云南省迪慶藏族自治州水資源保護(hù)管理?xiàng)l例

云南省迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第4號(hào)）

《云南省迪慶藏族自治州水資源保護(hù)管理?xiàng)l例》于2015年2月10日云南省迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，2015年5月29日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

云南省迪慶藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2015年8月21日

? 第一章 總 則

? 第一條 為了加強(qiáng)水資源的保護(hù)和管理，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合迪慶藏族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

? 第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、管理、節(jié)約、開發(fā)和利用水資源，適用本條例。

? 本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

? 第三條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建的水塘、水庫中的水，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。家庭、個(gè)人及合作修建的壩塘、水窖、水池中的水，歸家庭、個(gè)人及合作人使用。

? 第四條 水資源的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、有效利用的原則，科學(xué)統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

? 第五條 自治州縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)利用水資源，并保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

? 第六條 自治州縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)、管理、節(jié)約、開發(fā)、利用和水害的防治工作，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

? 第七條 自治州縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理與監(jiān)督工作，并履行下列職責(zé)：

? （一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例；

? （二）組織編制流域和區(qū)域的綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃；

? （三）制定并組織實(shí)施水資源管理措施；

? （四）負(fù)責(zé)取水許可證的核發(fā)和管理；

? （五）依法征收相關(guān)規(guī)費(fèi)；

? （六）調(diào)處水事糾紛；

? （七）行使本條例賦予的行政處罰權(quán)。

? 第八條 自治州縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、林業(yè)、農(nóng)牧、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、工業(yè)和信息化等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水資源的保護(hù)管理工作。

? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)水資源的保護(hù)管理工作。

? 第九條 任何單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)，對(duì)破壞和污染水資源的行為有檢舉、勸阻、制止的權(quán)利。

? 第二章 保護(hù)管理

? 第十條 自治州縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)擬定江河、湖泊、水庫的水功能區(qū)劃，并按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求進(jìn)行保護(hù)。

? 第十一條 自治州縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施用水總量控制紅線管理，建立水量、水質(zhì)、水位和生態(tài)流量相結(jié)合的控制指標(biāo)監(jiān)測體系和考核制度體系。

? 第十二條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

? 縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水資源開發(fā)項(xiàng)目河段實(shí)行流量監(jiān)控制度。水資源開發(fā)項(xiàng)目下游河道生態(tài)流量，不得低于河流多年平均流量的10%。

? 第十三條 自治州縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水源保護(hù)區(qū)制度，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)范圍，設(shè)立標(biāo)志并向社會(huì)公布。

? 第十四條 飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

? （一）修建危害、污染水源的建筑物和構(gòu)筑物；

? （二）設(shè)置排污口、化糞池等與水源保護(hù)不相適應(yīng)的項(xiàng)目；

? （三）擅自砍伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林；

? （四）探礦、采礦、挖砂、采石、取土；

? （五）實(shí)施水葬或者其他喪葬；

? （六）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

? （七）堆放和傾倒有毒有害物品、垃圾等廢棄物；

? （八）放牧、屠宰畜禽，丟棄動(dòng)物尸體及其他污染水體的物體；

? （九）放養(yǎng)水生物種；

? （十）釣魚；

? （十一）其它可能造成污染的活動(dòng)或者行為。

? 第十五條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)水源源頭保護(hù)，加快生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

? 水庫庫區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林，逐步減少居住人口。

? 第十六條 自治州縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源等有關(guān)部門，根據(jù)地下水、地面沉降等觀測資料，確定地面沉降地區(qū)的地下水年度開采總量和回灌總量，嚴(yán)格限制開采。確需開采、使用礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)后，方可施工。

? 探礦、采礦或者建設(shè)地下工程，可能造成地下水污染、地下水源減少或者枯竭、地面塌陷的，探礦、采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施。對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

? 第十七條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊和水庫內(nèi)禁止毒魚、炸魚、電魚。

? 第十八條 在河道、湖泊、水利工程及其管理范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，不得污染水體和影響行洪安全，有關(guān)部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

? 第十九條 禁止在河道、湖泊和水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，堆放或者傾倒垃圾、渣土以及從事其他影響河勢穩(wěn)定、危害堤防安全、妨礙河道行洪的活動(dòng)。

? 第二十條 整治河道，建設(shè)橋梁及其他臨河建筑，鋪設(shè)跨河管道、纜線等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

? 第二十一條 單位和個(gè)人不得擅自在河道、湖泊設(shè)置或者擴(kuò)大排污口。確需設(shè)置或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門同意后方可辦理其他手續(xù)，并依法繳納排污費(fèi)。

? 第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、采石活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，辦理河道采砂采石許可證，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式開采，并按照規(guī)定繳納河道采砂采石管理費(fèi)。

? 城鄉(xiāng)居民少量采砂采石自用的，不需要辦理許可證，但應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門指定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

? 第二十三條 任何單位和個(gè)人有保護(hù)水利工程的義務(wù)，不得侵占或者損毀堤、壩、水電站、渠道、水閘、機(jī)井、泵站等水利工程建筑物及其附屬設(shè)施。因修建公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施占用水利工程或者造成水利工程功能喪失的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施；無法采取補(bǔ)救措施的，依法給予賠償。

? 第二十四條 下列單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃用水管理：

? （一）使用公共供水且月用水量達(dá)到一百立方米以上的；

? （二）經(jīng)營性洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等特殊用水的。

? 第二十五條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，按照取水許可規(guī)定條件取水，并繳納水資源費(fèi)。

