和其它縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門檢查指導(dǎo)“六五”普法依法治理工作；縣人大每年聽取工作匯報(bào)，組織人大代表視察、專項(xiàng)檢查，專題審議“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況；縣政協(xié)暢通社情民意反映渠道，促進(jìn)普法依法治理工作的有效開展；縣依法治縣辦每年度制定普法依法治理工作要點(diǎn)及工作安排意見，研究部署和推進(jìn)普法依法治理工作，定期檢查指導(dǎo)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門制定五年普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性法律法規(guī)的宣傳普及和實(shí)施，全縣副科以上干部每人聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)）或一個(gè)單位普法工作。縣委、縣政府督查室把“六五”普法依法治理工作列入督查工作的主要內(nèi)容，及時(shí)督促后進(jìn)單位限期采取措施整改，為完善制度、健全機(jī)制，落實(shí)普法工作責(zé)任打下良好基礎(chǔ)。

組建隊(duì)伍 培訓(xùn)骨干

該縣建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)普法宣傳網(wǎng)絡(luò)，成立由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)和法律宣講團(tuán)；各鎮(zhèn)建立由司法助理員、法律服務(wù)工作者等組成的普法宣傳隊(duì)；各村組建由村“兩委”、社干部組成的村級(jí)普法宣傳隊(duì)，每組選配一名普法宣傳員；在全縣中心小學(xué)建制以上學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員。

創(chuàng)新舉措 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

維西縣以提高公民法律素質(zhì)為目標(biāo)，深入開展“法律九進(jìn)”活動(dòng)。抓住依法治縣的“關(guān)鍵少數(shù)”，開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)?？h委中心學(xué)習(xí)組堅(jiān)持每年集體學(xué)法不少于2次，領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加集體學(xué)法和自學(xué)不少40個(gè)學(xué)時(shí)，記筆記不少于3000字；公務(wù)員每年學(xué)法不少于120個(gè)學(xué)時(shí)，記筆記不少于8000字；公務(wù)員、司法、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核每年均落實(shí)到位。開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。落實(shí)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度，為全縣中小學(xué)校聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員30人，確定維西縣第三中學(xué)、保和鎮(zhèn)二小、巴迪鄉(xiāng)完小為法治示范校園，學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資實(shí)現(xiàn)“四落實(shí)”。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。利用各企業(yè)開辦的“普法專欄”“普法園地”等陣地，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行學(xué)法用法宣傳教育，確定碧落雪山生物開發(fā)有限公司為維西縣企業(yè)開展誠信守法示范單位。普法辦、司法局分別到企業(yè)為職工宣講《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，提高企業(yè)依法經(jīng)營和依法管理能力。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)。采取以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽等形式，開展法律知識(shí)宣傳教育?？h委宣傳部、縣委依法治縣辦公室、司法局組織以“提高農(nóng)民法律素質(zhì)、建設(shè)新農(nóng)村”為主題的“三個(gè)一”送法進(jìn)村活動(dòng)，宣傳《憲法》《村民委員會(huì)組織法》《土地法》《土地承包法》《森林法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念，知法、守法、參與村務(wù)管理、維護(hù)自身合法權(quán)益能力不斷提高。開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。制定民主法治社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，分解社區(qū)法治建設(shè)任務(wù)，組織開展一系列基層普法活動(dòng)，有效提升城鎮(zhèn)居民法律意識(shí)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，提高法治化管理水平。各單位采取培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、法制講座、分散自學(xué)、集中輔導(dǎo)等形式組織干部職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，利用“12·4”全國法制宣傳日、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“世界禁毒日”“三八節(jié)”等節(jié)日，在街道、村（社區(qū)）等公共場(chǎng)所開展大型法制宣傳教育，向社會(huì)宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。深入推進(jìn)法律進(jìn)寺廟（教堂）點(diǎn)活動(dòng)，提高教職人員公民意識(shí)、依法辦事意識(shí)、依法履行公民義務(wù)意識(shí)?？h民宗局、宗教局編印藏漢、傈漢“雙語”普法教材、普法讀物和藏傳佛教法制宣傳通用講義?？h委依法治縣辦公室、縣司法局、公安局等相關(guān)部門組織普法宣講人員，深入工地開展“送法進(jìn)工地，服務(wù)農(nóng)民工”活動(dòng)，向農(nóng)民工宣講《勞動(dòng)合同法》《安全生產(chǎn)法》等與務(wù)工人員密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，熱情接待并解答農(nóng)民工法律咨詢，提高其法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)?？h委依法治縣辦公室、縣司法局利用各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村趕集時(shí)間，采用群眾喜聞樂見的方式宣傳法律知識(shí)，在全縣開展“法律進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)”活動(dòng)，讓法制宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)村民的法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

深化創(chuàng)建 依法治理

維西縣結(jié)合開展環(huán)境綜合整治、善行義舉“四德榜”評(píng)選、創(chuàng)建社會(huì)主義精神文明，深化創(chuàng)建、依法治理，提高普法工作成效。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，健全村級(jí)組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新社會(huì)管理、制定村規(guī)民約，規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，依法維護(hù)村（居）民合法權(quán)益和農(nóng)村（社區(qū)）社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“法制校園”創(chuàng)建，規(guī)范依法辦學(xué)，制定黨校各項(xiàng)具體管理制度，推行校務(wù)公開，保障教師合法權(quán)益，維護(hù)校園安全與秩序，依法妥善處理學(xué)生傷害事故，推進(jìn)依法治校。深入開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)、法制建設(shè)和組織建設(shè)，建立企業(yè)重大決策法律論證制度、法律顧問制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)企業(yè)依法管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入開展行業(yè)依法治理工作。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展食品藥品、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、勞動(dòng)用工等系列專項(xiàng)治理活動(dòng)，打擊非法經(jīng)營行為，取締非法營運(yùn)項(xiàng)目，查處各類違章行為，排查安全隱患，清理影響市容的流動(dòng)攤點(diǎn)和學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)，取締違法違規(guī)非煤礦山。

2014年，維西縣78個(gè)村委會(huì)創(chuàng)建“民主法治村”， 3個(gè)社區(qū)創(chuàng)建了“民主法治社區(qū)”，其中1個(gè)村被命為省級(jí)“民主法治示范村”、1個(gè)社區(qū)被命為省級(jí)“民主法治社區(qū)”。同時(shí)，開展創(chuàng)建縣級(jí)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個(gè)；縣級(jí)“平安村（社區(qū)）”82個(gè)，“平安單位”89個(gè)、“平安學(xué)校” 54個(gè)、“平安家庭”37364戶。2013年1月，維西縣榮獲云南省2011年至2012年創(chuàng)平安先進(jìn)縣和平安出行先進(jìn)縣榮譽(yù)。2015年1月，維西縣獲得2013年至2014年創(chuàng)平安先進(jìn)縣榮譽(yù)。

通過實(shí)施“六五”普法和依法治理，學(xué)法、知法、守法、用法在維西蔚然成風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員依法決策、依法管理、依法行政，司法人員公正司法，無重大違法行政行為，無行政敗訴案件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，行業(yè)和基層依法治理工作不斷推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善。2014年，維西縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35.08億元，增長(zhǎng)11.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。（楊洪程）