香格里拉市“六個(gè)到村到戶”大力推動精準(zhǔn)扶貧

香格里拉網(wǎng)訊 （記者 陳義） 2015年，香格里拉市扶貧攻堅(jiān)因村施策、因戶施法、因地制宜實(shí)施“六個(gè)到村到戶”大力推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁。該市立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展貧困人口參與度高的高原特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，扎實(shí)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”工程，形成高原壩區(qū)和山區(qū)以春青稞、馬鈴薯、春油菜、瑪咖和牦牛、藏香豬、尼西雞等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；二半山區(qū)以核桃、藥材、干果、豆類和肉牛等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；河谷地區(qū)以葡萄、冬青稞、煙葉、蠶桑、核桃、油橄欖和生豬、肉牛為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，確保每個(gè)貧困鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目。重點(diǎn)培育一批扶貧龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈帶動貧困群眾增收致富，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)對扶貧增收的作用。積極扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，建立健全與貧困農(nóng)戶的有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困群眾的效益收入。加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系、流通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)地市場建設(shè)向貧困地區(qū)覆蓋，選派科技人員到貧困地區(qū)開展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 能力素質(zhì)提升到村到戶，切斷貧困代際傳遞。圍繞素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)兩個(gè)方面的重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)前教育和技能培訓(xùn)，確保貧困村有幼兒園，適齡兒童均有學(xué)上，青壯年文盲基本掃除，貧困村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)但有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的貧困家庭學(xué)生實(shí)行百分之百培訓(xùn)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓展貧困群體的就業(yè)渠道，確保貧困戶戶均有1人接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，確保有條件的貧困戶掌握1至2項(xiàng)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)科技人員對口幫扶指導(dǎo)機(jī)制，提高科技扶貧力度。

安居建設(shè)到村到戶，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的要求，認(rèn)真實(shí)施《香格里拉市扶貧生態(tài)移民規(guī)劃》，對居住在災(zāi)害頻繁、生態(tài)脆弱、無發(fā)展?jié)摿?、資源匱乏地方的貧困群眾進(jìn)行扶貧生態(tài)移民，分別安置在交通沿線、氣候適宜、有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)等，并積極做好安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育。統(tǒng)籌整合住建、發(fā)改等部門和涉農(nóng)資金，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和安居工程、抗震民居工程，大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村力度，深化戶籍制度改革，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保貧困群眾住上安全宜居、傳承特色的住房，基本消除無房戶、危房戶。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶，突破貧困地區(qū)發(fā)展“瓶頸”。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全面覆蓋貧困鄉(xiāng)村，并向貧困戶延伸。實(shí)施道路硬化到村，實(shí)現(xiàn)全部貧困村通瀝青（水泥）路、村莊內(nèi)道路硬化率達(dá)80%以上，全面解決貧困戶飲水安全問題，完成貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實(shí)現(xiàn)戶戶通電，并實(shí)行村村接通符合國家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)，寬帶網(wǎng)絡(luò)在行政村全覆蓋。加大貧困地區(qū)太陽能、沼氣、電力等農(nóng)村能源建設(shè)。加大中低產(chǎn)田地改造，實(shí)現(xiàn)貧困戶人均有1畝以上的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

基本公共服務(wù)社會保障到村到戶，提高基本公共服務(wù)水平。加大基本公共服務(wù)保障力度，對精準(zhǔn)識別后的貧困戶參加社保、醫(yī)保、基本保險(xiǎn)等自籌部分確因困難無法繳納的進(jìn)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代繳，進(jìn)一步全面落實(shí)和完善農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)貧困戶有社保，貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)民健康工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保鄉(xiāng)有文化站，村有文化室，戶戶通廣播電視。

金融扶持到村到戶，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富資金保障。著力實(shí)施金融扶貧，增強(qiáng)貧困群眾的脫貧致富資金保障能力，充分發(fā)揮好金融扶貧的作用，提升金融服務(wù)貧困村、貧困戶的能力和水平，加強(qiáng)對扶貧龍頭企業(yè)和與貧困戶增收緊密相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持，對帶動貧困戶脫貧致富效果明顯的扶貧龍頭企業(yè)優(yōu)先給予支農(nóng)貸款支持。深入開展“信用村、信用戶”創(chuàng)建活動，降低貧困戶貸款門檻，增加扶貧貼息貸款規(guī)模，建立實(shí)行貧困戶一定期限一定額度的免抵押擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、市建風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償?shù)姆鲐毿☆~信貸政策等機(jī)制，大力開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。