迪慶州森林防火連續(xù)28年實(shí)現(xiàn)無人員傷亡事故

香格里拉網(wǎng)訊 （記者 永基卓瑪 通訊員楊國秀） 記者從11日召開的全州森林防火工作會(huì)議獲悉，“十二五”期間，全州各級(jí)各部門、各級(jí)森林防火指揮部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)宣傳教育、嚴(yán)控火源管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高撲火救災(zāi)能力、加大行政問責(zé)力度，努力推動(dòng)了森林防火工作不斷取得新進(jìn)展和新成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2015年，全州發(fā)生森林火災(zāi)41 起，其中一般森林火災(zāi)15起，較大森林火災(zāi)26起，年均發(fā)生8.2起，受害森林面積達(dá)473.37公頃，火案查處率為75.6%。五年來無人員傷亡火災(zāi)事故發(fā)生，最大程度實(shí)現(xiàn)了對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、森林資源和國土生態(tài)安全的保護(hù)。

森林防火責(zé)任有效落實(shí)。一是全州各級(jí)黨委、政府和森林防火部門緊緊圍繞州委、州政府及州森林防火指揮部的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。同時(shí)，根據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)森林防火各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)，森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”制度。把森林防火責(zé)任制分為政府、林業(yè)、成員單位和駐林區(qū)單位等幾種形式，層層分解，逐一把森林防火責(zé)任落實(shí)到農(nóng)戶、護(hù)林員、管護(hù)員、戶主和林權(quán)所有者，以及“五種人”的監(jiān)護(hù)人身上，并把森林防火責(zé)任與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。在各地森林火災(zāi)防控重點(diǎn)區(qū)域（單位）實(shí)行責(zé)任人公示制度，有力促進(jìn)防火責(zé)任制的全面落實(shí)，保障了全州森林防火工作持續(xù)健康發(fā)展。二是強(qiáng)化森林火災(zāi)責(zé)任倒查和逐級(jí)追查制度。對(duì)責(zé)任、預(yù)案不落實(shí)，未認(rèn)真履行職責(zé)、巡山護(hù)林不到位、應(yīng)急準(zhǔn)備不充分、組織撲救不得力導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)或造成較大影響的，按《迪慶州森林防火工作問責(zé)辦法》，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)厲問責(zé)，有效促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)。五年來，全州因森林防火工作不力被行政問責(zé)21人。

有效開展宣傳教育活動(dòng)。五年來，按照森林防火“七大宣傳內(nèi)容”，全州各地堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，因地制宜，因人施教，加大宣傳力度，加快轉(zhuǎn)變歷史上沿襲下來的靠火生產(chǎn)、以火為生、用火祭祀等落后的用火習(xí)俗，大力推進(jìn)安全防火、安全用火、安全避火，促使“關(guān)注森林、高火險(xiǎn)期嚴(yán)禁野外用火、不得攜帶火種進(jìn)入林區(qū)”等意識(shí)成為群眾的自覺行為，群防群治的社會(huì)化程度進(jìn)一步提高，全民防火減災(zāi)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

野外火源管控有新突破。“十二五”以來，我州各級(jí)政府和林業(yè)部門始終把野外火源管控工作放在森林防火工作首要位置。一是相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行五個(gè)100%的野外火源管理制度，防火緊要時(shí)期，林區(qū)一律實(shí)行封山管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在林區(qū)和林緣周邊的一切野外用火，并在重點(diǎn)部位入山路口增設(shè)防火檢查站，嚴(yán)禁火種入山；進(jìn)一步加大巡山護(hù)林密度，清山清林，清理盲流人員；切實(shí)落實(shí)“五種人”的監(jiān)護(hù)責(zé)任人等措施，切實(shí)把野外火源牢牢管住。二是農(nóng)事用火等生產(chǎn)性用火，實(shí)行嚴(yán)格的申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度，由批準(zhǔn)單位全面落實(shí)監(jiān)督措施；對(duì)野炊、吸煙等野外生活用火，實(shí)行嚴(yán)格的管理和控制；對(duì)上墳燒香燒紙等行為，積極倡導(dǎo)文明祭奠，制止隨意亂燒亂點(diǎn)的不良行為；對(duì)林區(qū)癡、呆、聾、啞和兒童等特殊人員，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)防玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)。三是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位和高火險(xiǎn)區(qū)，定期不定期進(jìn)行火險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除。在高火險(xiǎn)天氣時(shí)段，重要節(jié)日前，州森林防火指揮部多次組織森警部隊(duì)和防火辦人員對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡山清林，在林區(qū)的主要入山道口增崗設(shè)卡，加大火源的查堵力度，控制火種入山。各級(jí)政府和森林防火指揮部的負(fù)責(zé)人在防火期內(nèi)經(jīng)常深入基層、鄉(xiāng)村檢查督促各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。

隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。五年來，全州森林防火隊(duì)伍建設(shè)步入了專業(yè)化、正規(guī)化發(fā)展的新階段，三縣（市）已建立了三支50人以上的專業(yè)撲火隊(duì)，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有30-50人的半專業(yè)、應(yīng)急或義務(wù)撲火隊(duì)伍。目前，全州擁有各類撲火隊(duì)伍489支，10502人，護(hù)林員 2122人，比“十一五”末大幅增加。五年來共有1650人次的撲火指揮員、林火管理人員和撲火隊(duì)員參加了各種崗位培訓(xùn)，森林防火隊(duì)伍素質(zhì)得到了明顯提升。

部門協(xié)作更加密切。五年來，絕大部分成員單位把森林防火工作作為己任，認(rèn)真履行職責(zé)，支持和配合林業(yè)部門做好森林防火工作。財(cái)政局把森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并提前預(yù)撥到防火部門，為森林防火工作的正常開展提供了資金保障；氣象部門加強(qiáng)天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)信息，適時(shí)開展人工降雨作業(yè)；公、檢、法、廣電、通信、新聞等成員單位按職責(zé)分工，認(rèn)真做好相關(guān)保障工作；森警迪慶大隊(duì)在森林火災(zāi)撲救中充分發(fā)揮了主力軍和突擊隊(duì)的作用，做到召之即來、來之能戰(zhàn)；人民解放軍、武警、消防等部隊(duì)積極響應(yīng)地方政府號(hào)召，為撲火救災(zāi)作出了貢獻(xiàn)。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其組成部門各司其職、通力合作、密切配合，確保了森林火災(zāi)預(yù)防和撲救各項(xiàng)工作有序開展。

專項(xiàng)投入大幅增加。省、州、縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視森林防火工作，對(duì)森林防火專項(xiàng)資金特事特辦，提前足額列入財(cái)政預(yù)算盤子，并下?lián)艿椒阑鸩块T。特別是2012年起，全省森林防火“三三制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從原來的每畝0.1元提高到了現(xiàn)在的每畝0.3元，進(jìn)一步加大了對(duì)森林防火工作的投入，對(duì)保障森林防火各項(xiàng)工作的正常開展和防撲火措施的落實(shí)，提升防控森林火災(zāi)的綜合能力提供了強(qiáng)有力的資金保障。五年來，全州共籌集到位防火資金2464.5萬元，其中省財(cái)政投入825萬元，州財(cái)政投入685萬元，縣級(jí)財(cái)政投入954.5萬元。

森林火災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)展順利。自2012年全州開展政策性森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來，各級(jí)政府、各有關(guān)部門高度重視森林火災(zāi)保險(xiǎn)工作，財(cái)政部門在財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金籌集和監(jiān)管工作等方面給予了大力支持。林業(yè)部門與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司建立工作機(jī)制，在投保、查勘定損、理賠等各個(gè)環(huán)節(jié)配合密切，確保森林火災(zāi)保險(xiǎn)工作順利開展。五年來，共理賠森林火災(zāi)案件30起，理賠金額299.0342萬元。

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