迪慶：40億元讓4萬(wàn)人“搬”出貧困

香格里拉網(wǎng)快訊 （記者 和啟光） 近日，州委辦和州政府辦印發(fā)《迪慶州貫徹落實(shí)〈云南省易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃〉的實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，圍繞2020年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)和2018年全州兩縣一市脫貧摘帽的目標(biāo)要求，從2016年開(kāi)始，通過(guò)3年的努力，投入40億元（含群眾自籌），以生態(tài)移民、就近整組集中改造、插花安置等形式完成4萬(wàn)人的易地扶貧搬遷，為脫貧摘帽和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《方案》提出，一是整體推進(jìn)，全面小康。按照消除貧困、改善民生、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)安置點(diǎn)農(nóng)戶(hù)安居房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新房、新村、新景、新產(chǎn)業(yè)、新生活、新發(fā)展。整合項(xiàng)目，創(chuàng)新機(jī)制。按照統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各記其功的原則，統(tǒng)籌整合易地扶貧搬遷工程、對(duì)口支援及幫扶資金、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)涉農(nóng)資金資源，完善多元投入機(jī)制，增大投資總量。二是統(tǒng)一規(guī)劃，有序?qū)嵤?。?jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)扶貧易地搬遷。以縣、市為單位統(tǒng)一制定易地扶貧搬遷規(guī)劃，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持因地制宜、因地施策，統(tǒng)籌好新村布局、新村規(guī)劃、民房設(shè)計(jì)、村容村貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好試點(diǎn)示范，有序組織實(shí)施。三是縣級(jí)主導(dǎo)，權(quán)責(zé)一致。按照精準(zhǔn)扶貧和責(zé)任、權(quán)力、任務(wù)、資金“四到縣”改革的要求，由縣級(jí)主導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作。四是群眾主體，創(chuàng)新方法。尊重搬遷農(nóng)戶(hù)的主體地位，實(shí)施中原則按照統(tǒng)規(guī)自建的原則組織群眾參與，實(shí)施后各縣、市要及時(shí)組織考核、驗(yàn)收，創(chuàng)新搬遷建設(shè)全過(guò)程群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法，充分發(fā)揮群眾自力更生、艱苦奮斗的積極性和創(chuàng)造性。

《方案》提出，在政策措施方面，一是整合財(cái)政資金。在省分配給我州易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)地方政府債券資金的基礎(chǔ)上，再整合其他相關(guān)中央、省級(jí)項(xiàng)目資金、對(duì)口支援及幫扶資金10億元，用于搬遷農(nóng)戶(hù)建房補(bǔ)助和縣級(jí)組建承貸公司資本金。二是撬動(dòng)金融資金。制定實(shí)施政策性金融支持易地扶貧搬遷的優(yōu)惠貸款政策，兩縣一市政府組建扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司，向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)貸款。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照貸款期限20至30年、貸款利率在人民銀行基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮20%以?xún)?nèi)、貸款規(guī)模每縣、市8億元。三是拉動(dòng)社會(huì)資金。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、社會(huì)幫扶、完善新村公共服務(wù)功能等措施，調(diào)動(dòng)搬遷農(nóng)戶(hù)自籌資金、投工投勞實(shí)施易地扶貧搬遷積極性，并廣泛動(dòng)員社會(huì)資金參與支持。四是積極籌措還貸資金。專(zhuān)項(xiàng)貸款由各縣、市用國(guó)債易地資金、易地扶貧資金、安居專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金逐年歸還。五是搬遷農(nóng)戶(hù)和改造戶(hù)支持政策。易地扶貧搬遷農(nóng)戶(hù)建房補(bǔ)助每戶(hù)補(bǔ)助8萬(wàn)元，其他就近整組集中改造按加固改造每戶(hù)3萬(wàn)元、新建每戶(hù)4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，原《迪慶藏族自治州人民政府關(guān)于全州扶貧生態(tài)移民綜合開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不再執(zhí)行。農(nóng)戶(hù)建房補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金由縣、市扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司按工程進(jìn)度撥款。有貸款意愿的搬遷戶(hù)可根據(jù)實(shí)際需要向當(dāng)?shù)匦刨J機(jī)構(gòu)申請(qǐng)住房建設(shè)貸款，利息按照小額信貸（5萬(wàn)元以?xún)?nèi)）貼息補(bǔ)助給予3年貼息。六是州縣兩級(jí)分擔(dān)政策。各縣、市承貸的易地扶貧搬遷貸款利息州、縣政府承擔(dān)部分按1比2分擔(dān)。

《方案》還從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化縣市主體責(zé)任、強(qiáng)化考核問(wèn)效、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)五個(gè)方面明確了我州全面實(shí)施《易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃》組織保障要求。

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