去年64名中管央企領(lǐng)導(dǎo)落馬 能源領(lǐng)域最為集中

　　京華時(shí)報(bào)制圖楊立場

　　昨天，中央紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布關(guān)于央企巡視的大數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，中央巡視組用兩年多時(shí)間完成了對(duì)中管央企的巡視全覆蓋。截至2015年11月24日，共有64名中管央企領(lǐng)導(dǎo)落馬。其中，能源領(lǐng)域最為集中，約占總?cè)藬?shù)的39%；“一把手”共36人，占56%。

　　數(shù)據(jù) 56%落馬領(lǐng)導(dǎo)為“一把手”

　　從中央紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)來看，巡視央企頻率加快，力度加大，其中，2013年巡視2戶央企，2014年巡視10戶，2015年巡視43戶。截至2015年11月24日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

　　“紀(jì)律審查”欄目中，已發(fā)布64名中管央企各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接受調(diào)查或被查處的消息，這些人大多來自能源、通信、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等領(lǐng)域。其中，能源領(lǐng)域最為集中，約占總?cè)藬?shù)的39%。

　　分析64名落馬中管央企各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)名單，其中“一把手”共36人，占56%，副職和其他班子成員共約占33%；關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人，如總會(huì)計(jì)師、辦公室主任等7人，占11%。

　　一半以上查處跟巡視有關(guān)

　　2014年發(fā)布的被查中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)2人，2015年增至9人。這其中有一個(gè)重要原因，2015年巡視中管央企43家，占全部中管央企的72%。由此可以看出不少央企領(lǐng)導(dǎo)落馬與巡視力度加大密切相關(guān)。

　　此外，2015年接受調(diào)查的9位央企高管，其中6位所在企業(yè)于2015年接受巡視，分別為中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)，中海油原副總吳振芳，中石化總經(jīng)理王天普，武鋼原董事長、黨委書記鄧崎琳，中國電信原副總冷榮泉，中國電信黨組書記、董事長常小兵。另外3位所在企業(yè)也于此前被巡視。

　　據(jù)了解，十八大以來，中央紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。

　　問題頂風(fēng)違紀(jì)“四風(fēng)”禁而不絕

　　中紀(jì)委表示，中央巡視組在巡視55家央企時(shí)，共發(fā)現(xiàn)6項(xiàng)較嚴(yán)重的問題。

　　一是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。從巡視看，一些央企存在只抓業(yè)務(wù)不抓黨建的現(xiàn)象，有的黨組長期不研究黨建工作，有的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，與之相伴的就是紀(jì)律松弛。管黨治黨失之于寬、松、軟，這是央企所有問題的總病根所在。

　　二是權(quán)力尋租腐敗嚴(yán)重。從巡視看，央企領(lǐng)導(dǎo)人員靠山吃山、靠水吃水，有的搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送。這不僅侵害了權(quán)力自身的廉潔性，而且也侵害了黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　三是重點(diǎn)人重點(diǎn)事腐敗風(fēng)險(xiǎn)大。從巡視看，有的央企在工程招投標(biāo)、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)大。一些重點(diǎn)崗位腐敗易發(fā)多發(fā)，存在較大隱患。

　　四是選人用人方面的問題比較突出。有的央企不講組織程序、違規(guī)用人，有的帶病提拔，還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員買官賣官，帶壞了用人風(fēng)氣。

　　五是“四風(fēng)”問題屢禁不絕。央企公款打高爾夫球、公款吃喝、公款旅游等問題還是比較突出，頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。

　　六是體制機(jī)制不夠健全。由于改革不徹底、制度不完善、監(jiān)督不到位，導(dǎo)致央企違規(guī)盲目決策問題多發(fā)，“三重一大”流于形式，造成很多國有資產(chǎn)流失。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，其中，有52家央企存在紀(jì)律松弛、“兩個(gè)責(zé)任”履行不力的問題，該問題占總數(shù)的95%；其次是頂風(fēng)違紀(jì)“四風(fēng)”問題禁而不絕，占到總數(shù)的91%；排在第三位的則是選人用人亂象和靠啥吃啥、利益輸送問題嚴(yán)重，各占到總數(shù)的87%。

　　揭秘巡視累計(jì)談話1.1萬多人次

　　中紀(jì)委透露，黨的十八大以來，中央巡視組用兩年左右時(shí)間完成了對(duì)55家中管央企的全覆蓋，累計(jì)與干部群眾談話11000多人次，涵蓋了整個(gè)央企所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員以及下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人。

　　中紀(jì)委共受理各類信訪舉報(bào)11萬件次，下沉一級(jí)到500多個(gè)單位深入了解情況。第一次比較系統(tǒng)地對(duì)中管企業(yè)進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”體檢。

　　據(jù)透露，在巡視期間，巡視組對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題歸納，查漏洞、挖根源、找對(duì)策，先后形成52份專題報(bào)告，提出了關(guān)于國企改革的意見建議159條，其中很多建議在中央制定國企改革指導(dǎo)意見時(shí)得到采納。

　　專家點(diǎn)評(píng)：國家行政學(xué)院法學(xué)教研部教授、博導(dǎo)楊偉東認(rèn)為，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，央企被很多人認(rèn)為是“國家隊(duì)”，巡視組深入調(diào)研，說明對(duì)央企地位的重視。黨的十八大以來，中央巡視組用兩年左右時(shí)間完成了對(duì)55家中管央企的全覆蓋，累計(jì)與干部群眾談話11000多人次，說明巡視的涉及面廣、工作方法深入，同時(shí)巡視的力度也在加大。