觀察:紀(jì)檢系統(tǒng)3年處分3000人 其中中紀(jì)委機(jī)關(guān)14人

近日，福建福州市倉山區(qū)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》知識考試。新華社記者 張國俊攝

??? 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站11月25日發(fā)布消息：四川遂寧市委常委、紀(jì)委書記冉濤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分違紀(jì)干部3000多人，僅中央紀(jì)委機(jī)關(guān)就查處處置14人。從魏健、曹立新，到鐘世堅(jiān)、楊森林……這些本是手握反腐權(quán)力的紀(jì)檢干部，卻知法犯法、以權(quán)謀私。打鐵如何自身硬？紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對執(zhí)紀(jì)者頻下“重手”表明，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍至關(guān)重要。

　　堅(jiān)定信念，加強(qiáng)自律，筑牢忠誠思想防線

　　在今年9月召開的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬，在全面從嚴(yán)治黨中，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)，自身建設(shè)更要過硬。

　　建設(shè)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，就需要每一名紀(jì)檢干部都是“鐵人”，經(jīng)得起檢驗(yàn)和磨礪，這首先要求紀(jì)檢干部堅(jiān)定理想信念，對黨忠誠，對人民負(fù)責(zé)。

　　大量被查處案例表明，紀(jì)檢干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生，皆從理想信念的動搖開始，隨之而來的則是對黨忠誠度的衰減，踏過底線，墜入腐敗深淵。

　　紀(jì)檢系統(tǒng)不是“保險箱”，手握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)也會有腐敗的風(fēng)險?！斑@就要求紀(jì)檢干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，始終保持對黨忠誠，構(gòu)筑起比普通干部更加堅(jiān)固的思想防線?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授楊光斌表示。

　　對黨忠誠關(guān)鍵是要守住紀(jì)律底線。今年7月，廣東省紀(jì)委原副書記、監(jiān)察廳原廳長鐘世堅(jiān)被開除黨籍和公職的通報令人唏噓：鐘世堅(jiān)嚴(yán)重違反政治規(guī)矩和審查紀(jì)律，干預(yù)案件查處，違反保密紀(jì)律，向被審查人泄露案情……存在干擾、妨礙組織審查的行為，與部分行賄人員串供，并將巨額財物轉(zhuǎn)移藏匿。其監(jiān)守自盜的惡劣行徑不僅將自己送上了不歸路，更對黨紀(jì)和黨組織造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　梳理一些紀(jì)檢干部違紀(jì)違法的案例，有的以案謀私，辦人情案、關(guān)系案；有的無視審查紀(jì)律和保密紀(jì)律，跑風(fēng)漏氣，打探消息；有的存有僥幸心理，只監(jiān)督別人，不監(jiān)督自己，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)接受宴請，出入私人會所……這些現(xiàn)象表明，紀(jì)檢干部需要有比普通干部更強(qiáng)烈的紀(jì)律規(guī)矩意識，時刻謹(jǐn)記自己的身份使命，繃緊紀(jì)律這根弦，保持自身干凈，才能正人正己、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

　　對此，各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，狠抓紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。江蘇省紀(jì)委就曾召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會以及省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部警示教育大會，集中觀看紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件警示錄，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清醒和自覺。

　　立規(guī)立制，抓早抓小，確保隊(duì)伍干凈純潔

　　信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢干部手握紀(jì)律審查的權(quán)力，而這種權(quán)力若不受監(jiān)督制約，同樣存在腐敗變質(zhì)的可能。因此，需要加強(qiáng)制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　2014年以來，從中央到省級紀(jì)檢機(jī)關(guān)普遍建立的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室就是紀(jì)委強(qiáng)化自我監(jiān)督的制度創(chuàng)新。作為紀(jì)委的“啄木鳥”，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室自成立以來，用紀(jì)律的尺子衡量紀(jì)檢干部一言一行，取得了良好效果。湖南省紀(jì)委成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室以來，共辦理案件101件；浙江、云南等地在省市兩級紀(jì)委設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加大內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度；吉林省紀(jì)委干部監(jiān)督室建立完善信訪登記、線索處置、案件辦理的工作臺賬，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部案件黨紀(jì)政紀(jì)處理程序規(guī)范，專人負(fù)責(zé)、歸口管理，對每一個問題線索都提出具體處置建議，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為……中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授倪星認(rèn)為，加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的監(jiān)督，要堵住制度漏洞，嚴(yán)格審查工作程序和業(yè)務(wù)流程，完善請示報告、回避等制度；規(guī)范線索和涉案資料的處置等；對扣押、沒收的款物要不定期開展抽查，在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)擰緊螺絲，會有效減少紀(jì)檢干部謀私的機(jī)會。

