塔城派出所創(chuàng)新機(jī)制 群防群治

——塔城派出所加強(qiáng)社會(huì)治安環(huán)境整治紀(jì)實(shí)

今年以來(lái)，維西縣塔城派出所以“村規(guī)民約”為載體，加強(qiáng)社會(huì)治安環(huán)境綜整治，全面鋪開(kāi)了藏區(qū)社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，群防群治，讓村規(guī)民約內(nèi)化于心，崇尚美德外化于行，促進(jìn)美麗塔城建設(shè)。

集中民意 制定規(guī)則

塔城派出所根據(jù)在走訪(fǎng)時(shí)收集到的15條群眾關(guān)心的需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，與鎮(zhèn)黨委政府、其宗村委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，通過(guò)討論、協(xié)商，初步制定出關(guān)系老百姓切身利益的其宗村村規(guī)民約“十禁止，十提倡”以及相關(guān)的“實(shí)施細(xì)則”，在細(xì)則中，對(duì)破壞生態(tài)、違反交通規(guī)則、禁火期上山用火、不贍養(yǎng)老人、不送子女入學(xué)、亂倒垃圾、酗酒鬧事、鄰里吵架打架、參與斗牛斗雞賭博等老百姓生活中常見(jiàn)的陋習(xí)、壞習(xí)慣作了明確的處罰措施，讓村規(guī)民約更為適用，成為村民自治、自我管理的最好的工具。

為最大限度實(shí)現(xiàn)順民心、合民意，集中民智，體現(xiàn)民主，塔城派出所與鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，召集其宗村村民代表、各社干部，召開(kāi)村規(guī)民約討論大會(huì)，同時(shí)邀請(qǐng)其他各村委會(huì)骨干參加，以念一條、討論一條、通過(guò)一條的方式，進(jìn)行舉手表決。代表們提出意見(jiàn)、建議的，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行修改完善，在當(dāng)天將其宗村“村規(guī)民約”和實(shí)施細(xì)則確定下來(lái)，同時(shí)成立了其宗村村規(guī)民約執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村規(guī)民約的執(zhí)行，由代表們選舉產(chǎn)生了5名其宗村村規(guī)民約執(zhí)行委員會(huì)成員，塔城派出所社區(qū)民警當(dāng)選為委員會(huì)成員。

宣傳到戶(hù) 簽字承諾

塔城派出所社區(qū)民警與村委會(huì)將制定出來(lái)的村規(guī)民約打印成宣傳單，一戶(hù)一張，要求每戶(hù)家庭都粘貼在家中顯眼位置，通過(guò)以支部為單位在全村一一推行村規(guī)民約承諾書(shū)簽字儀式，在簽承諾書(shū)的同時(shí)，社區(qū)民警同村委會(huì)骨干再一次以念一條、解釋一條、學(xué)習(xí)一條的方式把村規(guī)民約宣傳到每戶(hù)每人，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。同時(shí)為了使“村規(guī)民約”落到實(shí)處，真正發(fā)揮其作用，由各組村民選舉產(chǎn)生每組兩名監(jiān)督員，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督“村規(guī)民約”的執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)村民違反了“村規(guī)民約”，由監(jiān)督員上報(bào)至執(zhí)行委員會(huì)，執(zhí)行委員會(huì)成員對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核查，一旦核實(shí)確實(shí)有村民違反“村規(guī)民約”，就按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理，并對(duì)執(zhí)行情況做到有處理臺(tái)賬，有告知發(fā)出、有通報(bào)公示。對(duì)于規(guī)定收繳的違約金，統(tǒng)一由執(zhí)行委員會(huì)管理，用于本村公益事業(yè)和公益活動(dòng)開(kāi)支，違約金的收支情況公開(kāi)透明，張榜公布。

創(chuàng)新思路 群防群治

塔城派出所積極爭(zhēng)取黨委政府支持，根據(jù)村委會(huì)和派出所對(duì)轄區(qū)情況的研究，針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際情況，正在逐步組建一支素質(zhì)過(guò)硬，辦事效率高，真正能夠發(fā)揮作用，職能多樣的治安保衛(wèi)組織——護(hù)村隊(duì)。

塔城鎮(zhèn)轄區(qū)面積較大，各村中的村民小組比較分散，為了方便集中管理，在村內(nèi)成立以支部（每個(gè)支部由幾個(gè)臨近的村民小組組成）為單位的護(hù)村小組，每個(gè)村一般有四至六個(gè)小組，每個(gè)小組設(shè)立為一個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)；每個(gè)護(hù)村小組的人員從該支部的組員里產(chǎn)生，由支部書(shū)記負(fù)責(zé)，這樣就可以把護(hù)村隊(duì)靈活運(yùn)用到全村每個(gè)地方，同時(shí)，由于護(hù)村隊(duì)成員中大部分來(lái)自各支部的黨員和入黨積極分子，這樣就可以保證護(hù)村隊(duì)成員的積極性；由村委會(huì)下發(fā)文件，確定護(hù)村隊(duì)成員的職責(zé)。在支部范圍內(nèi)，護(hù)村隊(duì)成員需擔(dān)負(fù)起村規(guī)民約的監(jiān)督、矛盾糾紛的調(diào)解、治安防范、交通疏導(dǎo)、消防隱患排查、違法犯罪信息舉報(bào)、巡邏執(zhí)勤等職責(zé)；派出所民警會(huì)定期帶領(lǐng)各護(hù)村小組在責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏防控、培訓(xùn)交流，時(shí)時(shí)掌握護(hù)村隊(duì)成員的思想動(dòng)態(tài)，與他們交心、交朋友，不斷拉近彼此的距離。在引導(dǎo)他們積極向上的同時(shí)，讓他們用自己的表現(xiàn)去感染身邊的人；為了使這支隊(duì)伍能夠?yàn)槲宜?，并把它用好，現(xiàn)該所正在積極與鎮(zhèn)黨委政府研究相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)隊(duì)員的不同表現(xiàn)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額，鼓勵(lì)護(hù)村隊(duì)成員積極維護(hù)本村治安，配合派出所民警的工作，使民警在開(kāi)展轄區(qū)工作中如魚(yú)得水，游刃有余。

通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，塔城鎮(zhèn)社會(huì)治安環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)，刑事案件、治安案件大幅下降。（楊洪程）