動(dòng)起來(lái)“巡回” 沉下去“代辦”（關(guān)注改革“最后一公里”·解決群眾辦事難）

辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，除帶齊資料到鄉(xiāng)里的為民服務(wù)中心，如今云南維西山鄉(xiāng)的群眾多了兩條路：等鄉(xiāng)里的“為民服務(wù)隊(duì)”來(lái)村里“巡回服務(wù)”時(shí)辦，或交給村小組“服務(wù)中心戶”代辦。

云南省迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣地處偏遠(yuǎn)，縣里七成多人口分布在海拔1800米以上的山區(qū)，至今還有24個(gè)村小組不通公路?？h里創(chuàng)新為民服務(wù)形式，走出去“巡回”，深下來(lái)“代辦”，盡力服務(wù)好“山鄉(xiāng)最遠(yuǎn)一家人”。

走出去

變“坐等服務(wù)”為“上門巡回”

初到維西，有兩個(gè)印象：生態(tài)環(huán)境不是一般的好；山路不是一般的難走。峽谷中穿行，山崖上的羊腸小道曲折通往山背后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的行人拇指大小。縣政務(wù)局局長(zhǎng)劉天仁舉例，維登鄉(xiāng)北甸村木骨則組、中路鄉(xiāng)咱利村水把洛組從村小組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要走六七個(gè)小時(shí)山路，到縣城得一整天，“這樣的村在維西有不少”。

群眾出行難連著辦事難，“不會(huì)辦事”也難。在維西縣掛職副縣長(zhǎng)的黨予告訴記者：如今國(guó)家惠農(nóng)政策多了，可受教育水平和長(zhǎng)期封閉限制，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾連去取款機(jī)取錢都不會(huì)，漢語(yǔ)也說(shuō)不好，常在鄉(xiāng)政府院子里轉(zhuǎn)圈，還不好意思上前問(wèn)詢。

維西縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立了為民服務(wù)中心；考慮到群眾辦事路上花時(shí)間、中午較集中，各中心調(diào)整了辦公時(shí)間。但永春鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)蜂云林發(fā)現(xiàn)，“遠(yuǎn)水不解近渴”。記者走訪中也發(fā)現(xiàn)，服務(wù)中心里辦事的人并不多。工作人員解釋：一般不是急事，群眾都會(huì)等趕街天（類似于趕集）順便來(lái)辦。

維西縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有趕街天的習(xí)俗，縣里就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心工作人員輪流趕街天到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。對(duì)更偏遠(yuǎn)的村寨，去年6月開始，永春鄉(xiāng)推出“打包服務(wù)”：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和“七所八站”工作人員，到村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，如每月11、12日是去菊香、美光、四保和慶福四個(gè)村，每個(gè)村半天。維西縣因勢(shì)利導(dǎo)，推廣了“巡回服務(wù)”的做法。

黨予告訴記者，“街天服務(wù)”和“巡回服務(wù)”主要是讓服務(wù)中心的人“動(dòng)起來(lái)”，把行政資源“激活”。同時(shí)，“‘走出去’才能了解基層和政策落實(shí)情況?！庇来亨l(xiāng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保險(xiǎn)的和曉燕說(shuō)。

沉下去

變“找不著人”為“定點(diǎn)接待”

今年3月，維西縣在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立為民服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上，又在82個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）建立為民服務(wù)站，各村小組建立了1029個(gè)“為民服務(wù)中心戶”，由“中心戶代辦員”免費(fèi)代辦事。“村干部也忙，‘中心戶’們就在群眾身邊，變公共服務(wù)‘找不著人’為‘定點(diǎn)接待’?！秉h予說(shuō)。

村里能辦多少事？慶福村黨總支書記莊梅艷介紹，民政方面就涉及低保申請(qǐng)、臨時(shí)救濟(jì)、孤兒補(bǔ)助等。如今村民七成以上的事都是村組代辦。她有一個(gè)“代辦事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)冊(cè)”：“村干部給群眾辦了哪些事，統(tǒng)計(jì)本上一目了然?！?/p>