　　同時，各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)積極創(chuàng)新，多舉措加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的監(jiān)督：廣東省紀(jì)委成立內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會，借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)開展內(nèi)部巡察；四川省紀(jì)委對近3年來涉及紀(jì)檢干部的信訪和案件進(jìn)行分析調(diào)研，查找紀(jì)檢干部的突出問題和履職監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地健全監(jiān)督機(jī)制；河南鄭州市紀(jì)委設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法辦案舉報平臺”，群眾可隨時隨地通過“鄭州廉政網(wǎng)”和24小時舉報電話舉報監(jiān)督……通過制度創(chuàng)新，讓執(zhí)紀(jì)者先守紀(jì)、律人者先律己。

　　倪星表示，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要抓早抓小，對紀(jì)檢干部的苗頭性問題則要更加嚴(yán)格處理，發(fā)現(xiàn)問題就及時提醒告誡，以更高要求和準(zhǔn)繩來衡量紀(jì)檢干部，確保紀(jì)檢干部隊(duì)伍的純潔。

　　嚴(yán)格問責(zé)，轉(zhuǎn)變方式，“擔(dān)當(dāng)考核”檢驗(yàn)?zāi)懫?/strong>

　　“中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長劉再生等人因下屬部門和單位違反財經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題受到責(zé)任追究……因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，該局黨委副書記、紀(jì)委書記高廣生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?！边@是10月27日中央紀(jì)委通報5起落實(shí)“兩個責(zé)任”不力受到責(zé)任追究的典型案件之一，其中紀(jì)委書記因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力受到處分，再次表明對紀(jì)檢干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)精神的從嚴(yán)要求。

　　近年來，因監(jiān)督責(zé)任不力被給予黨紀(jì)處分的紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部不在少數(shù)，值得注意的是，隨著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)格，不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的不擔(dān)當(dāng)要問責(zé)，對于普通紀(jì)檢干部也同樣面臨更加嚴(yán)格的“擔(dān)當(dāng)考核”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

　　“紀(jì)檢干部作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者，其是否有擔(dān)當(dāng)精神，直接關(guān)系到執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格與否，關(guān)系到紀(jì)檢機(jī)關(guān)凈化黨的肌體作用的發(fā)揮，因此，對不履職、不擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部予以處分是必要的，倒逼干部敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)?！睏罟獗笳f。

　　王岐山同志今年9月在福建調(diào)研時提出，紀(jì)委要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。這就要求紀(jì)檢干部會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式的轉(zhuǎn)變。需要改變以往以大案要案論英雄的查案思維，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持紀(jì)在法前，以紀(jì)律為尺子管黨治黨，發(fā)現(xiàn)問題就及時提醒告誡，咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗應(yīng)該是最大多數(shù)，是常態(tài)化的；對違紀(jì)行為的輕處分，或者適當(dāng)?shù)墓ぷ髡{(diào)整應(yīng)該是大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)該是少數(shù)；對那些嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，不僅破了紀(jì)和規(guī)甚至涉嫌嚴(yán)重破法的，就要立案審查，但這是極極少數(shù)。

　　在轉(zhuǎn)變思維方式的同時，還要提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。比如，四川注重提升紀(jì)檢干部的實(shí)戰(zhàn)能力，組建包含全省各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)5652人的辦案人才庫，把年輕干部放到紀(jì)律審查一線鍛煉，開拓干部工作視野，提高辦案能力。同時，省紀(jì)委每年選派兩名干部到縣鄉(xiāng)掛職，讓干部在基層接受鍛煉、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)。