? 自治州征收的水資源費(fèi)的留成比例享受高于非民族自治地方的照顧。征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶管理，主要用于水資源保護(hù)、管理和節(jié)約，也可以用于水資源的合理開發(fā)利用。

? 第二十六條 自治州和縣級(jí)人民政府水行政主管部門審批的取水建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向社會(huì)公告。

? 經(jīng)批準(zhǔn)的取水建設(shè)項(xiàng)目2年內(nèi)不開工的，自治州和縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其取水許可。

? 第二十七條 取水許可持證人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證取水計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行，不得擅自拆除、更換。

? 取水計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報(bào)告，并及時(shí)修復(fù)。維修期間需繼續(xù)取水的，應(yīng)當(dāng)依照水泵額定流量和不間斷運(yùn)行時(shí)間計(jì)算其取水量。

? 對(duì)拒不安裝取水計(jì)量設(shè)施、取水計(jì)量設(shè)施不合格或者不能正常運(yùn)行、拒不提供或者提供虛假取水?dāng)?shù)據(jù)的，按照取水設(shè)施最大取水能力每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算取水量。

? 第二十八條 在城鎮(zhèn)自來水供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得擅自新建、改建和擴(kuò)建取用地下水設(shè)施。已建成的取用地下水設(shè)施，由水行政主管部門現(xiàn)場核查。對(duì)符合規(guī)定且確需保留的，核定取水量，補(bǔ)辦取水許可證，并按照城鎮(zhèn)供水平均水價(jià)征收水資源費(fèi)。對(duì)不符合規(guī)定的，依法封填。

? 第二十九條 自治州縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立水政巡查制度，加強(qiáng)對(duì)用水單位取水工程建設(shè)情況、取排水情況的檢查和監(jiān)督。

? 第三章 開發(fā)利用

? 第三十條 自治州行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制和計(jì)劃用水，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，科學(xué)配置農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水。

? 第三十一條 自治州縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

? 在自治州行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水，推廣利用再生水。

? 第三十二條 自治州縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持單位和個(gè)人建設(shè)小水窖、小壩塘、蓄水池、小水溝、小抽水站等農(nóng)村小型水利工程。

? 第三十三條 因水資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目而移民的，所需移民經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入投資計(jì)劃。

? 自治州縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照前期安置、補(bǔ)償和補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則妥善安置移民，保障其正常生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)其合法權(quán)益。

? 第三十四條 因水資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，影響當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活用水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并依法給予補(bǔ)償。

? 第三十五條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源開發(fā)利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

? 開發(fā)利用自治州行政區(qū)域內(nèi)的水資源應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償資金，專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境綜合治理和補(bǔ)償當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活。生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償資金征收的具體辦法，由自治州人民政府制定。

? 第三十六條 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法開展水資源論證、水土保持方案報(bào)告書的編制工作，并報(bào)同級(jí)水行政主管部門審查。

? 第四章 法律責(zé)任

? 第三十七條 國家工作人員在水資源的保護(hù)管理工作中有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

? （一）對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人予以許可；

? （二）對(duì)符合法定條件的單位或者個(gè)人，不予許可或者未在規(guī)定期限內(nèi)許可，故意拖延；

? （三）違反規(guī)定收取水資源費(fèi)；

? （四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果；

? （五）拒不執(zhí)行水量分配方案或者拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度；

? （六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

? 第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

? （一）違反第十二條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處5萬元以上10萬元以下罰款；

? （二）違反第十四條第一、二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，依法強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處5萬元以上10萬元以下罰款；

? （三）違反第十四條第三項(xiàng)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門依法處罰；

? （四）違反第十四條第四項(xiàng)規(guī)定的，由國土行政主管部門依法處罰；

? （五）違反第十四條第五、十、十一項(xiàng)規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令改正，可以處100元以上300元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款；

? （六）違反第十四條第六、七、八、九項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處罰；

? （七）違反第十七條規(guī)定的，由農(nóng)牧行政主管部門依法處罰；

? （八）違反第十八條規(guī)定的，由水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工商行政主管部門按照職責(zé)依法處罰；

? （九）違反第十九條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，依法強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；

? （十）違反第二十條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施或者拆除，逾期未采取補(bǔ)救措施或者不拆除的，依法拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；

? （十一）違反第二十一條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處5萬元以上10萬元以下罰款；

? （十二）違反第二十二條規(guī)定，未辦理采砂采石許可證、未按照縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式開采，或者未繳納河道采砂采石管理費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；

? （十三）違反第二十五條第一款規(guī)定，未依法辦理取水許可證或者未按照批準(zhǔn)的取水條件進(jìn)行取水設(shè)施建設(shè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)拒不停止、繼續(xù)施工的，可以查封、暫扣用于施工的取水工具、取水設(shè)備；拒不繳納、拖延繳納或者拖欠繳納水資源費(fèi)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳納或者補(bǔ)繳納水資源費(fèi)一倍以上五倍以下罰款；

? （十四）違反第二十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建取用地下水設(shè)施的，由水行政主管部門限期拆除，恢復(fù)原狀，并處1萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)已建取用地下水設(shè)施，未按照規(guī)定補(bǔ)辦取水許可證或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

? 第五章 附 則

? 第三十九條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)云南省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人大常委會(huì)公布施行。

? 自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

? 第四十條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。