“別人都說(shuō)我們多干點(diǎn)是為民服務(wù)，我理解是群眾增收?！崩铥惐肟烊丝煺Z(yǔ)，他是維西縣“為民服務(wù)中心戶”——門口掛著牌子呢。

李麗彪是永春鄉(xiāng)慶福村委會(huì)村委委員，平時(shí)負(fù)責(zé)村集體蔬菜基地管理，這片基地為周邊小學(xué)提供營(yíng)養(yǎng)餐。李麗彪的辦公室里電腦、復(fù)印機(jī)一應(yīng)俱全，他賣菜常路過(guò)鄉(xiāng)政府，自然成了周邊村民托辦事的不二人選。他一周平均為村民代辦兩三件事。他介紹，偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾到鄉(xiāng)里、縣上辦個(gè)事，“兩頭見黑”跑一天，有的還得住一夜?！巴德焚M(fèi)、住宿費(fèi)不低，還耽誤工夫，群眾好辦事就是另一種增收?！崩铥惐胝f(shuō)。

攀天閣鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)李輝以新樂(lè)村為例算了筆賬。村里群眾到鄉(xiāng)里辦事，平均花費(fèi)100元（往返路費(fèi)甚至食宿費(fèi)等）；為民服務(wù)隊(duì)到村里開展一次巡回服務(wù)，大概花費(fèi)500元。今年1至5月，攀天閣鄉(xiāng)為民服務(wù)隊(duì)到新樂(lè)村巡回服務(wù)5次，為群眾辦事189件。李輝說(shuō)：“政府多支出2500元，為群眾節(jié)省近兩萬(wàn)元！”

貼得緊

“公事公辦”還要“一腔熱忱”

“縣一級(jí)有13個(gè)部門，涉及為民服務(wù)事項(xiàng)41項(xiàng)，我們鄉(xiāng)級(jí)有33項(xiàng)，村里能辦26項(xiàng)。”對(duì)這些數(shù)字，和曉燕如數(shù)家珍。而她對(duì)群眾是“一腔熱忱”。去年9月，永春鄉(xiāng)為民服務(wù)隊(duì)去菊香村主牛村小組巡回服務(wù)時(shí)，和曉燕和同事發(fā)現(xiàn)村民李文國(guó)有嚴(yán)重殘疾，就為他補(bǔ)辦了二級(jí)殘疾證。按政策，李文國(guó)憑證可免交養(yǎng)老費(fèi)，而他以前壓根不知道。

蜂云林介紹，政務(wù)服務(wù)“動(dòng)起來(lái)、更精彩”，當(dāng)前鄉(xiāng)里正統(tǒng)計(jì)各村勞動(dòng)力人口和高齡老人，全鄉(xiāng)抽調(diào)26個(gè)人，進(jìn)戶統(tǒng)計(jì)確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。而服務(wù)中心工作人員，如今看到徘徊不解的群眾，都會(huì)主動(dòng)問(wèn)；中心梳理了各崗位業(yè)務(wù)流程，工作人員做到“一崗多能”。

攀天閣鄉(xiāng)打臘下村村民小組長(zhǎng)李國(guó)凡的雜貨店，13年來(lái)一直開在村前小河橋頭，店門口掛著“為民服務(wù)中心戶”的牌子。李國(guó)凡對(duì)組里35戶人家了如指掌，進(jìn)城進(jìn)貨總會(huì)代群眾辦些事?！疤嫒宿k事是信任也是榮譽(yù)?！崩顕?guó)凡說(shuō)。

為鼓勵(lì)“為民服務(wù)中心戶”，維西縣出臺(tái)政策：每代辦一件事獎(jiǎng)勵(lì)代辦者一元錢。但記者了解到，“中心戶”們多是黨員和熱心人，為群眾辦事多得自己倒貼。李國(guó)凡說(shuō)：“都是些鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的事，拿錢怎么好意思？”（人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)　徐元峰）